基层组织建设年实施意见(精编)

关于开展基层组织建设年的实施意见
各党支部：
中央确定2012年为基层组织建设年。

为切实抓好基层组织建设年各项任务的落实，根据中央、省委、绵阳市委及江油市委的安排部署，结合我镇实际，现提出以下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，紧密联系全镇发展稳定的实际和党组织、党员队伍现状，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于创新基层党建工作内容和形式，不断加强农村基层党员队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设，为永胜“加强现代农业建设，打造丘区特色强镇”提供坚强的组织保障。

二、目标要求
通过开展“基层组织建设年”活动，有重点地解决目前全镇基层党组织建设中存在的突出问题，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制，力争在强化组织基础、提高党员素质、打造党建示范、健全党建机制等方面取得突破。

务必通过活动的开展，将***打造成为绵阳市级党建示范镇，年内将30%的村（社区）创建为党建示范村，三年内完成所有村的党建示范创建工作。

紧紧围绕“特色农业、资源工业和新型城镇化”三篇文章，以促进四大优势产业发展为目标，通过党员示范带动，在全镇范围内掀起以党建促发展新高潮，创建党建和产业发展工作新格局。

三、重点工作
各党支部在做好基层党建日常性工作的同时，重点抓好“五大工程”的贯彻落实。

（一）实施“龙头工程”，选好带头人
1、以配优配强基层党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设。

加大村（社区）党组织书记后备干部队伍建设的力度，要切实把带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型能人推选到村级班子中，使“双强”型能人在村干部中的比例达到60%以上；注重从致富能手、专业大户、
外出务工有成人员、退伍军人中选拔推荐村后备干部，大力培养、选拔手中有项目、心中有群众、脑中有思路、自身有闯劲的建设能人进入村干部队伍，让他们挑大梁、担重任，确保每个村（社区）有1-2名党组织书记后备干部。

2、以提升党组织干部素质为重点，加强村级党员干部的培训，建立村级党员干部培训保障机制，建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，采取定期培训、集中轮训、实地考察、实践培训等方式，着力提高党组织书记、党员干部执行政策、引领发展、服务群众、化解矛盾和加强党组织自身建设的本领，增强履行岗位职责的能力。

邀请优秀党组织书记“现身说法”，交流经验，引导党组织书记当好党员带头人和群众贴心人。

深入开展以培养“百名党员致富能手”为主要内容的农业培训活动，全面提升农村党员干部的政治素质、文化层次、创业技能、服务本领、致富能力，激发和调动党员干部干事创业的积极性和创新性。

（二）实施“先锋工程”，建好党支部
3、按照市委“三分类三升级”的工作部署，各党支部要从自身工作入手，对党组织的现状进行一次自查，找准组织建设及作用发挥中存在的问题，根据上级指定的分类标准，确定分类级次。

各党支部务必本着“先进党支部上水平、一般党支部上台阶、后进党支部换新貌”的工作思路，按照分类级次，制定具体的工作措施，着力实施转化升级，力争通过一年时间，先进党支部达到10个以上，一般党支部达到12个以上，逐步减少后进党支部。

4、进一步深化创先争优活动，紧紧围绕为党的十八大献礼这一主题，以建强党支部、促进新发展为出发点，以强化指导服务、创新工作思路为着力点，以建设新农村为落脚点，深化创先争优活动，引领各党支部争创先进党支部。

要着力培养、树立、推介一批党支部和党员先进典型，为先进性建设注入新活力。

5、全面推广“文建明工作法“，落实农村党支部“一定三有”及社区党支部“三有一化”建设，努力推进以作风建设、效能建设、行风建设为重点的事业单位党支部发展，使党建工作协调发展。

6、发挥党员先锋模范作用。

继续深化党员示范岗、党员志愿服务队等实践活动，充分发挥党员模范带头作用，提升为民服务意识和服务水平，积极帮扶困难群众解决实际问题。

全力支持党员干部在致富项目及自主创业上的思路，积极探索在专业合作社建立党支部，把专业党支部建成农村致富的服务部，形成“党员做示范、支部搞服务”的工作局面。

推行“三访两解一考”的群众工作机制，党员干部要主动深入群众，把服务群众、做群众工作作为核心任务和根本职责，加大民情日记记民情活动的监督力度，推动党员干部以联系和服务群众工作的新成效取信于民。

（三）实施“基础工程”，加强党员管理
7、改进党员发展方式，按照按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，推行记实制、公示制、票决制，做好党员发展工作，年发展党员20人左右。

加大在致富带头人、青年农民和女性中发展党员力度，确保党员素质有较大提升。

对连续两年未发展党员、没有35岁以下党员、党员平均年龄达到55岁以上的党支部要实行重点管理，抓好入党积极分子队伍建设，确保党员发展源头数量充足、质量有保证。

8、完善党员教育管理手段。

落实党员教育培训规划，健全党员培训制度，突出抓好信念教育，使广大党员永葆先进性和纯洁性，要深入推进以“学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能”为内容的“三学三强”党员素质提升工程，不断提高广大党员的就业创业和创新创优能力。

