旅游基础设施PPP项目实施方案

旅游基础设施PPP项目实施方案
旅游基础设施项目实施方案
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
项目实施方案是指*为实施项目编制的计划性文件，由于项目涉及的*部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证项目的顺利实施，*或其授权主体有必要针对项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进项目的实施
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民*有关行业主管部门或*部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案”因此，项目实施方案一般是由*确定的行业主管部门或*授权部门负责编制而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：项目名称；项目实施机构；项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；投资回报、价格及其测算；可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；特许经营协议框架草案及特许经营期限；特许经营者应当具备的条件及选择方式；*承诺和保障；特许经营期限届满后资产处置方式；应当明确的其他事项”虽然特许经营属于模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了项目实施方案的基本内容即实践中项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容
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实施方案框架
一、旅游基础设施项目概况
旅游基础设施项目基本情况旅游基础设施项目经济技术指标旅游基础设施项目公司股权情况
二、旅游基础设施项目风险分担与利益共享
风险分担 1、政策风险 2、汇率风险 3、技术风险 4、财务风险 5、营运风险 6、环境风险 7、社会风险 8、法律风险 9、不可抗力风险利益共享
三、旅游基础设施项目运作方式
实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式
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已有资产
新资产
运营和维护承租承租
· 承包方接管已存有资产并在· 承包方接管已存有资产并在· 承包方管理已存有资产
并提供服务合同规定范围内提供服务合同规定范围内提供服务
· 从使用者付费以及任何方面· 从使用者付费以及任何方面· 获得费用和补贴
的财政补贴中获得收入，或的财政补贴中获得收入，或· 负担管理运营和维修费
用者是租赁费用者是特许经营费用
· 负担管理运营和维修费用· 负担管理运营和维修费用
管理合同
私有化与管制服务合同纯公共纯社会资本
建筑合同
许可与监管
启钥契约
建造，转移，运营建造，拥有，运营，转移
· 合同设计，建造并运营一项
新资产· 合同设计，为一项新资产融
· 从服务使用者获得支付可能是*部门或公共部
· *支付财产费用，拥有者门）
转移建筑· 在合同期限结束后，资产转
移*
要点核心类型其他相关协议
部分运作方式中共部门和私人部分关系图
四、旅游基础设施项目合作期限旅游基础设施项目合作期限的确定合作期限的形式
五、旅游基础设施项目交易机构
交易结构是指实施项目所设定的交易体系，主要包括项
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目投*结构、回报机制和相关配套政策的安排六、旅游基础设施项目回报机制
回报机制是*和社会资本合作的重要基础，不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异，编制项目实施方案时，拟定回报机制对于项目的实施至关重要，常见的回报机制包括*付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式七、旅游基础设施项目配套政策
负责或协助获取项目相关土地权利的配套政策提供相关接连设施办理有关*审批手续防止不必要的竞争性项目八、旅游基础设施项目合同体系
项目实施方案中的合同体系内容，是指*在编制项目实施方案时对构建*和社会资本合作关系的安排设想，即*与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系常见的合同包括项目合同、股东合同、*合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等
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管理法律和
审计师 *顾问 *。