主体责任“一口清”手册 从业人员

主要负责人“一口清”内容
分管负责人、安全管理人员“一口清”内容
1、法定职责
1.1建立、健全本单位安全生产责任制；
1.2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
1.3保证本单位安全生产投入的有效实施；
1.4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
1.5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
1.6及时、如实报告生产安全事故；
1.7组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

2、《安全生产主体责任实施细则》的主要内容
2.1应建立安全生产工作体系；
2.2应健全安全生产责任体系；
2.3应建立安全生产规章制度和操作规程执行体系；
2.4应健全安全生产教育培训体系；
2.5应建立安全生产资金投入保障体系；
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2.6应建立隐患排查治理的运转体系；
2.7应建立安全生产应急管理体系；
2.8应建立生产安全事故报告处置体系；
2.9应建立内部安全生产管理体系；
2.10应建立员工安全生产权利保障体系；
2.11推进安全生产管理信息化建设；
2.12建立安全生产主体责任落实情况自评制度。

每年应对照《企业安全生产主体责任落实情况对照表》开展一次自查自评活动。

3、确保规章制度落实到位的规章制度
3.1加强组织领导，积极推进安全生产管理。

成立了由厂长任组长的安全生
产领导小组，下设安全生技部，配备了专职安全生产管理人员。

3.2积极推进安全文化建设。

设置了安全知识宣传栏、安全警示牌等，广泛
宣传安全生产方针政策、安全知识、事故警示等内容，营造浓厚的的安全氛围，给员工提供一个增强安全意识、学习安全知识的平台。

3.3加强安全培训。

牢固树立培训不过关，人人都是隐患的理念，主要负责
人、分管负责人、安全员、特种作业人员全部参加安全培训并持证上岗，建立了厂部、部室、班组三级教育培训体系。

3.4强化安全责任承诺。

把安全承诺作为提升员工安全意识的重要手段；主
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要负责人、分管负责人、部门主任和员工都签订了安全生产承诺书。

3.5加强隐患排查治理。

公司树立“安全第一，预防为主”的思想，做到班
组一天一查，部门一周一查、厂部一月一查的定期检查来加大和强化作业现场安全隐患的排查和治理力度，对在检查中发现的各类隐患制定整改方案，确定整改责任人和整改时限，检查部门定期组织复检验收，对暂时不能整改的隐患责成隐患单位在隐患存在期间采取有效防范措施按期整改，做到条条有着落、件件有交待。

4、安全投入
按照规定足额提取安全费用和安全技改等专项费用，专项用于公司的安全生产，增加安全生产的资金投入，保证专款专用，用足用好。

根据计划安排，近职业卫生管理机构的组织工作经费：10万元、职业卫生培训：5万元、社会保险：46万元、职业病防护设施及设备经费：20万元、个体防护用品：8万元、日常监测仪器设备：5万元、公告栏和警示标识经费：3万元、应急救援设施及演练经费：2万元、上岗职业健康检查经费：2万元、在岗期间职业健康检查经费：6万元、离岗职业健康检查经费：2万元、应急职业健康检查经费：2万元、职业病人安置、治疗及待遇经费：5万元。

有力推动了公司安全生产形式的稳定好转，为实现企业安全生产管理目标提供了有力的资金保障。

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分管负责人、安全管理人员“一口清”内容
1、法定职责
1.1建立、健全本单位安全生产责任制；
1.2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
1.3保证本单位安全生产投入的有效实施；
1.4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
1.5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
1.6及时、如实报告生产安全事故；
1.7组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

2、《安全生产主体责任实施细则》的主要内容
2.1应建立安全生产工作体系；
2.2应健全安全生产责任体系；
2.3应建立安全生产规章制度和操作规程执行体系；
2.4应健全安全生产教育培训体系；
2.5应建立安全生产资金投入保障体系；
2.6应建立隐患排查治理的运转体系；
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2.7应建立安全生产应急管理体系；
2.8应建立生产安全事故报告处置体系；
2.9应建立内部安全生产管理体系；
2.10应建立员工安全生产权利保障体系；
2.11推进安全生产管理信息化建设；
2.12建立安全生产主体责任落实情况自评制度。

