“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大会上的讲话

“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”
大会上的讲话
这次全会是在我县决战脱贫、决胜小康关键时期召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委九届六次全会、市委九届三次全会工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，组织动员全县广大干部群众，抢抓新机遇，开启新征程，奋力夺取决战脱贫、决胜小康新胜利，谱写全面建设新时代经济强县、美丽新河新篇章!
一、深入学习贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下阔步前进
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党必须长期坚持的指导思想，这是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实取得的重大成就。

全县广大党员干部要深刻领会这一重要思想的历史地位、精神实质和丰富内涵，把握其鲜明的继承性、创新性、时代性、指导性，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。

一要提高政治站位，做维护核心的表率。

习近平总书记在党中央、全党的核心地位，是在坚持和发展中国特色社会主义新的伟大斗争实践中形成的，众望所归、当之无愧、名副其实。

十九
届中央政治局第一次会议审议出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，省市相继制发专件，充分表明了拥戴核心、维护核心、捍卫核心的坚定态度。

全县各级党组织和广大党员要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为第一位的政治要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心。

二要增强党性修养，做对党忠诚的表率。

对党忠诚是党性的核心和灵魂，是党性是否纯洁的标志，是党的战斗力和凝聚力的根本保证。

广大党员干部要牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚决以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，把践行“四个意识”“四个服从”熔化在思想上、落实在行动上，时时铭记在心，处处遵照执行，事事对标对表。

三要自觉细照笃行，做尊崇党章的表率。

党的十九大把确立的重大理论创新、重大战略思想写入党章，实现了党的指导思想、党的事业战略安排、党的建设总体要求的与时俱进。

广大党员干部要自觉尊崇党章，模范践行党章，不断提升对党的性质宗旨、组织原则、理论纲领和奋斗目标的感性认识与理性思考，严格把握基本标准，规范自己言行，切实维护党章的权威性和严肃性。

四要挺起精神脊梁，做坚定信念的表率。

理想信念是人生坐标、精神动力，是共产党人精神之“钙”。

全县广大党员干部要增强在新时代坚持和发展中国特色社会主义的自信心和自豪感，强化理论武装，坚定“四个自信”，真正从思想和认识上建立起对党、对党中央所确定理论、制度以及路线方针政策的深刻认同、高度自觉和坚定自信，始终坚守共产党人的精神家园。

五要强化理论武装，做砥砺践行的表率。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国共产党人应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的“看家本领”和锐利武器。

全县上下要坚持理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合，学思践悟、坚定笃行，推动各项工作不断前进，谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的新河篇章。

二、科学审视、准确把握新河所处的历史方位，进一步增强全面建设新时代经济强县、美丽新河的责任感和使命感今天的新河已站在新的发展起点上。

找准和把握当前所处的历史方位，回应好“建设什么样的新河、怎样建设新河”等重大问题，推进新河发展的方向才会更加正确，路径才会更加清晰，行动才会更加坚毅，士气才会更加昂扬。

从空间梯度上审视，新河正迎立在京津冀协调发展的大潮上。

不审天下之势，难应天下之物。

我们要坚持战略思维、创新
思维、辩证思维、法治思维、底线思维，放眼全省、全国乃至全球审视新河的未来与发展空间。

当前，新河正处于历史性窗口期和战略性机遇期，中央推进京津冀协调发展、规划建设雄安新区，为新河发展提供了巨大发展势能和重大战略支撑。

我县地处京津3小时、雄安2小时、石家庄1小时经济圈，完全具备了承接京津、雄安辐射带动的区位条件，这是我们最重大、最现实、最不能错失的机遇。

需要指出的是，机遇只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。

我们要树牢开放合作理念，强化主动融入意识，找准对接的切入点和突破口，努力将区位优势变为发展优势，将主观努力变为工作成效，推动新河在新起点上实现新跨越。

从时间维度上审视，新河正处于全面建成小康社会的关键节点上。

历史的发展，总有一些关键的时间节点，在全面建成小康社会的进程中，我们有幸来到了这一关键的时间节点上，千年愿景即将成真，但尚需我们的关键一跃。

回望过去，我们以脱贫攻坚统揽全局，精准扶贫、精准脱贫，贫困人口由7.72万人减少到4347人，贫困发生率由49.78%降到2.8%，时任中组部部长赵乐际同志就我县抓党建促扶贫作出重要批示，许勤省长要求全省推广新河的先进经验。

