我国种子产业化发展中的问题与对策

我国种子产业化发展中的问题与对策
摘要种子是农业生产中最基本的生产资料，是农业科学技术和各种农业生产资料发挥作用的载体，品种推广将成为解决粮食安全问题最重要的手段。

指出我国种子产业化发展中的问题，并就如何树立新观念、建立现代企业制度、提高科技含量、加快品种体系建设、建立监管完善的市场体系，走好种子产业化发展之路进行了探讨。

关键词种子；产业化；问题；对策
种子作为一种最基本的农业生产资料，在我国农业生产和国民经济发展中有着十分重要的作用。

在我国现有经济结构、国家能力等条件下，通过实行种子产业化，可以引导农民走向市场，实现农户小规模生产与国内外种业大市场的对接，能提高种业比较效益，增加农民收入，可利用产业化组织载体吸引金融资本向种子产业流动，增加粮食有效供给，实现种业产前、产中、产后的整体经营，突破农工商部门垄断割据的对立体制，实现农业乃至社会经济全局的整体协调发展。

1存在问题
我国种子产业虽然发展很快，但是与种子产业较发达的国家相比还相当落后，尤其在由计划经济向社会主义市场经济转轨时期，暴露出很多弊端和问题。

1.1产业体制不顺，执法管理薄弱
我国的种子产业带有较浓厚的计划经济色彩。

其弊端一是组织上政、事、企不分，“三位一体”的种子机构没有得到根本改变；二是机制上责、权、利分离，产业发展缺乏足够的动力与活力；三是技术上育、繁、销脱节，种子科研与种子生产经营长期分属2个体系运转，体制问题已经成为我国种子产业健康发展的最大障碍。

执法管理主要表现为政策法规不完善，未能建立起对种子研究者、生产者、经营者、使用者的利益、权力与义务进行有效保护与约束的机制；政府管理职能薄弱，执法手段落后，人员经费没有保证，人员素质有待提高；种子质量控制体系不健全，检测监督执法不力。

1.2种子生产水平低，企业机制缺乏灵活性
一是优质种子不多，种子加工设施落后，加工质量不高，有的种子没有经过精选、分级、包衣和包装就推向市场。

二是种子储备设施不完善，贮存能力低，造成种子调节手段乏力，供需失衡，种子缺乏和种子积压现象在不同年份交替出现。

国有种子企业按行政区域设置，主要经营科研单位育成的品种，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，规模经济水平低；另一方面经营领域专而窄，规避风险能力差，生产要素配置不合理，这种状况极不利于种子企业向多元化、一体化、集团化、国际化方向发展。

1.3种子生产经营规模小，科研后劲不足
优良品种是种子产业发展的源泉，只有符合市场需要的品种才能带动和促进种子产业的发展。

随着计划体制的转轨，农业科研单位普遍存在事业费和研究经费不足、人才不稳、手段落后的现象，大量低水平重复研究既浪费了资源，又不利于品种研究的深化，致使研究成果数量少、水平低、突破性成果更少。

2发展对策
2.1深化改革，理顺体制，建立现代化的企业管理机制
要改变现行种子经营管理机制。

随着市场经济的发展，种子及种子产品更加丰富，掌握并经营种子的部门更多，竞争更加激烈，只有采取高新技术和手段，改变以往粗放经营的局面，实施种子集约化生产经营，才能提高市场竞争能力和经营管理水平。

要按照“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的要求，实行投资主体多元化，建立按劳分配为主的各种分配制度，建立适应市场经济发展的现代化企业制度。

2.2加强法制建设，完善种子管理的法律法规体系
实施依法治种是促进种子产业健康、有序地竞争发展的现实选择。

加入WTO 后，我们必须遵循市场放开的准则，进一步搞活和强调种子产业的市场经济，要实施种子产业的市场经济，我们需要一个公正、公平交易的市场，要达到公正和公平的市场交易，就必须加强种子法律、法规建设，完善种子法律、法规的立法、执法、护法等法律程序，加强执法力度，认真贯彻和实施知识产权制度和新品种保护条例，维护品种拥有者的权益，调动其围绕市场开展科学研究的积极性。

另外，还要在完善种子管理的法律法规体系、依法治种的同时，理顺种子管理体制，增加执法经费，提高执法装备水平，建立一支高效、廉洁、公正的种子管理队伍，加强培训，提高种子执法人员的素质，规范执法行为。

2.3提高种子企业的竞争力及影响力
在国际竞争的市场条件下，种子企业要结合自身实际，提高知名度和信誉度，营造中国种业知名品牌势在必行。

种子企业面对市场，无论单位大小、所有制性质，都必须严格控制自己经营的种子质量，把质量控制措施落实到每个环节中。

要采取多种多样的手段来提高用户对公司种子的认知。

通过先进的种子精加工技术，可改善种子商品形象，创造出客户认可的名牌产品，不但能使农民降低用种成本，更可使企业在激烈的竞争中脱颖而出，扩大影响力。

2.4实施品牌战略，保护知识产权
在某种程度上，市场经济又是一种品牌经济。

随着改革的深入，种子行业的竞争主要体现在品牌、品种、质量等方面。

其中，品牌是种子的营销载体，也是企业宗旨、产品质量、客户信誉的形象表征，同样的种子，不同的品牌会有不同的价格，这就是品牌效益。

在今后的市场竞争中，没有自己品种的种子企业将很难生存下去，企业要保持旺盛的竞争力，就必须不断地创新品种。

创建种子品牌不光要有新品种，还必须在种子质量、包装、服务、信誉、人才、信息、形象等方面下功夫。

另外，企业品牌和品种品牌一样，同样是企业的无形资产，它的好坏直接关系到产品和企业未来的发展。

3参考文献
[1] 张峭.中国种子产业化经营的探讨[J].中国种业，2000（1）：11-12；2000（2）：9-10.。