每年应对照《企业安全生产主体责任落实情况对照表》开展一次自查自评活动。

3、相关的法律法规行业标准
3.1《中华人民共和国安全生产法》
3.2《中华人民共和国职业病防治法》
3.3《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》
3.4《中华人民共和国劳动法》
3.5《中华人民共和国消防法》
3.6《中华人民共和国工会法》
3.7《山东省安全生产条例》
3.8《工伤保险条例》
4、工艺流程
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5、危险源管理制度
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合制理”的方针，加强安全生产的科学管理，有效地控制潜在的危险因素，确保员工的安全、健康和生产建设的顺利进行，企业必须对其存在的重大危险源进行监控，对重大隐患及时整改。

5.1目的
危险源监控的目的，不仅是预防生产安全事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害控制到最低程度。

5.2危险源场所
（1）有发生火灾、中毒危险的场所。

（2）有高空坠落危险的场所。

（3）有吊运系统危险的场所。

（4）有触电危险的场所。

（5）有灼伤、烫伤危险的场所。

（6）有被机器绞、碰挤和撞击的场所。

5.3对每一个重大危险源都要制定一套严格的安全监控管理制度
(1)各级监控点责任人必须严格按照检查周期，进行认真细致的巡回检查，
严密监控，形成详细的原始记录并登记建档。

(2)监控检查中发现问题，要查清原因，采取防止缺陷扩大的安全技术措施，
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并将缺陷内容、发生时间、处理情况书面上报安监室，否则追究责任人
的责任。

(3)当设备缺陷一时不能消除时，应采取必要的应急措施，加强监控，确保
安全运行，同时填写缺陷通知书，上报有关单位，申请合理安排停产检修。

(4)对存在的重大隐患，确实危及人身安全的监控点，应根据现场安全操作
规程，采取果断措施，立即停产整顿。

(5)加强责任人对各监控点、监控设施的运行维护，坚决杜绝盲目蛮干硬拼
设备的现象。

6、安全生产管理制度
为加强公司生产安全管理，增强员工安全意识，依据公司实际情况，制定本制度。

6.1安全生产管理组织
（1）设立安全生产领导小组，由厂长任组长，由各部门负责人为成员，小组下设生技部，生技部主任负责安全生产领导小组日常管理工作。

（2）生产系统要在领导小组的基础上，以班组为单位进一步细化安全生产管理网络。

（3）各部门、班组负责人都是安全生产管理、教育和宣传工作的第一负
责人，各部门或班组每月召开一次安全生产总结会，每月召开一次
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安全生产例会。

6.2安全职责
（1）安全员职责
1.1在安全生产领导小组生技部的领导下，负责公司的安全生产工作，协助
常设生技部主任贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行；
1.2负责或参与制定有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执
行情况；
1.3负责编制安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落
实；
1.4做好员工的安全思想，安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的一
级安全教育，督促检查二级、三级安全教育；
1.5参加公司新建，改建，扩建工程的设计审查，竣工验收和设备改造，工
艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实检修时停工，开工的安全措施；
1.6负责公司安全装置，灭火器材，防护器材和急救器具的管理，掌握公司
职业危害因素情况，提出改进建议；
1.7每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。

（2）部门主任的安全职责
2.1认真贯彻执行国家和企业有关安全生产方针，政策，法令及企业的有关
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制度，对保证车间职工在生产过程中的安全和健康负直接领导责任。