要严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员定期向党组织汇报思想和工作等制度，不断提高党员管理的制度化、规范化水平。

严格党内组织生活，及时处置不合格党员。

9、建好党员活动阵地。

进一步健全村级活动场所管理和使用制度，以村级活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级活动场所的作用，使之成为党组织办公议事中心、党员群众活动中心、党员教育培训中心、便民服务中心、文体娱乐中心。

深入开展“双创双争”活动和远程站点“三分类三升级”活动，增强远程教育站点服务党员群众功能。

10、加强流动党员管理。

按照“工作不留空白、教育不断跟进、党性得到增强、权利能够保障、作用有效发挥”的要求，坚持“流入地为主、流出地配合”的原则，探索流动党员教育管理新机制。

深化“三指双建”管理措施，建立市乡村三级流动党员台账，一季度一更新，确保台账管理制度执行到位；执行责任追究制度，确保流动党员活动证发放率达到95%以上。

11、建立党内激励、关怀、帮扶机制，不断加大对贫困落后村的帮扶力度，全面做好老党员、生活困难党员的结对帮扶和走访慰问工作。

（四）实施“样板工程”，打造党建示范点
12、按照“抓基层、打基础，育典型、创特色”的工作思路，积极实施基层党建品牌战略，大力开展农村党建示范工程，培育一批党建示范村和党员示范户。

示范村务必在党支部建设、班子的凝聚力、村集体经济、村人均纯收入、村级产业发展、村级阵地作用发挥及群众满意等方面达到全镇领先水平。

通过一年的时间，全镇要至少创建5个党建示范村，各党支部要积极争创党建示范点，在全镇形成基层党建示范效应，充分发挥典型的带动、引领、示范和辐射作用，形成集群、集聚发展格局，全面提升全镇基层党建工作的整体水平，使永胜创建为绵阳市级党建示范镇。

（五）实施“阳光工程”，推进党内民主
13、加大村级党务公开力度，进一步规范党务公开的内容、范围、时限、方法、形式和程序，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，落实公开责任和监督机制，探索建立公开效果评议机制，注重将党务公开与村（居）务公开有结合，不断提高党务公开的质量和水平，着力打造阳光党务村务工程。

14、完善民主治理机制。

全面落实“一事一议”、“421”工作法、“五零”工作法及“两员一委”工作制度，进一步完善村（居）民民主治理机制，拓宽党员参与民主议事的途径，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道，保障党员民主权利。

四、工作方法步骤
基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段进行。

各党支部要严格按照时间节点，有计划、有组织、分步骤推进活动开展。

（一）动员部署阶段（2012年3月15日前）。

在认真准备的基础上，召开动员部署大会，讲清楚基层组织建设年的重要意义、主要任务和步骤方法，认真搞好思想发动，让每名党员都自觉参与进来。

（二）调查研究阶段（2012年3月16日—31日）。

根据市委的和镇党委的统一要求和部署，各党支部要开展自查，并深入群众中开展调查研究，听取意见和建议。

要根据自查及调查研究情况，进行专题研究，提出针对性措施解决突出问题。

（三）深入实施阶段（2012年4月至11月）。

各党支部要根据镇党委的工作安排，明确工作任务和责任分工，实行项目化管理，做到工作项目化、项目责任化、责任具体化，扎实有序地抓好各项工作任务落实，确保基层组织建设年取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年12月）。

各党支部要结合基层党建工作年度目标考评和专项述职，认真总结基层组织建设年好做法好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制。

五、保障措施
开展“基层组织建设年”活动是一项系统工程。

要切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，确保活动实效。

（一）强化领导。

为了扎实推进“基层组织建设年”活动顺利开展，镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，镇党委书记武功林任组长，镇党委副书记、镇长刘岚任副组长，各党委成员为成员，领导小组下设办公室与党政办，负责全镇基层组织建设年活动的组织领导和实施，刘剑锋任办公室主任。

各党组织都要成立基层组织建设年活动领导小组，党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设年活动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实把基层组织建设年活动的各项工作任务落到实处。

（二）落实责任。

各包片领导和驻村干部要对各自负责的支部关于基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动健康顺利开展。

对领导重视不够、措施不力、工作滞后的党支部将及时进行通报。

（三）广泛宣传。

党政办要全力抓好舆论宣传工作，组织做好“基层组织建设年”活动的简报编发工作，及时宣传推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法。

党政办对上要强化联系沟通，加强信息上报工作，及时将全镇的先进典型、好经验、好做法宣传出去，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围。

（四）强化督查。

镇党委将把此次“基层组织建设年”活动的主要任务，作为各党组织年终考核的重要内容，活动领导小组办公室将定期通报工作情况，实行督办令制度，加大对薄弱环节的督导力度，推动建设年活动扎实有效开展。

全镇各党组织要立足当前，着眼长远，严格标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

对年终考核不合格的单位，将取消其评先树优资格。

2012年3月13日
主题词：党的建设基层组织建设年实施意见
江油市***党政办公室2012年3月13日印
（共印30份）。