展望未来，2018年是脱贫攻坚的决战年，2020年是全面建成小康的决胜年。

站在历史新起点上，比拼再
次开始。

我们要树立攻坚克难的信心，凝聚推进事业的力量，努力把各项任务落到实处，担当起应该担当的历史责任。

从主体角度上审视，新河正驰奔在全面发力、后发赶超的快车道上。

在省委、市委的正确领导下，县委始终保持战略定力和发展耐力，观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了新河大局。

我县人均GDP、公共预算收入、规上工业增加值、全社会用电量均保持两位数的增速，高于省市平均水平，新河摆脱了长期排名垫底的尴尬局面。

XX年全部财政收入完成3.7亿元，比XX年翻番，实现了对柏乡、广宗的超越，并接近临城、平乡，有望实现赶超；三次产业结构不断优化，由2:1:3调整为2:3:1，县域经济发展提质增效；县城框架已经拉开，品质逐步提升，辐射带动能力凸现；民生投入逐步加大，老百姓获得感、满意度不断增强。

与周边县(市)相比，XX年我们的人均生产总值为18719元，低于宁晋的35689元和南宫的22124元，高于巨鹿的16723元和广宗的16246元；人均公共财政收入907元，仅低于宁晋的1098元，高于巨鹿902、广宗的612和南宫的614元。

新河的知名度、影响力、塑造力不断增强，现在我们走出去，腰杆挺得更直了,说话底气也足了。

经过不懈努力，基础差、底子薄、人才少的新河迎来了从迈开步到迈稳步的飞跃。

进入充满希望的新时代，新河站在了从“蓄势”到“发力”的重要关口，我们要坚定信心、乘
势而上、顺势而为，推动新河持续迈稳步、进而迈大步。

近几年新河的发展态势持续向好，但我们必须清醒地认识到，取得的成绩只是初步、浅层次、碎片化的，不平衡不充分问题依然存在，发展质量不高问题还没有得到根本解决；大项目、好项目少的局面没有得到根本性扭转，新业态经济培育不明显，创新驱动尚未成为发展主动力；县城品质有待提高，乡村基础设施落后，城乡融合发展还有差距；优质公共服务资源供给不足，与群众日益增长的美好生活需要还不适应；部分干部特别是少数党员领导干部精神不振、作风不实、能力不强，全面从严治党任重道远。

对此，全县上下要保持清醒认识，强化危机意识、忧患意识。

如果小进即满，就会错失机遇，再次滑向省市垫底的深渊；必须再鼓干劲、乘势而为，在新的起点上推动更高水平发展，逐步向整体的、协同的、可持续的方向前进。

新河一定能再攀高峰、摘星揽月。

党的十九大描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图。

我们要结合新河实际，全面抓好贯彻落实，走好新时代的长征路。

2018年，决战脱贫攻坚，贫困村全部脱贫出列，全县贫困发生率降到0.8%左右，实现脱贫摘帽；到2020年，全面建成小康社会，生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，群众在共建共享中有更多获得感；到2022年十届
县委任期结束，生产总值年均增长10%以上，公共财政预算收入年均增长10%以上，全部财政收入突破6亿元大关，实现总量求突破、增速争上游、人均居前列；全年优良天数达到或超过全省平均天数，水环境治理取得明显成效，森林覆盖率稳步提升。

