资阳市人民政府关于印发《资阳市人民政府2017年度立法计划》的通知

资阳市人民政府关于印发《资阳市人民政府2017年度
立法计划》的通知
文章属性
•【制定机关】资阳市人民政府
•【公布日期】2017.06.23
•【字号】资府函〔2017〕156号
•【施行日期】2017.06.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
资阳市人民政府关于印发《资阳市人民政府2017年度立法计
划》的通知
资府函〔2017〕156号
各县（区）人民政府，高新区管委会，临空经济区管委会，市级各部门：经市政府同意，现将《资阳市人民政府2017年度立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

资阳市人民政府
2017年6月23日
资阳市人民政府2017年度立法计划
为加快我市法治政府建设，提高政府依法行政能力，发挥立法的引领和推动作用，深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，根据《立法法》规定的立
法权限和《资阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》的要求，结合我市实际制定本年度立法计划。

一、指导思想
为全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神、按照市委四届四次党代会和《资阳市法治政府建设实施工作方案（2016—2020年）》的决策部署，紧紧围绕市政府建设城乡一体、统筹协调发展“五个城市”的总体要求，服务市委市政府中心工作，着力抓好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面亟需制定的地方性法规和规章项目，完善相关领域在行政管理中所需要的执法依据。

二、立法目标
（一）年内完成的制定类政府规章项目
1.为规范城市建设秩序，遏制违法建设漫延的势头，降低城市改造的成本，加大对违法建设的治理力度，促进项目建设，拟制定《资阳市城区违法建设治理办法》（市城市行政执法局牵头形成草案）。

2.为进一步巩固我市“十大专项治理行动”取得的成果，加强城区农贸市场的规划、建设和管理，规范市场经营行为，拟制定《资阳市城区农贸市场管理办法》（市商务局牵头形成草案）。

3.为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众生命安全和健康，拟制定《资阳市饮用水水源保护管理办法》（市环境保护局牵头形成草案）。

（二）年内完成的地方性法规调研类项目
1.为全面总结、提炼我市城区市容市貌十大专项治理行动成果，配合文明城市、卫生城市的创建工作，提升城市整体形象，拟开展《资阳城市环境治理条例》的立法调研工作（市城市行政执法局牵头开展调研并形成调研报告）。

2.为加大对水资源的保护力度，防止水污染，拟开展《水污染防治条例》的立法调研工作（市环境保护局牵头开展调研并形成调研报告）。

（三）拟开展地方立法的前期调研类项目
1.为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，拟开展城乡规划方面的前期立法调研工作（市规划局负责前期的调研和论证）。

2.为加大对文物古迹的保护力度，促进文物保护与开发建设的协调发展，拟开展对全市范围历史文化保护方面的前期立法调研工作（市文化广电新闻出版局负责前期的调研和论证）。

三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。

负责起草的部门和调研责任部门要把此项工作纳入重要日程，落实工作责任，加强协调配合，形成工作合力。

起草单位要成立法规、规章草案起草工作小组，选派政治业务素质过硬、熟悉专业法律、文字功底好的人员，具体承担草案的起草工作。

要落实领导责任、工作人员和工作经费，制定和落实工作方案，保证立法任务按期完成。

市政府法制办要加强组织协调和工作督促指导，认真履行审查职责，及时将法规和规章草案报送市政府常务会议审议。

（二）严格程序，抓好落实。

严格按照《资阳市拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》要求，对列入本计划的地方性法规草案和规章项目，坚持问题导向，带着问题开展调研。

对地方性法规草案和规章草案总体结构、制度设计、管理措施、拟解决的问题认真进行论证分析，精心组织起草。

在充分听取各方面意见的基础上形成草案送审稿，报市政府法制办。

市政府法制办要认真组织合法性审查，有关部门要积极配合。

（三）广纳民意，开门立法。

拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式，草案应通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，期限一般不少于30天。

法规规章草案涉及群众切身利益或者各方面存在较大意见分歧的，要采取座谈会、论证会、听证会等方式，广泛听取各方意见。

（四）强化措施，确保质量。

法规规章草案起草单位要切实抓好立法计划的组织实施，要避免照搬上位法和同阶位法规、规章内容，拟定的制度、措施要符合立法法和法制统一的原则，要结合资阳实际，体现资阳特色，具有针对性和可操作性。

起草部门要倒排工期，加快工作进度，确保立法项目如期、全面、高质量完成。

（五）加强学习，培养队伍。

市政府各部门，特别是有立法工作任务的部门要加强立法队伍建设，高度重视立法工作人员的选拔和培养，保持立法工作人员的相对稳定。

立法任务较重的部门要适当增加人员，加强业务学习培训，不断拓宽知识领域，更新知识结构，提高综合素质和能力，适应新形势下政府立法工作的需要。