城市社区公共管理困境与完善措施

城市社区公共管理困境与完善措施
马耀栋
摘㊀要:城市社区是构成我国地域结构的主要细胞ꎬ是城市基层的重要组成部分ꎬ城市社区公共管理是保障我国社会和谐发展的重要前提ꎮ因此ꎬ城市社区公共管理工作显得尤为重要ꎮ本文就在分析当前城市社区公共管理困境的基础上ꎬ给出了相应的完善措施ꎬ希望能对城市社区公共管理的改革建设提供帮助ꎮ
关键词:城市社区ꎻ公共管理ꎻ困境ꎻ完善措施
㊀㊀随着我国城镇化发展的不断加速ꎬ人们生活的水平日益提高ꎬ与此同时城市基础设施建设也得到了一定改善ꎬ随之城市社区公共管理问题逐渐得到了人们的重视ꎬ社区公共管理水平是体现城市基层管理水平的重要标志ꎮ然而ꎬ现阶段的城市社区公共管理中却存在诸多问题影响着社区公共管理质量ꎬ阻碍着社区的和谐发展ꎮ为此ꎬ本文就从城市社区公共管理困境入手ꎬ在对此展开了具体分析之后提出了相应的完善措施ꎮ
一㊁城市社区公共管理困境
(一)管理法规不健全
社区公共管理法规不健全是当前城市社区管理最薄弱的环节ꎬ其社区管理法规系统化不足㊁零散以及社区法规可操作性较差等问题存在ꎬ直接影响着城市社区公共管理ꎮ而且目前的城市社区公共管理法律规定中一些权利义务履行程序不明确㊁相关措施理发不到位等问题的不断涌现导致城市社区公共管理水平低下ꎮ
(二)人员素质不强
城市社区公共管理人员的素质低下也是阻碍城市社区公共管理水平提升的重要因素ꎮ现阶段城市社区公共管理工作主要是由社区管理公司工作人员在做ꎬ而这部分工作人员的公共管理意识较为薄弱ꎬ且所接受的知识教育水平不高ꎬ这就不利于城市社区公共管理工作的高效完成ꎮ所以说ꎬ城市社区公共管理工作人员素质有待提高ꎮ(三)社区自治能力不足
从我国目前关于城市社区公共管理的法规来看ꎬ在实际管理过程中社区居委会具有自治职能ꎬ但是很多地方的社区居委会工作的开展依旧依赖于当地政府部门ꎬ其管理和解决问题缺乏独立性ꎬ这也是当前城市社区公共管理所遇困境之一ꎮ二十世纪五六十年代ꎬ城市社区居民依赖于单位体制管理模式ꎬ即单位承揽居民的全部事务ꎬ使得社区自治能力得不到有效发挥ꎮ而随着单位体制的解散ꎬ社区居委会逐渐成为社区公共管理的主要执行机构ꎬ但是在自治过程中还是依赖于街道办事处ꎬ自身的公共管理能力依旧偏低ꎮ
二㊁城市社区公共管理完善措施
(一)完善公共管理法规
社区是国家领域的重要组成部分ꎬ城市社区公共管理法规是人们进行一切社会活动的规范和约束ꎬ是保障社区公共管理的重要基础ꎮ因此ꎬ在进行城市社区公共管理的实践中ꎬ一定要完善社区管理法规ꎬ充分发挥各地方立法机构的作用ꎬ制定符合城市社区实际情况的地方性法规ꎬ以维持城市社区的平衡发展ꎮ与此同时ꎬ要以政府为主导ꎬ建立一套有效的公共管理防范机制ꎬ以有效遏制社会公共事件的频发形势ꎬ最大限度地减少社区公共管理问题的发生ꎬ逐步推进城市社区管理工作的有效开展ꎮ
(二)强化管理人员素质
强化人员素质主要体现在强化公共管理知识教育的培训体系ꎬ增强群众的社区共同生活意识ꎬ以及基本的社区管理常识ꎮ减少与其他发达国家之间国民社区公共知识教育培训工作的差距ꎮ提高居民参与社区公共管理的意识ꎬ以及提升城市社区公共管理人员的素质能力ꎬ减少城市社区公共管理工作中存在的隐患ꎮ强化城市社区公共管理基础保障ꎬ进而可以从根本上解决城市社区公共管理存在的问题ꎮ对于在校学生ꎬ可采取课堂教学的方式向学生传授社区公共管理知识ꎬ采用理论结合实践的方式提高学生的社区管理参与意识ꎮ对已经退休的老人ꎬ可以社区居委会组织活动的形式开展社区公共管理知识宣传活动ꎬ增强老年人的社区公共管理观念ꎮ
(三)构建多元管理模式
在城市社区公共管理工作中ꎬ其工作目标都是朝着社区居民的方向努力的ꎬ所以联合居民㊁社区机构组织等多个主体的共同参与进来ꎬ一起朝着目标前进ꎬ可有效提升城市社区公共管理质量ꎮ因此ꎬ在将来的城市社区公共管理过程中ꎬ可尝试构建多元管理模式ꎬ同时引入市场化竞争体制ꎬ助推城市社区自治能力的有效发挥ꎮ另外ꎬ还可尝试取消社区居委会㊁街道办事处ꎬ以竞聘上岗的形式重组社区服务中心ꎬ以真正提升社区公共管理综合水平ꎬ从根本上改变社区公共管理格局ꎬ推动城市社区公共管理加快发展ꎬ不断提高社区公共管理水平ꎮ
总而言之ꎬ在社会经济迅猛发展的背景下ꎬ城市社区公共管理对人们生活的影响越来越大ꎮ所以ꎬ对城市社区公共管理中出现的问题亟须解决ꎮ通过上述分析我们得出结论ꎬ城市社区公共管理过程中ꎬ应采取完善公共管理法规㊁强化管理人员素质㊁构建多元管理模式等措施ꎬ保证社区公共管理活动的有序开展ꎬ推动城市社区公共管理水平的不断提升ꎮ
参考文献:
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大学ꎬ２０１９.
[２]李静静.公共管理视角下社区矫正工作问题研
究[Ｊ].人民法治ꎬ２０１９(２２):５８－５９.
[３]林涵羽.新公共管理视域下福州市社区治理模式研究[Ｊ].学理论ꎬ２０１８(１２):１０９－１１０.
作者简介:
马耀栋ꎬ陕西省西安市ꎬ西北大学公共管理学院ꎮ
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