5 区域规划方法的更新
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区域规划方法的更新
广东工业大学建筑与城市规划学院城市规划系
谢涤湘
5.1 区域规划方法论及其演变趋势
区域规划的目标导向：
从资源条件型、问题矛盾型到目标需求型。
前两类区域规划都是以区域现状为逻辑出发点，以满足当前 的需要为规划的逻辑归宿，具有较强现实导向性。规划的的长 远性和宏观指导性必然受到限制。 而目标需求型的规划，以区域发展的目标和任务作为规划 的逻辑出发点，属于典型的未来导向型的规划模式。
5.3.6 地理信息系统与多目标决策支持系统
谢谢 Thanks
综合平衡法的工作步骤：
（1）确定综合平衡的内容和指标体系； （2）预测发展需求； （3）综合平衡。
5.2.3 区域分析法
区域分析法是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征 及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内各自 然及人文要素间和区域间相互联系规律的一种综合性的方法。
（1）投入产出法 （2）地理学理论与方法： GIS、遥感
5.2.1 调查研究法
实地踏勘、资料收集、开会座谈等
5.2.2 综合平衡法：合理处理各种关系
一是供给和需求的关系。 二是国民经济各部门、各种具体的建设项目的用地关系。 三是地区与地区之间的关系。
平衡表是进行综合平衡的重要工具，基本思路是：在供给总量控 制的前提下，各部门、各地区的需求与供给总量要基本保持一致。
情景分析法的应用意义 情景分析可以扩展决策者的视野，增强分析 未来的能力。
5.3.3 Visioning Session方法
这种方法是一种公众参与规划的技术方法。
5.3.4 目标－战略－路径分析法
5.3.5 生态分析法
生态分析法也就是生态环境承载能力分析法。 与承载力相关的是“生态足迹”或“生态占用”概念。 目前，生态分析方法在区域规划中已经开始运用。如深圳 国土规划
专家系统法：采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联
系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复 征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。
决策支持系统法：主要利用数据库、分析模型和专家知识，为决策者提供灵活地
解决半结构化问题的计算机系统。
层次分析法选择旅游地
如何在3个目的地中按照景色、费用、饮食条件等因素做出选择
目标层
O(选择旅游地)
准则层
C1 景色
C2 费用
C3 居住
C4 饮食
C5 旅途
方案层
P1 桂林
P2 黄山
P3 北戴河
国家实力分析 国民 收入 军事 力量
国家综合实力
科技 水平
社会 稳定
对外 贸易
美、俄、中、日、德等大国 工作选择 工作选择
投入产出表
5.2.4 数学模拟法
系统分析法：将要解决的问题作为一个系统，建立模型，进行模拟运算、动态仿真，
对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方法。
层次分析法：（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是对一些较为复杂、较为模
糊的问题作出决策的简易方法，特别适用于那些难于完全定量分析的问题。
传统的区域规划主要 是政府和专家完 成—“精英路线” 新的区域规划的编制 注重公众参与— “利益协调”
2 传统区域规划方法及其评价
传统区域规划遵循调查分析－多方案比较－听取专家 与政府部门意见－专家评估－政府审批－颁布实施的程序 和路径。
传统的区域规划方法主要有定性描述法、区域比较分 析法、区划方法以及计量地理学方法，如层次分析法、聚 类分析法、主成分分析法等。按照其在区域规划中的环节 与作用的差异，可以分为以下几种方法：
財經法規尚欠完備。
人力資本亟待開發、提升。
挑戰－全球化衝擊的因應 大陸經濟力量崛起，磁吸效應持 續擴大。 結構性失業增加，不利國內所得 分配及數位機會均等。 中小企業體系 -機動、靈活、彈性 -缺乏規模經濟 -研發與創造品牌之資源不足。
PEST分析法：对政治（Political）、经济（Economic）、社会
（Social）和技术（Technological）这四个外部因素环境进行分析。。
作业
运用SWOT方法对大学城时光楼盘进行分析
5.3.2 Scenarion分析法
