产权效率与生态补偿机制

产权效率与生态补偿机制
一、引言
生态环境是人类生存和发展的基础，而生态系统服务功能的提供和维持需要生态系统的健康状态。

由于产权划分不明、生态环境外部性等原因，过去，资源利用普遍缺乏环境影响考虑和生态系统的可持续性，导致环境破坏、生态资源枯竭等问题，诸如此类问题已经严重影响和制约着可持续发展。

为了保护生态环境和促进可持续发展，有效的保障生态系统服务功能的提供和完善，需要建立合理的生态补偿机制。

而产权效率作为经济社会发展的基本理论和方法，应该广泛应用于生态补偿机制的建立和实践过程中。

本文将就生态补偿的概念、生态补偿机制的实践与研究进展等问题进行综述，重点讨论了产权效率对生态补偿机制的重要意义以及在实践中的应用。

二、生态补偿的概念
生态补偿是指对于生态系统在开发利用过程中受到的损失进行补偿，是在生态环境保护和生态系统服务功能提供的前提下，通过对于优秀生态系统及其服务价值的评估与补偿，协调经济活动与生态环境的矛盾，促进可持续发展的生态系统管理制度和工具。

生态补偿的目的是通过补偿，最大程度地实现生态系统服务功能的恢复，保护生态环境，提高资源利用效率。

生态补偿是一种以可持续发展为核心的生态环境保护方式。

生态补偿的概念最早是由德国提出，并在1970年得到了联合国农业和食品组织的采纳。

生态补偿机制的关键是建立生态系统中的产权体系，以提高资源利用效率和生态系统保护水平。

三、生态补偿机制研究与实践
1.生态补偿机制研究现状
目前，国内外学者对于生态补偿机制的研究已经逐渐形成了较为完整的理论体系，主要包括：生态系统服务功能评估方法、生态系统
补偿标准和补偿方式、生态补偿机制和政策、生态系统产权安排等。

①生态系统服务功能评估方法：生态系统服务功能是指生态系统为人类提供的具有经济、生态和社会价值的物质和非物质产品。

生态系统服务功能的评估方法是理解和应用生态补偿机制的先决条件。

生态系统服务功能的评估方法主要包括物质、常规、价值三个层面。

物质层面主要研究生态系统提供的物质材料，如水、食品、药物等；常规层面主要研究生态系统对于人类日常生存、健康保护和生态系统生存、演化等方面的帮助；价值层面则是指生态系统的社会、文化和情感价值，包括环境、景观和休闲等。

②生态系统补偿标准和补偿方式：生态系统补偿标准和补偿方式涉及到生态补偿机制设计的核心问题。

目前，最常用的生态补偿方式是直接补偿和间接补偿，直接补偿是对于生态系统服务功能损失进行现金或非现金补偿，间接补偿是指通过其他方式进行资源补充或环境改善。

而在生态系统产权方面，常用的产权方式包括国有所有制、私有产权和公共利用，不同产权方式和补偿方式的配合可以提高资源效率、加强保护和提高生态系统服务功能。

③生态补偿机制和政策：生态补偿机制和政策是指对于生态系统服务功能评估、补偿标准和补偿方式、产权安排等的制度性和政策性框架。

具体包括生态补偿机制的机构设置、法律法规、政策措施等。

④生态系统产权安排：每一个生态系统环境都是由各种生态产业和自然生态公共资产共同构成，因此，生态系统产权需要综合考虑其带来的生态系统服务功能和生态环境贡献，同时要考虑是否具有市场竞争和政府干预等综合因素。

2.生态补偿机制实践案例
近年来，不少国家和地区在生态补偿机制建立和实践方面取得了一定进展：
①中国《生态补偿条例》：中国《生态补偿条例》于2018年生效，通过对于农业、水利、城市绿化、草原、湖泊等方面的生态补偿实践进行规范和管理，促进了我国生态环境保护工作的实践和推进。

条例确定了生态服务价值评估、资金筹集和管理、生态补偿标准和制度等方面的内容，从根本上实现了生态系统保护的制度性保障。

②加拿大生态补偿机制：加拿大生态补偿机制主要涉及到对于森
林生态系统服务功能价值的评估和补偿，同时对于生态系统的产权安
排和环境保护标准进行了科学的制定和实践。

基于生态系统服务功能
的评估和补偿机制，加拿大促进了森林保护和可持续利用的协调发展，从而提高了环境质量和公共福利。

四、产权效率在生态补偿机制中的应用
1.产权效率的概念和意义
产权效率是指资源产权制度建立和运用过程中，利用了多方信息
和利益下的资源配置效率和经济成果效率，是一种区分被监管的资源
用途和获取资源使用权的方法。

产权效率的提高可以通过以下三个方
面实现：一是降低交易成本；二是促进价格形成；三是改善资源配置
结构。

2.产权效率在生态补偿机制中的应用
在生态补偿机制建立和实践过程中，产权效率有重要的应用价值：
①促进资源交易的质量和效率：生态系统资源是环境和经济、社
会发展的双重补偿物品，其交易的质量和效率问题关系到生态系统服
务功能的维护和生态环境的保护。

因此，生态补偿机制的建立和实践
过程中，需要通过建立资源产权体系，提高资源交易的质量和效率，
促进经济资源的有效利用和保护。

②优化生态系统资源配置结构：生态补偿机制的实践中，需要通
过合理的资源产权安排和利用方式，优化资源配置结构，创造生态系
统保护和资源利用的“双赢”局面，提高资源利用效率和生态环境的
质量。

③促进资源价格的透明和形成：生态系统资源价格的透明和形成
是促进生态补偿机制的核心指标，通过建立资源产权体系和生态系统
服务功能的评估机制，实现对于资源价格的透明和形成，能够为资源
交易提供更为科学、准确和有效的衡量，同时提高资源利用效率和环
境保护水平。

五、结论
生态补偿机制是现代经济体系建设的重要组成部分，也是促进可
持续发展的重要途径。

随着生态环境的加速恶化和生物多样性的逐渐
流失，需要通过加强生态补偿机制设计和实践，建立和完善资源产权体系和生态系统评估机制，促进资源交易效率和优化资源配置结构，使生态环境保护与经济发展相互促进，实现合理、高效、可持续的资源利用和生态环境可持续发展目标。

因此，在未来的生态环境建设过程中应当不断加强生态补偿机制的研究和实践，把资源产权的效率和经济成果效率贯穿到资源利用全过程中，促进人与自然和谐共生的生态文明建设取得更大的成果。