开创全面建设新时代经济强县、美丽新河更加广阔的美好前景。

做好今年和以后一个时期工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照稳中求进和高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，推进产业体系现代化、城乡发展融合化、优质服务均等化、生态建设绿色化、要素配置市场化，决战决胜“两步并作一步走”战略，全面建设新时代经济强县、美丽新河。

“秉纲而目自张，执本而末自从。

”实现以上目标必须牢牢把握以下六条原则，并使之成为全县广大干部群众的共同信条。

必须坚持党对一切工作的领导。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

全县广大党员干部要进一步增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央和省市县委保持高度一致。

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以加强党
的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，在坚持和加强党的全面领导上奋发作为。

必须秉持为民情怀。

人民群众是创造历史的英雄，一切成绩属于人民。

要始终保持党同群众的血肉联系，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，在发展中补齐民生短板，让人民生活更加幸福美满。

必须持续解放思想。

坚持从自我做起、从现在做起、从干事做起，在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，着力破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，着力解决深层次矛盾和问题，确保思想观念与新时代的要求相适应、思路举措与上级决策部署相适应、素质能力与新形势新任务相适应，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

必须保持战略定力。

牢固树立和自觉践行新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进供给侧结构性改革，不断拓展对内对外开放空间，加快新旧动能转换，抢抓机遇、实干实政、久久为功，决战决胜“两步并做一步走”战略，全面建设新时代经济强县、美丽新河。

必须弘扬实干作风。

坚持问题导向，强化责任担当，大力弘扬真抓实干、埋头苦干作风，不喊空口号、不摆花架子，真正把
心思用在干事上，把精力用在工作上，扭住重点不放松，创新竞进破难题，靠持续奋斗改变发展面貌，增进民生福祉，造福一方百姓。

必须全面从严治党。

全面从严治党，是党和国家各项事业稳步发展的政治保证。

全县广大党员干部要充分认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性，把党的政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作生活。

三、坚决打赢脱贫攻坚战，奋力全面建成小康社会
2018年新河如期实现脱贫摘帽，是中央和省市交给我们的一项严肃政治任务；2020年全面建成小康社会，这是党向人民和历史作出的庄严承诺。

全县上下要强化政治意识，坚持结果导向，围绕“两不愁、三保障”，精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力全面建成小康社会。

(一)强化脱贫攻坚第一要务。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康的底线任务。

经过近几年的努力，我县的脱贫攻坚工作取得阶段性成效，但距离脱贫摘帽标准还有不小差距。

剩余的4347名贫困群众，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众，解决这些人的贫困问题，成本更高，难度更大。

特
别是最近，省委专门就张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题责任追究情况及其教训发出通报，也给我们的各项工作敲响了警钟。

各级各部门要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央和省市委决策部署上来，把脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治责任、作为检验“四个意识”的重要标准、作为第一民生工程和首要的政治任务，既不吊高胃口，也不降低标准，坚持问题导向，下足绣花功夫，拿出过硬办法，不折不扣完成党中央赋予我们的光荣使命和重大责任，坚决把贫困的“山头”攻下来，坚决把贫困县的“帽子”摘下来。

(二)强化脱贫攻坚有效措施。

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，必须聚焦再聚焦、精准再精准，努力实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫、由注重减贫速度向更加注重脱贫质量、由开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重的“三个转变”。