2.2在计划，布置，检查，总结，评比生产工作时，必须同时把安全工作贯
彻到每个具体环节中去，做到安全生产经常化，制度化，具体化，标准化。

认真组织好工人班前班中的岗位安全检查，车间每月至少组织一次全面性的安全检查，针对问题，及时采取措施，在保证安全的条件下进行生产。

2.3组织对新工人（包括实习，代培训人员）进行车间安全教育和班组安全
教育，对员工进行经常性的安全思想，安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全总结会，及时处理员工提出的意见；组织安全生产竞赛，总结推广安全生产经验；
2.4组织部门安全检查，落实隐患整改，保证生产设备，安全装置，消防设
施，防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；
2.5发生职工因工重伤，死亡事故时，保护现场，及时上报，并负责查明原
因，采取防止事故重复发生的措施，对安全生产有贡献或对事故有责任者，提出奖励意见。

2.6按规定建立本部门安全管理网，充分发挥部门和班组骨干成员的作用。

2.7做好女工特殊保护工作。

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2.8教育职工正确使用个人劳动保护用品。

（3）班组长安全职责
3.1贯彻执行企业和电厂对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全
生产；
3.2组织学习并贯彻执行电厂、部门各项安全生产规章制度和安全生产规章
制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为；
3.3组织并参加安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全；
3.4负责对新工人（包括实习，代培人员）进行岗位安全教育；
3.5负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；
3.6发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录；
3.7搞好生产设备，安全装备，消防设施。

防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行，督促教育员工正确使用劳动保护用品，用具，正确使用灭火器材。

（4）员工安全职责
4.1认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对
本岗位的安全生产负直接责任；
4.2精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情
况；
4.3正确分析，判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生
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事故，要正确处理，及时，如实地向上级报告，并保护现场，做好详记录；
4.4按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；
4.5正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；
4.6上岗必须按规定着装；妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；
4.7积极参加各种安全生产活动，主动提出改进安全管理工作的建议；
4.8有权拒违章作业的指令，对他人违章作业加以制止和劝阻。

6.3安全生产措施和现场管理
（1）生产系统要制订详细的设备安全操作规程，设立和完善安全防护设施。

（2）综合管理部须根据安全生产需要，确定劳保用品配置标准并足额按时配发。

（3）生产现场要根据实际情况，设立安全通道和各类警示标识。

（4）各部门、班组每月至少组织一次安全自查并要有书面记录，领导小组下设的生技部要不定期组织检查，由小组查出问题，对当事人予以50至200元罚款。

7、重大危险源及治理措施
7.1、事故类型
（1）锅炉、压力容器发生特大、重大、严重事故，执行我厂重大突发事件
（事故）应急管理办法。

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7.2、治理措施
（1）认真贯彻落实政府及上级主管部门对锅炉、压力容器的安全检查以及下达的有关锅炉、压力容器方面的安全监察指令。

（2）设备所属各部门要认真制定和实施锅炉、压力容器定期检查、维护保养和购置各种备件计划。

（3）锅炉、压力容器运行操作人员必须经过专业培训，考试合格，持证上岗。

（4）定期组织锅炉、压力容器操作和维护人员进行技术培训和安全教育。

每年三月和七月各进行一次重大危险源应急预案演练。

（5）锅炉、压力容器运行操作人员监视和记录设备运行参数，巡视检查锅炉、压力容器设备的运行状况，发现异常及时联系消缺处理。

(6)运行和检修人员应定期收集、整理锅炉、压力容器有关记录，组织相关
人员总结锅炉、压力容器运行中的经验教训，并制定整改措施。

(7)检修部、运行部应严格执行有关规程规定的措施要求，坚持每天巡检设
备，防止超温、超压运行，每月应至少对锅炉、压力容器使用情况进行一次检查，并做好记录，及时报告使用情况及需要解决的问题。

(8)对锅炉、压力容器的设计、制造、安装、改造、维护、使用、检验检测、
登记注册、监督检查等都要严格执行《特种设备安全监察条例》及特种
设备安全监察相关法规的要求，对不合格的产品及安全等级大于等于4
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级的严禁投入生产使用。

