关于增加农民收入的几项政策建议

不应模 仿 大中城市 的建设 劳 动 力 的 数 量将 越 来 越 多 ． 业 结 构 调 整 和 农 民 功 能。农村城镇 建设 ， 农
一 解 增 加 收 入 就 越 发 困 难 。 只 有 为 更 多 的 农 村 劳 动 模 式 ， 定 要 充 分 发 挥 农 业 的 多 功 能 作 用 ， 决 力 提 供 大 量 的 非 农 就 业 机 会 ， 能 减 少直 接 从 事 好 与农 业 和谐 共 存 和共 同 发展 的 问题 。 才 农业 生 产 的农 民 的数 量 ， 能 扩 大农 业 生 产 规 才 农 村 城 镇 不 离 开 农 业 ， 镇 的 发 展 就能 促 进 城 模 ， 高 农 业 劳 动 生产 率 ， 而 可 以 增 加 从 事 农 农 业 的 发 展 和农 业 经 济 效 益 的 提 高 ， 提 从 以及 农 民农 业 的农 民及 其 家 庭 的 人 均 纯 收 入 。 同 时 ， 多 的 业 收 入 和 非 农 业 收 入 较 大 幅 度 的 增 加 。 农 业 发 更 农 反 农 民 进 入 城 镇 ， 非 农 部 门 就 业 ， 味 着 农 民 的 展 了 ， 民 的 收 人 大 幅 度 增 加 了 ， 过 来 又 能 进 在 意 工 资 性 劳 动 报 酬 收 入 的 增 加 这 样 ， 民 人 均 纯 农
整 要 以 经 济 效 益 为 中心 ． 准 国 内 和 国 际 市 场 ， 的农 民数量 的重大 而有效 的决策 。 瞄
减 少 并 逐 步淘 汰 那 些 适 应 市 场 需 求 的 农 产 品
的生 产 能 力 ， 生 产 的 产 品 不 断适 应 国内 外 市 场 别 的 关 注 。 要 继 续 鼓 励 乡 镇 企 业 的 发 展 。 使
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农 业经 济 问题
２０ ０ ２年 第 ２期
增 加 农 民 收入 是 很 难 的 。 （ ） 高耕 地经 济效 益 二 提
加快 城 市化进 程 ， 是为农 村 剩余 劳 动力提 这
大 农 业 生 产 结 构 调 供 非 农 就 业 机 会 ， 幅 度 减 少 直 接 从 事 农 业 生 产 近 些 年 农 村 非 农 产 业 发 展 不 快 ， 要 予 以特 需
收 入 就 会 有 较 快 的 增 长
一
步 促 进 城 镇 的 更 大 发 展 （ 尽 论 述 请 参 见 详
《 业技术 经济）ｏ 年第 ６期一 编者 注） 农 ｚｒ ｎ 加 农 民 收 人 的 几 项 政 策 建 议
关
于 增
杨 世 基 （ 国务院参事 中 国 农 稃 院农 经 所 研 究 员 ）
上 日程 ， 取 一 系列 的 措 施 促 进 农 民 增 收 。 我们 力 度 当然农 村经 济建设 不能都依 赖政府投 入 ， 采
注 意 到 在 一 地 方 取 得 了成 效 ， 在 许 多 地 区 ， 资金应从 多方 面解 决 ， 些 但 多渠道投 入 。近 年东 部沿
尤其 在 中西部地 区 ， 难度很 大 。增 加农 民收入还 海 发达地 区以及 其他 一 些 地方 已经 出现 工商 业 反 哺农 业 ． 资 搞农 业 项 目的 现 象 。建 议 政 府 及 投 需要 中 央 政 策 支 持 和 政 策 服 务 。
的 目标 要 从 高 产 转 向 在 保 持 生 态 环 境 前提 下 去 入 的作 用 是 很 大 的 。 在 农村经济结 构调整 和小城镇 发展过 程 中 ， 获取 最 大 经 济 效 益 。 【 ） 展 非 农 产 业 。 少 直 接 从 事 农 业 的 农 要 进 一 步 推 进 农 民 家 庭 经 营 非 农 产 业 的发 展 三 发 减 （ ） 村 城镇 化 不能 离 开农 业 不 离开农 四 农 民 的 数 量 我 国农 业结 构 调 整 难 、 民收 入 增 氏 农 也是 农 村 城 镇 可 缓慢 ， 本 原 因 是 从 事 农 业 的 农 民 的 数 量 太 多 ， 业 应 该 是 农 村 城 镇 发 展 的 特 色 ， 根 现 在 ， 国 农 村 劳 动 力 的 增 长 已 进 入 高 峰 持 续 发 展 的依 托 。 农 业 不 仅 是 为 人 们 提 供 食 物 我 而 景 期 ， 果 不 加 快 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移 速 度 ， 业 和 轻 纺 原 料 ， 且 还 有 环 境 、 观 和文 化 等 多 种 如 农
针 对 近 年农 民纯 收 入增 长 速 度 放 慢 的 问 题 ． 施 都 需 要 一定 的 资 金 投 入 ， 至 有 些 措 施 要 取 得 甚 我 们 先 后 调 研 了一 些 地 区 ， 到 当 地 政府 都 较 为 成 效 ， 提 是 资 金 投 入 必 须 到 位 。 因此 国 家 的 积 看 前 重 视 农 业 、 村 和农 民 问 题 ， 增 加 农 民 收 入 提 极 财 政 政 策要 向 “ 农 ” 度倾 斜 ， 大 财政 支 持 农 把 三 适 加
需求 的变 化
政府 正在推进 的农业产 业化经 营 ， 过延长 通 为 亩地 有 多 高 的产 量 ， 是 要 追 求 每 亩地 最 高 的 纯 农 产 品 生 产 经 营 环 节 的 产 业 链 条 ， 农 民创 造 更 而 这 收益 ， 一 元 投 资 的 最 高 回 报 。 因 此 ， 业 生 产 多 的就 业 机 会 ， 对 农 业 结 构 调 整 和 增 加 农 民 收 每 农 以经济效益 为 中心 ， 不是追求 每 就
【 ） 议 国家 的 积极 财 政 政 策 向“ 农” 一 建 三 适 时 制 定 鼓 励 和 优 惠 政 策 ， 造 良好 环 境 ， 导 工 创 诱 度 倾 斜 ， 大 财 政 支 持 力 度 ； 央 要 制 定 相 关 的 商 企业 进 入 农 业 领 域 。 同 时 ， 善 农 村 金 融 服 加 中 改 政策 。 励社 会 资金投 入 农 业和 农 村经 济 ， 鼓 以及 务 ， 为农 业 和乡镇 企业 发 展提 供信 贷 服务 ， 支持 改善 农村的 融资环 境