一要有效增加群众收入，以光伏产业扶贫、牧原养殖金融扶贫为重点，着力推进扶贫产业就业提升、资产收益金融增效，不断提升贫困群众的经营性收入、工资性收入和财产性收入。

同时，扎实做好社会保障兜底工作，推进“两线合一”、“三免一助”、医疗救助等政策落地生效，提升贫困人口社会保障和救助水平。

二要完善扶贫脱贫体制机制，注重利用市场优势，引进社会资本，
大力发展股份合作制经济，推进扶贫主体由政府“独角戏”向政府、市场、社会“大合唱”转变。

同时，用足用好新华社等单位对口帮扶机遇，发挥好本土企业和扶贫共同行动作用，借助优势，汇聚合力，构建大扶贫格局。

三要坚持扶贫同扶志、扶智相结合，围绕增强贫困群众内生动力和“造血功能”，加强思想引导和技能培训，激励和引导贫困群众靠自己的双手实现稳定脱贫、持续发展。

四要扎实做好基础性工作，县乡村户继续完善各类账表卡，既要清楚贫困人口底数和致贫原因，又要清楚扶贫的措施和脱贫成效，确保脱贫摘帽结果上级认可、百姓满意。

(三)强化脱贫攻坚组织保障。

实行县乡村“三级联动”，全党动员、全民发动、全面发力。

一是加强工作领导。

坚决落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，进一步充实扶贫领导小组力量，在县级层面组建扶贫办、脱贫办和财政金融等八个工作组基础上，每个乡镇增加专干力量，同时从县直单位选派年轻干部担任扶贫联络员，发挥优势、集中力量打好脱贫攻坚战。

二是强化驻村帮扶。

加强驻村工作队管理，完善驻村帮扶工作制度，着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫队伍。

坚持工作队员当代表、派出单位作后盾、一把手负总责，实行工作队和派出单位双线考核，及时撤换蹲不住、不干事的队员，并在年度考核确定为“不称职”，两年内不予提拔，派出单位和驻村工作队年
度考核不得评为“优秀”等次。

三是严肃执纪问责。

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，通过观摩拉练活动、聘请专家组和“第三方”等措施，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，彻查彻纠彻改，坚决杜绝弄虚作假、阳奉阴违。

要以从严执纪开路先行，以严肃问责形成震慑，以建章立制标本兼治，以强化责任推动落实，为打赢扶贫脱贫攻坚战提供坚强保障。

四、以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化的产业体系
新河决战脱贫、决胜小康离不开坚实的经济基础作支撑。

必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，真正让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，努力实现高质量发展，培育造就新河的“四梁八柱”。

(一)坚定不移实施开放战略。

开放是高质量发展的必由之路，要进一步拓宽开放的层次和范围，为全县经济发展注入新活力、增添新动力、拓展新空间。

一是强化开放的理念。

立足京津冀，放眼国内外，以更宽广的视野、包容的心态、共赢的理念，把新河放到京津冀协同发展、雄安新区规划建设的大势中去谋
划、去衡量、去把握，着力把要素优势转化为发展优势、把后发优势转化为竞争优势、把比较优势转化为成长优势，在高水平内外联动、双向开放中实现高质量发展。

二是把牢开放的抓手。

坚持把招商引资作为扩大开放的第一抓手，向北对接京津和雄安新区产业转移，向南瞄准长三角、珠三角，紧盯重点产业、重点区域，按照“两符合、一能够”原则，着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动力强的龙头型、基地型项目。

要树立项目优先导向，县级干部带头抓招商上项目，注重把优秀干部充实到招商一线，打造创新型、知识型、专业型招商干部队伍。

同时，完善政策，创新方式，通过产业链招商、以商招商、委托招商等形式，争取引进更多“大而难、少而精、新而特”项目，实现以高质量投资促进高质量发展。

三是打造开放的平台。

进一步修订完善开发区总体规划、产业发展规划、环评安评等，形成科学完善、覆盖全面的规划体系。

建立市场化运作、社会化参与、多元化投入的园区建设机制，进一步完善功能配套，形成“新九通一平”，提升项目承载能力。

深化开发区管理体制、人事薪酬制度改革，配强干部队伍，创新运营模式，推进新春兴+超威新能源产业园、牧原循环产业园等“园中园”建设，延伸产业链条，形成以开发区为龙头、以亮点产业聚集区为基础、以优势骨干企业为支撑的大开放新格局。

四是营造开放的环境。

深入推进“放
管服”改革，开展“双创双服”活动，全面实施市场准入负面清单制度，完善事中和事后监管，推行“互联网+政务服务”，最大程度便企利民、促进投资，力争70%以上的审批事项“最多跑一次”。