(9)锅炉、压力容器运行、维护、监督人员必须遵守厂内编制的《特种设备
及人员安全监督管理标准（试行）》。

7.3、预警行动
（1）锅炉、压力容器超温、超压无法降到正常运行状态时，值班员应立即报告值班长，值班长立即报告运行副厂长、检修副厂长和副总工程师，同时严格执行运行规程，做好记录。

（2）锅炉、压力容器安全阀反复起跳，或起跳后不回座，锅炉、压力容器无法正常运行时，值班长应立即通知生技（安教）部、运行部、检修部，锅监专工及有关专业做好记录。

（3）锅炉、压力容器发生事故时，值班长应立即报告应急指挥部总指挥和副总指挥，通知其他应急小组，并做好记录。

7.4、应急处置
（1）.锅炉受热面或汽水管道泄漏的应急处置
a.锅炉炉内受热面出现泄漏，生技（安教）部、运行部、检修部锅炉专业
技术人员及检修班组人员应立即赶到现场确定受热面的泄漏位置，根据泄漏声音，对锅炉参数的影响准确推断何种受热面泄漏，并判定该种受热面泄漏对机组安全运行会造成多大程度的后果，是否需紧急停炉或推
迟处理。

检修部锅炉专业应马上制定受热面泄漏抢修处理的安全技术措
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施，准备所需的材料和工器具，做好各种安全措施，做到随时停炉随时
抢修处理。

b.如果出现炉外主要的或高压汽水管道泄漏，机组运行中无法处理的应紧
急停炉处理。

c.如果出现炉外非主要的或中低压的汽水管道等的泄漏，机组运行中能够
通过带压堵漏处理的，检修部应制定好相应的安全技术措施，做好必要的危险点预控措施和准备后可以实施带压堵漏。

d.其他附属设备系统的阀门或管道泄漏，如果可以通过运行人员做措施停
用该系统处理的，检修班组应马上开好工作票，做好相应安全技术措施后进行处理。

e.所有出现的锅炉炉内受热面或炉外汽水系统的泄漏需停机处理的，必须
制定相应的安全技术措施，做好材料、工器具准备的同时，并做好相应的安全措施，如照明、防烫伤、防坠落的措施等。

（2）.压力容器泄漏的应急处置
a.汽水系统压力容器如果出现管道系统或阀门的泄漏，根据实际情况做好
安全措施进行焊补、更换垫子、更换阀门或堵漏处理。

b.压缩空气系统的泄漏可能出现的主要是管道系统的泄漏，可隔离相关气
源或停用相关空压机，消压后据情焊补、更换垫子、更换阀门或堵漏处
理。

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c.对于锅炉受热面及汽水管道应结合每次检修进行防爆防磨检查工作，即
采用宏观检查、测厚检查及有关金相检查工作，所有锅炉、压力容器应根据有关规定进行定期的外部和内部检验，并建立相关的设备台帐记录等技术资料。

d.对于在机组运行中因管道泄漏、压力容器爆破或检（抢）修工作中造成的人员伤害等，现场工作人员根据所学的现场急救的有关方法，及时进行救助，严重的需拨打电话120，联系急救。

e.锅炉、压力容器超温、超压无法降到正常运行状态时，值班员应立即报告值班长，值班长立即通知生技（安教）部主任、检修部主任、运行部主任，做好记录；同时值班员采取正确的措施进一步降温、降压，使锅炉、压力容器恢复正常运行状态。

f.锅炉、压力容器安全阀反复起跳，或起跳后不回座致使锅炉、压力容器无法正常运行时，值班长应立即通知生技（安教）部、运行部、检修部，报告副总工程师，采取正确的措施使锅炉、压力容器恢复正常运行。

