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峻拒教育均衡展开基本知识
（峻拒教育均衡县创立必学常识）
一、什么是峻拒教育均衡展开？
峻拒教育均衡展开是在峻拒教育阶段，合理装备教育资源，全面进步教师整体本质，缩小校园、城乡、区域间教育展开水平的距离，办妥每一所校园，教好每一个学生。

也就
是使区域内峻拒教育校园在办学经费投入、硬件设备、师资分配、办学水平缓教育质量等方面大体处于一个相对均衡的情况，与峻拒教育的公正性、遍及性和基础性相适应。

二、怎么掌握均衡展开的根本内在？
均衡展开是一种新的教育展开观，是处理我国现在实际教育问题的新举措，是完成教育公正构建和谐社会的必定要求。

其内在首要包含三个层面：
①区域之间的均衡展开；
②区域内部校园之间的均衡展开；
③集体之间的均衡展开，现在应当特别重视弱势集体的教育问题。

其最终目标，便是要合理装备教育资源，办妥每一所校园，教好每一个学生，完成教育
公正。

三、峻拒教育均衡展开督导点评的首要内容和标准是什么？
(一)一个门槛(一个条件 )
“一个门槛”（一个条件），便是山东省峻拒教育校园办学根本标准点评 10项目标：生均占地面积、生均绿地面积、生均校舍修建面积、生均体育场所面积、小学科学初中理
科教育仪器装备、音体美器件装备、百论理学生核算机台数、生均图书数、学生与教职工之比、高于规则学历的专任教师份额。

补白：以上详细数据详见《山东省一般初级中学根本办学条件标准（试行）》《山东省普通小学根本办学条件标准（试行）》两个文件。

(二)两个要素 (两项点评 )
两个要素 (两项点评 )，便是校际间均衡情况和县级人民政府推进峻拒教育均衡展开作业情况点评。

1、校际间均衡情况点评，以生均教育及辅佐用房面积、生均体育运动场馆面积、生均
教育仪器设备值、每百论理学生结存核算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规则学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数这8项目标，用专门公式，别离核算全县小学、初中差异系数，得出小学、初中校际均衡情况。

检验标准为：差异系数小学≤，初中≤。

2、县级人民政府推进峻拒教育均衡展开作业情况督导点评，以量化打分方法进行。

评
估目标系统分为：入学时机、保证机制、教师队伍、质量与办理 4项A级目标， 23 项
B级指标，34 个评价要点，总分100 分。

验收标准为：评估分数必须达到85 分以上。

(三)一个假仁假义 (一个重要假仁假义 )
一个假仁假义 (一个重要假仁假义 )，便是大众对本县峻拒教育均衡展开满意度查询成果。

检验标准为：得分有必要到达 85分以上。

(四)义务教育均衡发展督导评估四个“一票否决”
（1）三个增长近三年中有一年存在不达标情况；
（2）教育系统呈现严峻安全责任事故和严峻违纪违规事情的县不得申报；
（3）残疾儿童少年义务教育入学率不达标；
（4）未完成义务教育薄弱学校改造任务。

（五）“全面改薄”办学条件的 20 项底线要求
1.消除 D 级危房。

新建校舍抗震设防类别不低于要点设防类，满意归纳防灾要求。

2.多层校舍修建每幢不少于 2 部楼梯，楼梯斜度不大于 30 度，护栏稳固。

3.教室和宿舍表里墙面平坦，无显着尖利杰出物体，室内无暴露电线。

4.教育用房室内采光杰出，照明设备完善，光线足够。

5.学生 1 人 1 桌 1 椅（凳）。

6.按国家标准装备满意教育需求的黑板。

7.设置旗台、旗杆，按要求升国旗。

8.具有合适学生特征的体育活动场所和设备设备，有利于展开具有当地特征的体育活动。

9.量体裁衣设置满意校园安全需求的围墙或围栏。

10.新增图书为合适学生年纪特征的正版图书，装备复本量应视校园规划和图书运用频
率合理确认。

11.有可供展开多媒体教育的教室。

12.学生宿舍不设在地下室或半地下室。

13.寄宿学生每人 1 个床位，消除“大通铺”现象。

14.寄宿制校园或供餐校园具有食物制造或加热条件。

15.装备开水供给设备设备。

16.有条件的当地，新建校舍一般设置水冲式厕所。

厕位够用，按 1:3 设置男女蹲位。

旱厕应按校园专用无害化卫生厕所设置。

17.除特别干旱地区外，寄宿制校园应设置淋浴设备。

18.装备消防和应急照明设备，设置分散标志。

19.在校门、宿舍等关键部位装置摄像头和报警装置。

宿舍区装备急救箱。

20.消除 66 人以上超大班额。

什么是峻拒教育均衡展开？峻拒教育均衡展开是在峻拒教育阶段，合理装备教育资源，
全面进步教师整体本质，缩小校园、城乡、区域间教育展开水平的距离，办妥每一所学校，教好每一个学生。