落实减税降费政策，重拳治理任性收税、乱收费、乱摊派等行为，降低企业制度性交易成本。

加大重点企业扶持力度，纳税前十名的企业和重点龙头企业由县级干部分包，提供精准服务，推动现有45家规上企业做大做强、做专做精，更多企业转型升级落户新河。

到2022年，力争纳税超千万企业达到10家，规上企�党�60家。

(二)推动产业结构优化升级。

产业结构优化升级是提高县域经济综合竞争力的关键举措，要加快改造提升传统产业，培育战略新兴产业，大力发展现代农业和现代服务业，确保量增质更优。

一是推进传统产业转型升级。

深入实施创新驱动战略，制定传统产业转型发展三年行动计划，推动互联网、大数据、人工智能与传统产业深度融合，支持汽车配件、镜盒包装、桩机制造、生物化工等传统产业延伸产业链条，优化产品结构，推进技术改造，提升核心竞争力。

开展质量提升行动，大力弘扬工匠精神，推进传统产业企业增品种、提品质、创品牌，由制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变。

二是着力培育战略性新兴产业。

实施战略性新兴产业三年行动计划，瞄准市场消费需求和技术发
展前沿，大力发展新能源、新材料、电子信息、生物科技、节能环保等新兴产业集群，发挥新中心龙头作用，培育发展数字经济、共享经济、总部经济、现代供应链等新业态新模式，打造一批具有创新能力的排头兵企业。

三是深化农业供给侧结构性改革。

深入落�党邪�“三权”分置制度，培育新型农业经营主体，发挥现代农业园区和农业龙头企业示范带动作用，推进农业规模化、产业化、市场化经营，发展绿色农业、品牌农业和设施农业，促进一二三产融合发展。

四是大力发展现代服务业。

加快发展现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业，大力发展旅游、养老、健身、家政等生活性服务业。

当前重点抓好南湖休闲度假区、新中心和新河东铁路物流园建设，着力打造集“物流配送、信息服务、平台交易、休闲度假”于一体的冀中南区域发展新高地。

(三)强化高质量发展要素保障。

把供给侧结构性改革作为破解体制性、结构性、资源型矛盾的“金钥匙”，着力破解发展瓶颈、强化要素保障、优化资源配置，为高质量发展注入强大的活力和动力。

破解土地瓶颈。

按照城乡总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，加强土地调控，做好收储出让，保障重点项目用地。

探索推行村庄合并和农村社区建设，把农村住房改造与土地整合转换结合起来、与新型城镇化建设结合起来，盘活用好
闲置农房和宅基地，解决村庄“空心化”问题，激活乡村闲置资源。

制定土地投入与产业强度标准，强化集约节约用地；通过征收土地使用税、土地闲置费和开竣工保证金等方式，倒逼企业依法依规用地，推进低效用地二次开发；集中开展批而未用土地清理整顿，切�党銮�“僵尸企业”，对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收。

推进科技创新。

实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，加大对企业创新的支持力度，通过“腾笼换鸟”“机器换型”等方式，不断扩大“大智移云”等智能化、信息化企业的数量和规模，形成一批高新技术和高端产品，着力打造一批高精尖的科技领军企业。

积极推进超威研发中心、鑫合生化技术中心、双兴桩工研究中心等科技创新平台建设，鼓励支持企业与高校、科研院所开展产学研深度合作，共建工程中心、重点实验室等科技创新平台，到2022年，力争高新技术企业达到20家，科技型中小企业达到160家以上，省级工程技术研究中心5家，院士工作站1家。

强化人才支撑。

创新人才发展体制机制，实施县域特色人才工程、科技型中小企业创新英才计划，着力引进高水平创新团队和创新人才。

建好用好新中心、开发区众创空间、农业科技园区等载体，构建创新创业孵化平台，为各类人才施展才华提供广阔舞台。

完善聘用制度和岗位管理制度，通过政府购买服务、公开招聘等方式，引进高层次、高技能。