中俄能源合作历史进程、时代背景与未来选择
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Key words: Sino-Russian Energy Cooperation; Infrastructure Connectivity; Natural Gas Trade
1 中俄能源合作的历史回溯
1.1 俄罗斯能源战略的东向调整 中俄能源合作离不开俄罗斯能源战略调整这 一大背景。2003 年俄罗斯政府颁布了首个能源发 展战略—《2020 年前俄罗斯能源战略》，明确了 能源战略东移的取向，提出到 2020 年俄罗斯对亚
随着金融危机的爆发和俄罗斯经济形势的恶 化，东向战略实质性加快，尤其表现在能源出口 设施联通的加快推进。2009 年 略 》， 提 出 将 发 展 与 亚 太 地 区 能 源方面的多边合作，能源出口的战略方向将转向 东方。为了加快远东地区的开发进程，俄罗斯政 府 甚 至 打 破 行 政 条 块 分 割， 成 立 了 远 东 发 展 部。 乌克兰危机的爆发，致使欧洲等西方国家启动了 对俄罗斯的经济制裁，加之油价大幅下跌带来的 经 济 脆 弱 性， 俄 罗 斯 在 2014 年 发 表 了《2035 年 以 前 俄 罗 斯 的 能 源 战 略 》， 首 次 强 调 亚 太 地 区 将 是 最有前景的能源出口市场。俄罗斯联邦能源部第 一 副 部 长 阿 列 克 谢 杰 克 斯 列 尔 曾 表 示，《2035 年 以 前 俄 罗 斯 的 能 源 战 略 》的 一 个 关 键 点 是 将“ 资 源 商 品 化 ”转 化 为“ 资 源 创 新 发 展 ”， 能 源 行 业 在 国 家 经 济 发 展 中 的 地 位 将 由“ 引 领 经 济 发 展 ”转 变 为 “ 刺 激 基 础 设 施 建 设 ”， 受 此 推 动， 过 去 几 年 俄 罗 斯的能源出口基础设施明显加强，尤其是“东西伯 利 亚 — 太 平 洋 ”管 线 和“ 斯 科 沃 罗 季 诺 — 漠 河 ”石 油 管 道 ， 以 及“ 西 伯 利 亚 力 量（ 中 俄 天 然 气 管 道 东 线 ）”的 修 建 扩 容 大 大 增 强 了 向 亚 太 地 区 输 送 油 气 的能力。
研究与探讨
Research and Approach
中俄能源合作历史进程、时代 背景与未来选择
聂新伟 1，史 丹 2
(1. 国家信息中心，北京 100045；2. 中国社会科学院工业经济研究所，北京 100836）
摘要：作为全面战略协作伙伴关系，中俄两国是政治上相互尊重、经济上相互补充、安全 上相互信任、国际问题上相互协调的新型国家关系和合作模式。近年来受益于政治高度互信和 平等互利原则，中俄两国能源设施联通取得重大进展，能源贸易规模不断创下新高，能源合作 领域和范围不断拓展。当前，中国作为油气进口第一大国，对外合作的首要任务是通过更大力 度的开放合作来不断增强能源供给保障能力。与此同时，全球经济前景不明、地缘政治动荡等 因素加剧了全球能源市场的不稳定性，油价的剧烈波动对俄罗斯等能源生产和贸易大国带来极 为不利的影响。因此在全球能源市场经历大变局的现实背景下，全面深入加强中俄能源领域的 更多务实合作，不仅有助于增强全球能源市场稳定性，而且对于提质升级中俄经贸关系具有重 要意义。
收稿日期： 2019-09-02 作者简介：聂新伟，博士，国家信息中心助理研究员，主要研究领域产业经济与能源经济。
30
ENERGY OF CHINA
Research and Approach
研究与探讨
区 经 济 发 展 并 搭 乘“ 亚 太 经 济 快 车 ”。2008 年 10 月， 俄 罗 斯 政 府 批 准《2020 年 前 对 外 贸 易 战 略 》， 将欧亚经济共同体、中国、印度等亚洲国家作为 重点贸易对象。
关键词：中俄能源合作；基础设施联通；天然气贸易 中图分类号：F416 文献标识码：A 文章编号：1003-2355-(2019)11-0030-07 Doi: 10.3969/j.issn.1003-2355.2019.11.007
Abstract: As a comprehensive strategic partnership of coordination, China and Russia are a new model of stateto-state relations, such as political mutual respect, economic complementarity, mutual trust in security and coordination on international issues. In recent years, thanks to the principle of high political mutual trust and mutual benefit, China and Russia have made significant progress in energy infrastructure connectivity, constantly set new records in energy trade and expanded energy cooperation in many fields. At present, as the world’s largest oil and gas importer, China’s first priority is to ensure a steady supply of oil and gas. However, in the global economic downturn, geopolitical instability are intertwined with many uncertainty factors, which have seriously destabilized the global energy market. Meanwhile, the volatility of oil price has also played a negative impact on the oil and gas exporters. Therefore, closer energy cooperation between Russia and China will help enhance the stability of the global energy market and upgrade Sino-Russian economic and trade relations.
