新时代水利新技术推广应用实践与思考——以浙江省为例

党的十九大强调创新是引领发展的第一动力ꎬ 是建设现代化经济体系的战略支撑ꎮ 水利科技创新 是建设创新型国家的重要内容ꎬ 是水利改革发展的 动力和引擎ꎮ 水利新技术推广应用是水利科技创新 的重要环节[１ －２] ꎬ 是新时代中国特色水利现代化建 设的现实要求ꎮ 当前ꎬ 不少地方对水利新技术应用 仍缺乏足够的认识ꎬ 对新技术的接受度不高[３] ꎬ 新 技术应用对水利建设管理的贡献率仍偏低ꎮ 加强 水利新技术推广应用ꎬ 有利于破解基层水利技术 问题ꎬ 有力提高水利建设管理科技含量ꎮ 本文基 于浙江多年水利新技术推广应用实践ꎬ 总结分析 水利新技术推广应用的经验做法ꎬ 分析存在问题 和困难ꎬ 并针对问题提出对策建议ꎬ 为加快推进 新时代新条件新要求时期水利新技术推广应用提 供支撑ꎮ
１ 基本情况
浙江是水利大省ꎬ 水问题复杂而突出ꎮ 浙江高 度重视水利新技 术 推 广 应 用 工 作ꎬ ２００６ 年 在 全 国 率先成立省级水利技术推广机构ꎬ 落实省级水利技 术推广经费ꎬ 以 “ 试点—示范—推广” 为主线ꎬ 大
力推进水利先进适用技术推广应用ꎮ 近年来ꎬ 浙江 积极贯彻执行水利部« 关于实施创新驱动发展战略 加强水利科技创新若干意见» « 促进科技成果转化 的指导意见» 等ꎬ 并结合浙江实际研究出台« 关于 实施“ 工程带科研” 推进水利科技创新工作的意见» « 浙 江 省 水 利 现 代 化 行 动 计 划 ( 一 期 ２０１８—２０２２ 年) » « 浙 江 省 水 利 新 技 术 推 广 指 导 目 录 管 理 办 法 (试行)»等ꎬ 在治水兴水管水的重点领域大力推广 应用先进科技成果ꎬ 着力完善推广应用机制ꎬ 全面 提升水利建设管理科技水平ꎬ 科技治水成效显著ꎮ
一是以浙江水利科技服务网、 浙江水利技术 推广微信公众号为线上平台ꎬ 推介展示最新科技 成果、 先进适用水利技术ꎬ 宣传各地水利技术推 广典型项目和经验做法ꎮ 二是以新技术新产品推 介会、 专 项 技 术 交 流 会、 送 科 技 下 乡 为 线 下 平 台ꎬ 通过专题讲座、 技术展示、 技术沙龙、 专家 现场指导等方式ꎬ 促进技术供给端和需求端的对 接交流ꎮ 围绕“五水共治”、 百项千亿防洪排涝工 程建设、 河( 湖) 长制等中心工作ꎬ 举办全省“ 排 涝泵站建设技术” “ 小微水体治理技术” 等专项技 术交流会 １４ 场ꎬ 综 合 性 技 术 推 介 会 和 水 科 技 论 坛 ８ 场ꎬ 为产学研用单位搭建了交流、 合作、 共 享的平台ꎮ ２������ ３ 试点示范相结合ꎬ 推进技术落地见效
深度分析
新时代水利新技术推广应用 实 卢梦飞
( 浙江省水利科技推广与发展中心ꎬ 浙江 杭州 ３１００１２)
摘 要: 文章基于浙江省多年水利新技术推广应用实践ꎬ 总结浙江水利新技术推广应用的主要做 法和成效ꎬ 深刻剖析存在问题和困难ꎬ 从完善机制、 创新手段、 协同攻关、 加强宣传等四个方面 提出加快新时代水利新技术推广应用的对策和建议ꎮ 关键词: 水利新技术ꎻ 推广应用ꎻ 对策建议ꎻ 浙江省 ｄｏｉ: １０������ １３９２８ / ｊ������ ｃｎｋｉ������ ｗｒｄｒ������ ２０１８������ ０７������ ０１６ 中图分类号: ＴＶ２１３(２５５) 文献标识码: Ｂ 文章编号: １６７１￣ １４０８(２０１８)０７￣ ００５７￣ ０３
２ 主要做法和成效
２������ １ 做实做细技术库ꎬ 增强技术有效供给 技术库建设是新技术推广应用的基础ꎮ 浙江紧
紧围绕治水管水兴水重点领域ꎬ 坚持问题和需求导 向ꎬ 通过多种渠道加强新技术征集、 考察、 评审ꎬ 连续 ９ 年编制水利先进适用技术( 产品) 推广目录 和新技术新产品汇编ꎬ 共向社会发布 ９ 批次技术推
收稿日期: ２０１８￣ ０６￣ ２５ 作者简介: 郝晓伟(１９８４—) ꎬ 男ꎬ 工程师ꎮ
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水利发展研究 ２０１８·７
广目录ꎬ 向各地推介 ３００ 余项水利先进适用技术ꎬ 为基层破解水利技术难题提供了可靠的解决方案ꎮ 同时ꎬ 持续不断跟踪国内外水利科技前沿ꎬ 立足各 地需求ꎬ 将水利科技发展最新动态及时传递给各级 水利建设管理单位ꎮ ２������ ２ 线上线下搭平台ꎬ 促进技术展示交流
为检验和评估水利新技术的应用成效和推广价 值ꎬ 浙江根据各地需求每年选取 １ ~ ２ 项新技术进 行试点应用和效果评估ꎬ 共实施技 术 试 点 项 目 ２０ 余项ꎬ 为后续示范推广应用提供直接依据ꎮ 浙江将 水利技术推广纳入省水利建设与发展专项ꎬ 按照 “试点、 示范、 推广”的路径ꎬ 通过财政资金安排ꎬ 在全省 ６０ 多个县( 市、 区) 实施推广示范项目 ３４０ 个ꎬ 推广技术 １５０ 余项ꎬ 累计投入近 ３ 亿元ꎬ 项目 实施发挥了良好的辐射带动作用ꎬ 有力提升基层水 利建设管理科技水平ꎮ
３ 存在问题和困难
３������ １ 技术推广组织服务体系亟待健全 省级水利技术推广机构早在 ２００６ 年设立ꎬ 但
市县两级除杭州市设立专门水利技术推广机构、 配 备专职人员外ꎬ 全省大部分市、 县未明确相关管理 部门和管理人员ꎬ 技术推广没有切实的落脚点ꎮ 同 时ꎬ 基层建设管理一线复合型专业技术人员引进困 难、 流失严重ꎬ 给新技术推广应用相关项目实施等 带来诸多不便ꎮ ３������ ２ 技术推广应用机制尚不完善
在资金保障方面ꎬ 省级技术推广资金投入较
少ꎬ 缺少逐年增长机制ꎬ 难以有效引领带动全省水 利技术推广工作ꎬ 且市县技术推广资金保障机制不 健全ꎬ 直接影响技术推广工作成效ꎮ 在工作激励方 面ꎬ 基层自主创新和新技术应用缺乏相应的激励机 制ꎬ 主动创新 推 进 新 技 术 应 用 的 内 生 动 力 不 足ꎬ 基层小发明、 小创造缺乏资金、 技术、 项目等方 面的支持ꎮ 在新技术采购方面ꎬ 推广项目多采用 专利、 专有技术ꎬ 公开招标采购面临一系列问题 和困难ꎮ ３������ ３ 技术推广服务的精准度仍不高