情景分析法是美国学者Pierr Wark1972年提出的。它是通 过对系统内外相关问题的系统分析，设计出多种可能的未 来前景，然后用类似于撰写电影剧本的手法，对系统发展 态势作出情景描述。 当一个项目持续的时间较长时，往往要考虑各种技术、经 济和社会因素的影响，可用情景分析法来预测和识别其关 键风险因素及其影响程度。 情景分析法对以下情况特别有用：提醒决策者注意某种政 策措施可能引起的风险或危机性后果；研究某些关键性因 素对未来过程的影响。
SWOT分别是Strength（优势）、Weakness （劣势）、Opportunity（机会）、Threat（威 胁）。
PEST分别是Political（政治的）、Economical （经济的）、Social（社会的）、Techinical （技术的）。
①S+O战略。区域发展最理想组合，需要凭借自身优势和资源最大限度地利用外 部环境提供的各种发展机遇。 ②S+T战略。区域发展应利用自身优势对付外部环境威胁。 ③W+O战略。区域发展应认识到自身劣势，抓住机遇，最大限度发挥作用。 ④W+T战略。区域发展应尽量避免这种状态。区域发展时要调整策略，培育优势。
主要利用数据库分析模型和专家知识为决策者提供灵活地目标层o选择旅游地p2黄山p1桂林p3北戴河准则层方案层c3居住c1景色c2费用c4饮食c5旅途层次分析法选择旅游地如何在3个目的地中按照景色费用饮食条件等因素做出选择国家综合实力国民收入军事力量科技水平社会稳定对外贸易美俄中日德等大国工作选择贡献收入发展声誉关系位置供选择的岗位国家实力分析工作选择53区域规划方法的新发展近年来区域规划的技术路线与程序也发生了新的变化
贡 献
收 入
发 展
声 誉
关 系
位 置
供选择的岗位
5.3 区域规划方法的新发展
近年来区域规划的技术路线与程序也发生了新的变化： 一是管理者参与规划的制定过程； 二是公众参与规划的制定； 三是注重对新理念和技术的应用，比如动态竞争理念、生态 理念、信息技术的应用等。
5.3.1 SWOT-PEST分析法
案例：企业SWOT分析
台湾经济SWOT分析
優勢－研發創新實力雄厚 製造能力卓越： 2003年台灣產品 占世界第一位達18項。 研發實力雄厚：每百人擁有發明型 專利權數量排名連續高居第3位。 企業運籌能力優異。 機會－經濟轉型與改革績效顯現 產業結構朝知識化、高值化、生 活優質化發展。 服務業發展潛力雄厚。 -製造業基礎深厚 -人才素質高，可塑性強 -台商佈局全球，據跨國經營模式利基 金融改革成效顯現，金融體質改善。 劣勢－社會資本仍待建置 基礎建設仍待充實，惟財政困難。
区域规划方法的更新
广东工业大学建筑与城市规划学院城市规划系
谢涤湘
5.1 区域规划方法论及其演变趋势
区域规划的目标导向：
从资源条件型、问题矛盾型到目标需求型。
前两类区域规划都是以区域现状为逻辑出发点，以满足当前 的需要为规划的逻辑归宿，具有较强现实导向性。规划的的长 远性和宏观指导性必然受到限制。 而目标需求型的规划，以区域发展的目标和任务作为规划 的逻辑出发点，属于典型的未来导向型的规划模式。
5.3.6 地理信息系统与多目标决策支持系统
谢谢 Thanks
综合平衡法的工作步骤：
（1）确定综合平衡的内容和指标体系； （2）预测发展需求； （3）综合平衡。
5.2.3 区域分析法
区域分析法是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征 及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内各自 然及人文要素间和区域间相互联系规律的一种综合性的方法。
（1）投入产出法 （2）地理学理论与方法： GIS、遥感
5.2.1 调查研究法
实地踏勘、资料收集、开会座谈等
5.2.2 综合平衡法：合理处理各种关系
一是供给和需求的关系。 二是国民经济各部门、各种具体的建设项目的用地关系。 三是地区与地区之间的关系。
平衡表是进行综合平衡的重要工具，基本思路是：在供给总量控 制的前提下，各部门、各地区的需求与供给总量要基本保持一致。
情景分析法的应用意义 情景分析可以扩展决策者的视野，增强分析 未来的能力。
5.3.3 Visioning Session方法
这种方法是一种公众参与规划的技术方法。
5.3.4 目标－战略－路径分析法
5.3.5 生态分析法
生态分析法也就是生态环境承载能力分析法。 与承载力相关的是“生态足迹”或“生态占用”概念。 目前，生态分析方法在区域规划中已经开始运用。如深圳 国土规划
专家系统法：采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联
系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复 征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。
