干部人事档案管理工作中“三龄一历”的认定

干部人事档案管理工作中“三龄一历”的认定干部人事档案管理工作中“三龄一历”的认定
刘亚
人事档案是组织部门、人事部门或人力资源管理部门在人事管理活动中形成的、记录和反映人员社会经历及其德、能、勤、绩等方面数据和信息的～以个人为单位集中起来的～具有一定保存价值和有机联系的原始历史记录[1]。

人事档案是一种专门档案～其类型主要有干部档案、工人档案、学生档案、军人档案等四种。

此处仅介绍干部档案管理相关问题。

《干部档案工作条例》第二条指出:干部档案是干部个人经历和社会实践的记录～是干部思想品德、业务能力和工作情况的反映～是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的一个重要依据。

[2]。

干部档案正本包括履历表、自传、鉴定、考核材料、政治历史问题的审查材料及甄别复查材料、参加中国共产党或共青团的材料、奖惩、任免、退职退休等全面反映一个干部的历史和现实情况的十大类材料。

所谓“三龄一历”即:年龄,出生日期,、党龄,入党时间,、工龄,参加工作时间,和学历学位～是干部档案的重要内容。

2005 年12 月～国家召开了第四次干部档
案工作会议～将“三龄一历”纳入干部档案验收重点。

2006 年～中组部按照《干部人事档案审核工作检查验收办法》全方位核查干部档案～“三龄一历”相关内容在百分制评分中占到28分～其中学历学位有关内容占8
分～年龄占6 分～党龄占8 分～工龄占4 分[3]。

2010 年3 月河北省开展了关于干部人事档案专项核查工作～重点核查“三龄一历”。

可见～“三龄一历”在干部人事档案管理中占据重要地位。

一、难以认定的原因分析
实际工作中～“三龄一历”难以认定的原因是多方面的～主要可归结为个人
原因和外部原因:
本人原因又有主观故意和外部之分:首先～为自身利益有意歪曲事实～在干部
年轻化的大趋势和私益的驱动下～“年龄报低～党龄、工龄报长～学历报高”,其次～个人在填写时不够认真～带着随意性[4]～造成人事档案中有多项记载～例如在填写年龄时～有时填农历～有时填公历,在填写党龄时～由于时间较长～忘记了具体的日期～大概估一个。

外部原因有工作人员的疏忽失误,时间较长、保存失当、字迹不清,请他人代填造成信息不准确等。

二、三龄一历的确认办法
以上诸多原因存在～给三龄一历的审核确认工作～带来了不小的挑战～必须认真查实～严格按照国家有关政策规定执行～以维护干部人事档案的严肃性和真实性。

1.年龄,出生日期,的认定。

现阶段的在职干部～多于1949年后生人～具有较
规范的干部档案和户籍登记～很少存在年龄记载混乱的问题。

《中共中央组织部、人事处、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》,组通字[2006]41 号,规定～
从2006年10月起～不再办理审批更改干部的出生日期问题,对于个别档案记
载与户籍登记不一致的～以干部档案和户籍档案中的最早记载为依据,此外～公、农历混填的～如未注明～按公历对待。

2.党龄,入党时间,的认定。

认定入党时间以干部档案中《入党志愿书》上批准的时间为准。

各届党章针对1945 年4 月23 日- 1956 年9 月14 日、1956 年9 月15 日- 1969 年3 月31 日、1969 年4 月1 日- 1977 年8 月11 日、1977
年8 月12 日- 1982 年9 月5 日、1982 年9 月6 日至今共5个不同阶段～明确规定了中共党员的入党时间和预备期。

3.工龄的认定。

工龄的认定并不单指工作时间的确定～还涉及连续工龄的计算、有特殊经历或从事特殊工作人员工龄的确定等诸多方面～对此～我国有关部门的规定也是十分详尽的。

干部档案中记载干部参加工作时间的材料比较多～其中早期的材料一般为录(聘)用审批(备案)表、应征入伍登记表、招工审批表、职工登记表、毕业生转正定级审批表等～以及招生(入伍、招工)政审材料、知青上山下乡证明等。