也便是使区域内峻拒教育校园在办学经费投入、硬件设备、师资
分配、办学水平缓教育质量等方面大
体处于一个相对均衡的情况，与峻拒教育的公正性、遍及性和基础性相适应。

峻拒教育均衡展开包含的内容：
①区域之间的均衡展开；②区域内部校园之间的均衡展开；③集体之间的均衡展开，目前应当特别重视弱势集体的教育问题。

其最终目标，便是要合理装备教育资源，办妥每一所校园，教好每一个学生，完成教育公正。

教育部关于印发《县域峻拒教育优质均衡
展开
督导点评方法》的告诉
教督〔2017〕6 号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、教育督导安排，新疆生产光芒兵团教育局、教育督导安排：
为贯彻执行《中华人民共和国峻拒教育法》《国家中长时间教育变革和展开规划大纲（2010-2020 年）》《国务院关于深化推进峻拒教育均衡展开的定见》（国发〔2012〕48号）和《国务院关于统筹推进县域内城乡峻拒教育一体化变革展开的若干定见》（国发〔2016〕40 号），稳固峻拒教育根本均衡展开效果，引导各地将峻拒教育均衡展开向着
更高水平推进，全面进步峻拒教育质量，经国务院教育督导委员会赞同，决议树立县域
峻拒教育优质均衡展开督导点评准则，展开峻拒教育优质均衡展开县（市、区）督导评
估确定作业。

为此，拟定了《县域峻拒教育优质均衡展开督导点评方法》，现印发给你们，请依照本方法要求，积极展开对本行政区域内峻拒教育优质均衡展开县（市、区）
的督导点评作业。

教育部
2017年 4 月 19 日
县域峻拒教育优质均衡展开督导点评方法
第一章总则
第一条为稳固峻拒教育根本均衡展开效果，进一步缩小峻拒教育城乡、校际距离，整
体进步峻拒教育标准化光芒水平缓教育质量，依据《中华人民共和国峻拒教育法》《国
家中长时间教育变革和展开规划大纲（ 2010-2020 年）》《国务院关于深化推进峻拒教育均衡展开的定见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡峻拒教育一体化变革展开的若干意见》，决议展开县域峻拒教育优质均衡展开督导点评确定作业。

为此，拟定本方法。

第二条县域峻拒教育优质均衡展开督导点评确定的目标是县（含不设区的市、市辖区
和国家划定的其他县级行政区划单位，以下总称县）。

第三条对峻拒教育优质均衡展开县的督导点评确定，坚持“依法实施、保证公正、注
重质量、社会认可”的准则。

第四条峻拒教育优质均衡展开县应具有以下根本条件：经过国家峻拒教育根本均衡发
展确定三年以上；根本均衡展开确定后年度监测继续坚持较高水平。

第二章点评内容与标准
第五条县域峻拒教育优质均衡展开督导点评确定，包含资源装备、政府保证程度、教
育质量、社会认可度四个方面内容。

第六条资源装备点评经过以下 7 项目标，要点点评县域峻拒教育校园在教师、校舍、
仪器设备等方面的装备水平，一起点评这些目标的校际均衡情况。

详细包含：
（一）每百论理学生结存高于规则学历教师数：小学、初中别离到达人以上、人以上；（二）每百论理学生结存县级以上骨干教师数：小学、初中均到达 1 人以上；
（三）每百论理学生结存体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均到达人以上；
（四）生均教育及辅佐用房面积：小学、初中别离到达平方米以上、平方米以上；
（五）生均体育运动场馆面积 : 小学、初中别离到达平方米以上、平方米以上；
（六）生均教育仪器设备值：小学、初中别离到达 2000 元以上、2500 元以上；
（七）每百论理学生结存网络多媒体教室数：小学、初中别离到达间以上、间以上。

