金融中心？WHP？HOW？：国家取代上海推动建金融中心
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见 ，在 上 海建 设 金融 中心 过 程 中必 然存 在 身份是 国际金融协会中心主席。
虽 然上 海 国际 金融 中心 建设 属 于 国家
沟通难的问题。
国家推动取代上海推动
由中央政府力促核心城市建设金融 中
“ 上海的可操作的范 围比较小 ，比如 心 的举措在新兴国家较为普遍 ，韩国首尔
自从１ ９ 年十 四大报告 中首次提到 只能在吸引人才等一些领域打开局面。” ９２ 成立了以中央政府主导 的首尔国际金融中 要把上海建设成国际金融 中心 以来 ，上海 上述上海市智囊说。 心 建设推进委员会 ；印度则是 由印度财政 在金融中心建设中似乎步履艰难 ，诸多设 为此 ，上海方面多次呼吁加大上海在 部 主导的孟买国际金融 中心建设高级专家
想尚停留在蓝图阶段。 “ 上海很多方面可能有点力不从心 ，
金融政策上的权限 ，而国家也 曾将央行第 二总部搬到上海 ，但由于 “ 一行三会 ”中
三会 ” ，以及 四大国有银 行没有跟 因为很多决策主动权是在国家层面的，上 的 “
海空间比较小。”一名 曾经 为上海三个 中 进 ，对上海带来 的政策效果并不 明显 。
而且 由于 “ 一行三会 ”以及 多家国有 加坡就是这种模式，通过政府主导下大力 战略 、国家 推动 ，但 上海 的操 作 策略 ，依 金融机构 ，对地方实行垂直领导 ，互相 间 支持 ，逐步形成 了亚洲金融 中心之一。” 然 是 “ 市 场说 话 ” ，在 金融 环 境和 市 场 沟通协商成本很高 ， 让 往往很难形成统一意 陆红军认为国家的支持 非常有必要。陆的 体系上大做 文章。
“ 以前是 ‘ 国家战略 ，上海推动 ’，
年 中都是这样 ，中央政府决定经济布局 ，
金融机构和金融人才上下功夫 ，而其它领
现在是 ‘ 国家战略 ，国家推动’。”工商 地方政府主导 区域经济发展。”复旦大学 域则受限较大。
银 行 上 海分 行办 公 室 主任 朱 纯福 认 为上 海 管理学院财务金融系王小卒教授表示。
在上海市政府发展 中心调研 员姜永坤
金 融 中心 建 设 出现 了一 次飞 跃 。
一
上海方面有声音认为 ，上海国际金融 的眼里，由于改革逐步深入 ，上海建设两
名 上 海市 主要 决 策 咨询 顾 问人 士也 中心建设难有实质性启动 ，一个关键原 因 个 中心必然会涉及到很多和国家需要协调 持同样观点。他认为，从现在开始，上海 在于 金 融 政策 主 动权 掌 握在 国家层 面 ，而 的问题 ，因此他认为必须改 “ 上海推动” 要 转 变思 想 ，把 “ 我做 ”的思 想 转 化 为 缺乏国家层面的实质性机构来推动上海金 为 “ 要 国家推动” ，才是上海的唯一选择。 “ 我要 做 ” 的思 想。 融 中心 建设 。 这是上海政学两界众多的呼吁。 “ 新
济学家Ｒ ｉ Ｎ ｗ ｏ — ｍｉ有自身的解读。 ａ ｅ ｔｎ Ｓ 廿 ｎ １
在金融机构竞争力方面 ， “ 不强”是
而上海市副市长屠光绍也表示 ，在国 份材料中，总结了上海金融 中心建设的五 上海进行自我解剖的词汇，集中反映在金 家层面的协调机制下 ，将 明确地方政府各 点 差距 ，分 别 为 ：一 是 金融 市 场规模 能 级 融人员缺乏国际金融实践，不了解国外金
１／０９中国经济信息 ｊ １ ０ ２ ２５
；
Ｓｐｅｃａｌ Ｒｅ ｉ ｐｏｒ ｔ
特 别报 道
委 员会 。
为此 ，上海方面再次动用了 “ 汇报提 纲”的形式向中央 “ 要政策”。而据上海 市政府知情人士表示 ，国家层面也期望利 用这次机会来推动国家的产业升级 ，为其 他地区提供成功模式。 适逢国际金融危机 的当１ ３，国家层面 副主 任 刘 铁 男在 ４ ２ 日 的新 闻 发布 会 上 行业发展则取决于金融国际化程度 ， 月 ９ 但这 出台政策全面支持上海金融中心建设 ，并 就坦承，香港和上海 的金融中心 ， “ 在规 个程度涉及到法律等一系列层面 ， 挑战很 明确了以发改委牵头其他部委参与的协调 模 、产品多元化、国际化程度 ，以及参与 大。”对此英国牛津大学经济学院高级经 机构 ，国家发改委主任张平为核心 ，成员 者的专业水平 ，还不在～个层次上”。 包括 “ 一行三会”以及诸多部委领导。 上海金融系统上报给上海市领导 的一