建国以来～组织人事部门、劳动部门、教育部门以及军队关于确认工龄的政策性文件包括:《中共中央组织部、劳动人事部关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》(中组发[1982]11号)、《国家教委、人事部、劳动部关于博士生和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题的通知》(教高[1990]001 号)等。

依据上述文件申请更改参加工作时间并经组织批准～相应的申请和批复材料均归在干部档案第五类,凡更改参加工作时间而没有组织批复的视为擅自更改～不予承认[5]。

4.学历学位的认定。

学历学位是时刻变化的～年轻干部通过在职学习获得学历、学位的很多～其认定工作也要持续进行。

核查学历学位～主要是核对干部档案中的入学登记表、成绩单、毕业登记表～论文答辩、学历学位授予证明等～还要有毕业证书和学位证书进行相互印证。

在实际操作中～有几种查证方法～一是查教育部高校学生司编写的《高等教育学历问题咨询手册》中学校名录,二是查证书式样,三是通过中国高等教育学生信息网查询,四是直接向发证学校查证,五是对境外颁发的学历学位证书～可通过教育部留学服务中心进行认证。

此外～部队院校取得学历学位的～参照《关于中国人民解放军院校学历证书实行统一制作和管理的通知,教学[1995]2 号,》等文件规定。

对于缺失的学历学位材料～所在单位和个人要尽量查找和收集。

特别是各类毕业生登记表～找不到原件的～可到学校进行复印～并注明出处。

所有材料都查找不到的～才使用学历学位证书的复印件代替～并经学校和单位人事部门认定盖章。

总之～“三龄一历”的审核认定贯穿于干部档案管理的全过程～是一项政策性强、难度大的工作～需要人事档案管理者既要准确掌握国家的有关政策规定又要具有专业的档案知识以及求真务实的工作态度～确保干部人事档案真实有效。

参考文献
[1]冯强.档案管理[B].ISBN978710910656.中国农业出版社～2006
[2]《干部档案工作条例》,1990年修订,
[3]2006年中组部《干部人事档案审核工作检查验收办法》 [4]牛蕊.干部人事档案“三龄一历”的审核和管理[J].陕西档案～2008,3,.
[5]陈秀丽.干部人事档案审核工作的相关问题及对策[J].现代经济信息～2012,1,
该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》
―――――――――――――――――――――――――――
干部人事档案审核工作的重点难点问题,四,
——审核参加工作时间
字体:大中小时间:2012/12/20 9:02:46
稿源:省委组织部干部综合处
第一步～审核参加工作的有关材料是否齐全完整、制作规范。

如职工登记表、招生,入伍、招工,政审材料、知青上山下乡证明、录,聘,用审批,备案,表、应征入伍登记表、招工审批表、毕业生转正定级审批表等。

第二步～审核、判断参加工作材料和最新《干部任免审批表》记载的参加工作时间是否一致。

第三步～判断是否涉嫌造假～主要指是否涂改档案材料中的参加工作时间～是否有虚假的记载参加工作时间的材料。

第四步～如档案中参加工作时间记载不一致～查看档案中有
无《关于×××参加工作时间的认定情况》、《“三龄两历”审核表》等相关认定材料。

具体审核:一是认定是否符合文件规定。

要注意有无组织批复。

凡更改参加工作时间而没有组织批复的～不予承认。

二是认定材料是否齐全完整。

有的干部因为上山下乡、“文革”延迟分配等经历～申请更改参加工作时间须经组织批准。

认定材料一般包括个人申请、组织调查、有关证明、组织批复等。

下面为朱自清的散文欣赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除～～～谢谢～～～
荷塘月色
作者: 朱自清
这几天心里颇不宁静。