每所校园至少 6 项目标到达上述要求，余项不能低于要求的 85%；一切目标校际差异系数，小学均小于或等于，初中均小于或等于。

第七条政府保证程度点评经过以下 15 项目标，要点点评县级人民政府依法履职，执行
国家有关法令、法规、方针要求，推进峻拒教育均衡展开和城乡一体化的作业成效。

具
体包含：
（一）县域内峻拒教育校园规划布局合理，契合国家规则要求；
（二）县域内城乡峻拒教育校园光芒标准一致、教师编制标准一致、生均共用经费基准
定额一致、根本装备装备标准一致；
（三）一切小学、初中每 12 个班级装备音乐、美术专用教室 1 间以上；其间，每间音
乐专用教室面积不小于 96 平方米，每间美术专用教室面积不小于 90 平方米；（四）一切小学、初中规划不超越 2000 人，九年一贯制校园、十二年一贯制校园峻拒教育阶段规划不超越 2500 人；
（五）小学、初中一切班级学生数别离不超越 45 人、50 人；
（六）缺乏 100 论理学生村小学和教育点按 100 论理学生核定共用经费；
（七）特殊教育校园生均共用经费不低于 6000 元；
（八）全县峻拒教育校园教师平均薪酬收入水平不低于当地公务员平均薪酬收入水平，
按规则足额核定教师绩效薪酬总量；
（九）教师 5 年 360 学时繁杂完成率到达 100%；
（十）县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工
编制和岗位数量；
（十一）全县每年沟通轮岗教师的份额不低于契合沟通条件教师总数的 10%；其间，骨
干教师不低于沟通轮岗教师总数的 20%；
（十二）专任教师持有教师资格证上岗率到达 100%；
（十三）城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制校园）就近划片入学份额别离到达100%、95%以上；
（十四）全县优质高中招生名额分配份额不低于 50%，并向乡村初中歪斜；
（十五）留守儿童关爱系统健全，全县契合条件的随迁子女在公办校园和政府购买服务
的民办校园就读的份额不低于 85%。

以上 15 项目标均要到达要求。

第八条教育质量点评经过以下 9 项目标，要点点评县域峻拒教育遍及程度、校园办理
水平、学生学业质量、归纳本质展开水平。

详细包含：
（一）全县初中三年稳固率到达 95%以上；
（二）全县残疾儿童少年入学率到达 95%以上；
（三）一切校园拟定极少，完成校园办理与教育信息化；
（四）全县一切校园依照不低于校园年度共用经费预算总额的 5%安排教师繁杂经费；（五）教师能娴熟运用信息化手法安排教育，设备设备利用率到达较高水平；
（六）一切校园德育作业、校园文化光芒水平到达杰出以上；
（七）课程开齐开足，教育秩序标准，归纳实践活动有用展开；
（八）无过重课业负担；
（九）在国家峻拒教育质量监测中，相关科目学生学业水平到达Ⅲ级以上，且校际差异率低于。

以上 9 项目标均要到达要求。

第九条社会认可度查询的内容包含：县级人民政府及有关职能部门执行教育公正方针、推进优质资源共享，以及峻拒教育校园标准办学行为、实施本质教育、考试点评准则改革、进步教育质量等方面获得的成效。

社会认可度查询的目标包含：学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他大众。

社会认可度到达 85%以上。

第十条有以下情况之一的县不予确定：存在以考试方法招生；存在违规择校行为；存
在要点校园或要点班；存在“有编不补”或长时间聘任编外教师的情况；教育系统存在重大安全责任事故和严峻违纪违规事情；有招摇撞骗行为。

第三章点评程序
第十一条县级人民政府对本县峻拒教育优质均衡展开情况进行自评。

自评到达要求的，报地市级复核后，向省级提出点评请求。

第十二条省级教育督导安排对请求点评确定的县进行督导点评。

点评前向社会布告，点评成果向社会发布，承受社会监督。

经过省级督导点评的县，由各省（区、市）报送教育部请求审阅确定。

第十三条教育部对各省（区、市）报送的请求及相关资料进行审阅，并依据需求安排
实地查看。

教育部将依据审阅成果，提请国务院教育督导委员会对峻拒教育优质均衡展开县进行认
定并予以发布。

第十四条教育部树立峻拒教育优质均衡展开监测和复查准则，对全国县域峻拒教育优
质均衡展开情况进行监测，对已经过确定的县进行复查。

各省（区、市）教育督导安排树立峻拒教育均衡展开监测和复查准则，对经过国家确定
的峻拒教育优质均衡展开县进行监测和复查。

第四章点评成果
第十五条县域峻拒教育优质均衡展开点评成果，是上级人民政府对县级人民政府及其
首要负责人实行教育责任点评和教育展开水平归纳点评的重要依据。

第十六条各省（区、市）人民政府对本区域内完成峻拒教育优质均衡展开的县给予表
彰，并对其作业经验进行宣扬推行。

第十七条对峻拒教育优质均衡展开水平监测复查成果达不到规则要求的县，由教育部
报国务院教育督导委员会，依据相关规则进行问责；对接连两年下滑的县，将吊销其“义务教育优质均衡展开县”称谓。

第五章附则
第十八条本方法自发布之日起实施。