太地区出口天然气占比将从 3% 提高到 27%，这 表明俄罗斯政府已经从战略上考虑到与亚太国家 合作的重要性。2006 年 2 月，当时的俄罗斯工业 和 能 源 部 长 赫 里 斯 坚 科 以《 奔 向 东 方 》撰 文 ， 强 调 俄 罗 斯“ 把 东 方 视 为 一 个 战 略 方 向 ”， 力 争 以 开 发 东西伯利亚和远东油气资源为突破口，推动该地
1 中俄能源合作的历史回溯
1.1 俄罗斯能源战略的东向调整 中俄能源合作离不开俄罗斯能源战略调整这 一大背景。2003 年俄罗斯政府颁布了首个能源发 展战略—《2020 年前俄罗斯能源战略》，明确了 能源战略东移的取向，提出到 2020 年俄罗斯对亚
随着金融危机的爆发和俄罗斯经济形势的恶 化，东向战略实质性加快，尤其表现在能源出口 设施联通的加快推进。2009 年 略 》， 提 出 将 发 展 与 亚 太 地 区 能 源方面的多边合作，能源出口的战略方向将转向 东方。为了加快远东地区的开发进程，俄罗斯政 府 甚 至 打 破 行 政 条 块 分 割， 成 立 了 远 东 发 展 部。 乌克兰危机的爆发，致使欧洲等西方国家启动了 对俄罗斯的经济制裁，加之油价大幅下跌带来的 经 济 脆 弱 性， 俄 罗 斯 在 2014 年 发 表 了《2035 年 以 前 俄 罗 斯 的 能 源 战 略 》， 首 次 强 调 亚 太 地 区 将 是 最有前景的能源出口市场。俄罗斯联邦能源部第 一 副 部 长 阿 列 克 谢 杰 克 斯 列 尔 曾 表 示，《2035 年 以 前 俄 罗 斯 的 能 源 战 略 》的 一 个 关 键 点 是 将“ 资 源 商 品 化 ”转 化 为“ 资 源 创 新 发 展 ”， 能 源 行 业 在 国 家 经 济 发 展 中 的 地 位 将 由“ 引 领 经 济 发 展 ”转 变 为 “ 刺 激 基 础 设 施 建 设 ”， 受 此 推 动， 过 去 几 年 俄 罗 斯的能源出口基础设施明显加强，尤其是“东西伯 利 亚 — 太 平 洋 ”管 线 和“ 斯 科 沃 罗 季 诺 — 漠 河 ”石 油 管 道 ， 以 及“ 西 伯 利 亚 力 量（ 中 俄 天 然 气 管 道 东 线 ）”的 修 建 扩 容 大 大 增 强 了 向 亚 太 地 区 输 送 油 气 的能力。
研究与探讨
Research and Approach
中俄能源合作历史进程、时代 背景与未来选择
聂新伟 1，史 丹 2
(1. 国家信息中心，北京 100045；2. 中国社会科学院工业经济研究所，北京 100836）
摘要：作为全面战略协作伙伴关系，中俄两国是政治上相互尊重、经济上相互补充、安全 上相互信任、国际问题上相互协调的新型国家关系和合作模式。近年来受益于政治高度互信和 平等互利原则，中俄两国能源设施联通取得重大进展，能源贸易规模不断创下新高，能源合作 领域和范围不断拓展。当前，中国作为油气进口第一大国，对外合作的首要任务是通过更大力 度的开放合作来不断增强能源供给保障能力。与此同时，全球经济前景不明、地缘政治动荡等 因素加剧了全球能源市场的不稳定性，油价的剧烈波动对俄罗斯等能源生产和贸易大国带来极 为不利的影响。因此在全球能源市场经历大变局的现实背景下，全面深入加强中俄能源领域的 更多务实合作，不仅有助于增强全球能源市场稳定性，而且对于提质升级中俄经贸关系具有重 要意义。
收稿日期： 2019-09-02 作者简介：聂新伟，博士，国家信息中心助理研究员，主要研究领域产业经济与能源经济。
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ENERGY OF CHINA
Research and Approach
研究与探讨
区 经 济 发 展 并 搭 乘“ 亚 太 经 济 快 车 ”。2008 年 10 月， 俄 罗 斯 政 府 批 准《2020 年 前 对 外 贸 易 战 略 》， 将欧亚经济共同体、中国、印度等亚洲国家作为 重点贸易对象。
关键词：中俄能源合作；基础设施联通；天然气贸易 中图分类号：F416 文献标识码：A 文章编号：1003-2355-(2019)11-0030-07 Doi: 10.3969/j.issn.1003-2355.2019.11.007
Abstract: As a comprehensive strategic partnership of coordination, China and Russia are a new model of stateto-state relations, such as political mutual respect, economic complementarity, mutual trust in security and coordination on international issues. In recent years, thanks to the principle of high political mutual trust and mutual benefit, China and Russia have made significant progress in energy infrastructure connectivity, constantly set new records in energy trade and expanded energy cooperation in many fields. At present, as the world’s largest oil and gas importer, China’s first priority is to ensure a steady supply of oil and gas. However, in the global economic downturn, geopolitical instability are intertwined with many uncertainty factors, which have seriously destabilized the global energy market. Meanwhile, the volatility of oil price has also played a negative impact on the oil and gas exporters. Therefore, closer energy cooperation between Russia and China will help enhance the stability of the global energy market and upgrade Sino-Russian economic and trade relations.
太地区出口天然气占比将从 3% 提高到 27%，这 表明俄罗斯政府已经从战略上考虑到与亚太国家 合作的重要性。2006 年 2 月，当时的俄罗斯工业 和 能 源 部 长 赫 里 斯 坚 科 以《 奔 向 东 方 》撰 文 ， 强 调 俄 罗 斯“ 把 东 方 视 为 一 个 战 略 方 向 ”， 力 争 以 开 发 东西伯利亚和远东油气资源为突破口，推动该地