●
Ｏ Ｈ ＯＷ
● Ｐ ５ 国家取代 上海推动建金融 中心 ２
Ｐ ７ 上海将远胜香港 ２ Ｐ ９ 关键何在？ ２
２４ 中国经济信息 １／０９ １ ０ ２
ｅ ｉ 特别ｐ ｒ ｃ ａｌ Ｒ 报道 特 ｅ ｏｔ
另报道 豸
国家取代 上海 推 动 建金 融 中心
口孙 小 林 王芳艳
部门的职责 ，进一步健全地方层面的领导 不够 ；二是金融国际化程度偏低 ；三是金 融机构、国际金融市场运作规则和方法 。
机 制 。 例 如 ，上 海 要 具 体 实 施 各 项 政 策 融机构竞争力不强；四是金融人才严重不 也不了解 国内企业内部运作情况 ，缺乏风 时，除了上海市政府的领导外，还将联合 足 ；五是 监 管政 策上 对衍 生 金融 产 品和 混 险识 别 、转移 和 化解 能 力 。
心 （ 国际贸易 、国际金融、国际航运 ） 建 设做决策的政府智囊如是说。 特别是 近几 年 ，一 些金融 创新产 品 不过 ，对于四大 国有商业银行为什么 不迟迟将总部搬到上海来的原因，四大行
中的 一名 人 士则 提 出解 释 理 由 ： “ 上海 的
ห้องสมุดไป่ตู้
上海反而 落后于 国内其他城 市 ，显 见 的 关键问题是功能和产品偏少 ，市场活跃度 如——２ ０ 年初ＯＴ Ｏ８ Ｃ已经在天 津推出 ， 不高 ，这导致四大国有银行第二总部没有
而现在上海 申请ＯＴ Ｃ仍在路上。在现实层 搬过来。” 面 ，国内一度出现上海、北京、天津争夺
金 融 中心 的局 面 。
这就 造成 了上海处 于较 为尴尬 的境 地 ，在金融市场 、金融机构、金融产 品、
“ 是 中 国 的一 个特 色 ，在过 去 三 十 金融业务等领域 ，上海只能大力吸收国外 这
虽 然上 海 国际 金融 中心 建设 属 于 国家
沟通难的问题。
国家推动取代上海推动
由中央政府力促核心城市建设金融 中
“ 上海的可操作的范 围比较小 ，比如 心 的举措在新兴国家较为普遍 ，韩国首尔
自从１ ９ 年十 四大报告 中首次提到 只能在吸引人才等一些领域打开局面。” ９２ 成立了以中央政府主导 的首尔国际金融中 要把上海建设成国际金融 中心 以来 ，上海 上述上海市智囊说。 心 建设推进委员会 ；印度则是 由印度财政 在金融中心建设中似乎步履艰难 ，诸多设 为此 ，上海方面多次呼吁加大上海在 部 主导的孟买国际金融 中心建设高级专家
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金融政策上的权限 ，而国家也 曾将央行第 二总部搬到上海 ，但由于 “ 一行三会 ”中
三会 ” ，以及 四大国有银 行没有跟 因为很多决策主动权是在国家层面的，上 的 “
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而且 由于 “ 一行三会 ”以及 多家国有 加坡就是这种模式，通过政府主导下大力 战略 、国家 推动 ，但 上海 的操 作 策略 ，依 金融机构 ，对地方实行垂直领导 ，互相 间 支持 ，逐步形成 了亚洲金融 中心之一。” 然 是 “ 市 场说 话 ” ，在 金融 环 境和 市 场 沟通协商成本很高 ， 让 往往很难形成统一意 陆红军认为国家的支持 非常有必要。陆的 体系上大做 文章。
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金融机构和金融人才上下功夫 ，而其它领
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国家取代 上海 推 动 建金 融 中心
口孙 小 林 王芳艳
部门的职责 ，进一步健全地方层面的领导 不够 ；二是金融国际化程度偏低 ；三是金 融机构、国际金融市场运作规则和方法 。
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