决策支持系统法：主要利用数据库、分析模型和专家知识，为决策者提供灵活地
解决半结构化问题的计算机系统。
层次分析法选择旅游地
如何在3个目的地中按照景色、费用、饮食条件等因素做出选择
目标层
O(选择旅游地)
准则层
C1 景色
C2 费用
C3 居住
C4 饮食
C5 旅途
方案层
P1 桂林
P2 黄山
P3 北戴河
国家实力分析 国民 收入 军事 力量
国家综合实力
科技 水平
社会 稳定
对外 贸易
美、俄、中、日、德等大国 工作选择 工作选择
投入产出表
5.2.4 数学模拟法
系统分析法：将要解决的问题作为一个系统，建立模型，进行模拟运算、动态仿真，
对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方法。
层次分析法：（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是对一些较为复杂、较为模
糊的问题作出决策的简易方法，特别适用于那些难于完全定量分析的问题。
传统的区域规划主要 是政府和专家完 成—“精英路线” 新的区域规划的编制 注重公众参与— “利益协调”
2 传统区域规划方法及其评价
传统区域规划遵循调查分析－多方案比较－听取专家 与政府部门意见－专家评估－政府审批－颁布实施的程序 和路径。
传统的区域规划方法主要有定性描述法、区域比较分 析法、区划方法以及计量地理学方法，如层次分析法、聚 类分析法、主成分分析法等。按照其在区域规划中的环节 与作用的差异，可以分为以下几种方法：
財經法規尚欠完備。
人力資本亟待開發、提升。
挑戰－全球化衝擊的因應 大陸經濟力量崛起，磁吸效應持 續擴大。 結構性失業增加，不利國內所得 分配及數位機會均等。 中小企業體系 -機動、靈活、彈性 -缺乏規模經濟 -研發與創造品牌之資源不足。
PEST分析法：对政治（Political）、经济（Economic）、社会
（Social）和技术（Technological）这四个外部因素环境进行分析。。
作业
运用SWOT方法对大学城时光楼盘进行分析
5.3.2 Scenarion分析法
情景分析法是美国学者Pierr Wark1972年提出的。它是通 过对系统内外相关问题的系统分析，设计出多种可能的未 来前景，然后用类似于撰写电影剧本的手法，对系统发展 态势作出情景描述。 当一个项目持续的时间较长时，往往要考虑各种技术、经 济和社会因素的影响，可用情景分析法来预测和识别其关 键风险因素及其影响程度。 情景分析法对以下情况特别有用：提醒决策者注意某种政 策措施可能引起的风险或危机性后果；研究某些关键性因 素对未来过程的影响。
SWOT分别是Strength（优势）、Weakness （劣势）、Opportunity（机会）、Threat（威 胁）。
PEST分别是Political（政治的）、Economical （经济的）、Social（社会的）、Techinical （技术的）。
①S+O战略。区域发展最理想组合，需要凭借自身优势和资源最大限度地利用外 部环境提供的各种发展机遇。 ②S+T战略。区域发展应利用自身优势对付外部环境威胁。 ③W+O战略。区域发展应认识到自身劣势，抓住机遇，最大限度发挥作用。 ④W+T战略。区域发展应尽量避免这种状态。区域发展时要调整策略，培育优势。
主要利用数据库分析模型和专家知识为决策者提供灵活地目标层o选择旅游地p2黄山p1桂林p3北戴河准则层方案层c3居住c1景色c2费用c4饮食c5旅途层次分析法选择旅游地如何在3个目的地中按照景色费用饮食条件等因素做出选择国家综合实力国民收入军事力量科技水平社会稳定对外贸易美俄中日德等大国工作选择贡献收入发展声誉关系位置供选择的岗位国家实力分析工作选择53区域规划方法的新发展近年来区域规划的技术路线与程序也发生了新的变化
贡 献
收 入
发 展
声 誉
关 系
位 置
供选择的岗位
5.3 区域规划方法的新发展
近年来区域规划的技术路线与程序也发生了新的变化： 一是管理者参与规划的制定过程； 二是公众参与规划的制定； 三是注重对新理念和技术的应用，比如动态竞争理念、生态 理念、信息技术的应用等。
5.3.1 SWOT-PEST分析法
案例：企业SWOT分析
台湾经济SWOT分析
優勢－研發創新實力雄厚 製造能力卓越： 2003年台灣產品 占世界第一位達18項。 研發實力雄厚：每百人擁有發明型 專利權數量排名連續高居第3位。 企業運籌能力優異。 機會－經濟轉型與改革績效顯現 產業結構朝知識化、高值化、生 活優質化發展。 服務業發展潛力雄厚。 -製造業基礎深厚 -人才素質高，可塑性強 -台商佈局全球，據跨國經營模式利基 金融改革成效顯現，金融體質改善。 劣勢－社會資本仍待建置 基礎建設仍待充實，惟財政困難。