若运行压力超过锅炉、压力容器设计压力，采取措施不能瞬间下降时，应立即停止锅炉、压力容器运行。

锅炉技术员及有关专业应做好记录。

g.锅炉、压力容器发生事故，值班长应立即报告应急指挥部总指挥和副总指挥，通知其他应急小组，并做好记录；同时按照应急预案的规定，由
应急指挥部向上级主管部门汇报。

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h.其他各应急小组在锅炉、压力容器发生事故后20分钟内应赶到现场，按
照职责分工，赶赴现场组织事故处理，锅炉、压力容器发生事故由总指挥或总指挥委托副总指挥统一指挥。

o.根据锅炉、压力容器事故处理情况，由总指挥宣布事故应急处理情况的终止，生产或生活秩序恢复为正常状态。

8、督促岗位工作人员执法到位的方法
a.培训。

利用班前会强调安全注意事项，每月进行一次专题安全培训。

通
过讲课、现场提问方式验证培训效果，不合格的继续教育和培训。

b.检查、监督
1）当班期间深入现场，监督员工作业的规范性和精神状态，查处“三违”
行为，处理和教育；查处隐患、隐患不合格项，跟进整改复查，形成闭环管理。

2）专项检查。

针对自己负责的特种设备、消防设施等每个月检查一次，查处问题后，以表格形式下发到各部门和岗位，并按照整改时间整改，由生技部组织复检，形成闭环管理。

3）安全会议。

参加每天调度会、矿调度会，通报安全巡检发现的问题，并提出整改意见
9、重要操作规程
详见各岗位《运行规程》内容
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10、隐患排查制度
安全隐患排查治理制度
为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，严格落实安全生产责任制，强化安全生产管理，及时发现和消除现场安全隐患，防止事故发生，特制定本制度。

1、厂部每月组织一次全厂性的安全隐患排查，每旬进行一次专业性的隐患
治理。

2、重大安全隐患排查由厂长负责召集，副总工程师组织实施，专业性的隐
患治理由副总工程师组织。

3、参加人员：厂领导、各部室管理人员、专职安全员、专业技术员、运行
值班长、安全员，以上人员必须按时参加，无故不得缺席，否则每人次罚款100元。

4、安全隐患排查内容：针对全厂设备运行状况，主要查安全隐患、查设备
缺陷、查运行中的不安全因素、查预防性措施落实；针对季节性特点开展专项安全隐患排查，对压力容器、起重器具、消防器材、电气仪表校验、电气绝缘用具、计量器具等进行专项安全隐患排查。

5、安全隐患排查内容要根据安全隐患性质，进行登记，做到“六落实”，即：
落实项目、落实治理措施、落实资金、落实治理时间、落实人员、落实
责任。

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6、坚持“不安全不生产，先安全再生产”的原则，凡是存在安全隐患的地
点、部位，必须制定可靠的防范措施，否则，不准生产运行。

7、安全隐患治理完毕后，及时进行销号，由厂部组织综合验收，厂部对隐
患治理不力、不及时、治理不到位、治理措施不落实的责任人进行严肃处理。

8、厂加强对安全隐患的管理，将安全隐患排查治理工作纳入安全办公会议、
安全检查和安全考核的重要内容，检查、监督安全隐患整改落实情况，严防安全事故的发生。

11、应急措施
11.1编制目的
为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着“预防与应急并重”的原则，制定本预案。

11.2应急预案处置原则
如现场发生事故险情，公司将根据事故性质、类别、严重程度，及时按程序履行事故报告流程，研究部署现场救援处置方案，责成各有关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。

真正做到：
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1、安全第一，预防为主；
2、统一指挥，分级负责；
3、救死扶伤，消除危险；
4、清洁现场，评估后果；
11.3报警与通讯
1、报警系统及程序
突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告部门经理、分管副总。

2、现场报警方式
利用固定电话或手机进行报警和报告。

3、通讯联络方式
应急救援组织设立24小时电话。

4、报告内容
除按事故综合应急预案报送外，还应包括：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

5、向外求援
为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

具体内容详见《应急预案汇编》
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12.应急处置小组及联系电话
综合利用电厂安全生产突发事件应急电话联系表电厂有关应急部门、机构或人员的联系方式
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***市及政府有关部门联系电话
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