今晚在院子里坐着乘凉，忽然想起日日走过的荷塘，在这满月的光里，总该另有一番样子吧。

月亮渐渐地升高了，墙外马路上孩子们的欢笑，已经听不见了;妻在屋里拍着闰儿，迷迷糊糊地哼着眠歌。

我悄悄地披了大衫，带上门出去。

沿着荷塘，是一条曲折的小煤屑路。

这是一条幽僻的路;白天也少人走，夜晚更加寂寞。

荷塘四面，长着许多树，蓊蓊郁郁的。

路的一旁，是些杨柳，和一些不知道名字的树。

没有月光的晚上，这路上阴森森的，有些怕人。

今晚却很好，虽然月光也还是淡淡的。

路上只我一个人，背着手踱着。

这一片天地好像是我的;我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。

我爱热闹，也爱冷静;爱群居，也爱独处。

像今晚上，一个人在这苍茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便觉是个自由的人。

白天
里一定要做的事，一定要说的话，现在都可不理。

这是独处的妙处，我且受用这无边的荷香月色
好了。

曲曲折折的荷塘上面，弥望的是田田的叶子。

叶子出水很高，像亭亭的舞女的裙。

层层的叶子中间，零星地点缀着些白花，有袅娜地开着的，有羞涩地打着朵儿的;正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如刚出浴的美人。

微风过处，送来缕缕清香，仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的。

这时候叶子与花也有一丝的颤动，像闪电般，霎时传过荷塘的那边去了。

叶子本是肩并肩密密地挨着，这便宛然有了一道凝碧的波痕。

叶子底下是脉脉的流水，遮住了，不能见一些颜色;而叶子却更见风致了。

月光如流水一般，静静地泻在这一片叶子和花上。

薄薄的青雾浮起在荷塘里。

叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样;又像笼着轻纱的梦。

虽然是满月，天上却有一层淡淡的云，所以不能朗照;但我以为这恰是到了好处——酣眠固不可少，小睡也别有风味的。

月光是隔了树照过来的，高处丛生的灌木，落下参差的斑驳的黑影，峭楞楞如鬼一般;弯弯的杨柳的稀疏的倩影，却又像是画在荷叶上。

塘中的月色并不均匀;但光与影有着和谐的旋律，如梵婀玲上奏着的名曲。

荷塘的四面，远远近近，高高低低都是树，而杨柳最多。

这些树将一片荷塘重重围住;只在小路一旁，漏着几段空隙，像是特为月光留下的。

树色一例是阴阴的，乍看
像一团烟雾;但杨柳的丰姿，便在烟雾里也辨得出。

树梢上隐隐约约的是一带远山，只有些大意罢了。

树缝里也漏着一两点路灯光，没精打采的，是渴睡人的眼。

这时候最热闹的，要数树上的蝉声与水里的蛙声;但热闹是它们的，我什么也没有。

忽然想起采莲的事情来了。

采莲是江南的旧俗，似乎很早就有，而六朝时为盛;从诗歌里可以约略知道。

采莲的是少年的女子，她们是荡着小船，唱着艳歌去的。

采莲人不用说很多，还有看采莲的人。

那是一个热闹的季节，也是一个风流的季节。

梁元帝《采莲赋》里说得好:
于是妖童媛女，荡舟心许;鷁首徐回，兼传羽杯;欋将移而藻挂，船欲动而萍开。

尔其纤腰束素，迁延顾步;夏始春余，叶嫩花初，恐沾裳而浅笑，畏倾船而敛裾。

可见当时嬉游的光景了。

这真是有趣的事，可惜我们现在早已无福消受了。

于是又记起《西洲曲》里的句子:
采莲南塘秋，莲花过人头;低头弄莲子，莲子清如水。

今晚若有采莲人，这儿
的莲花也算得“过人头”了;只不见一些流水的影子，是不行的。

这令我到底惦着江南了。

——这样想着，猛一抬头，不觉已是自己的门前;轻轻地推门进去，什么声息也没有，妻已睡熟好久了。

在北京住了两年多了，一切平平常常地过去。

要说福气，这也是福气了。

因为平平常常，正像“糊涂”一样“难得”，特别是在“这年头”。

但不知怎的，总不时想着在那儿过了五六年转徙无常的生活的南方。

转徙无常，诚然算不得好日子;但要说到人生味，怕倒比平平常常时候容易深切地感着。

现在终日看见一样的脸板板的天，灰蓬蓬的地;大柳高槐，只是大柳高槐而已。

于是木木然，心上什么也没有;有的只是自己，自己的家。

我想着我的渺小，有些战栗起来;清福究竟也不容易享的。

这几天似乎有些异样。

像一叶扁舟在无边的大海上，像一个猎人在无尽的森林里。

走路，说话，都要费很大的力气;还不能如意。

心里是一团乱麻，也可说是一团火。

似乎在挣扎着，要明白些什么，但似乎什么也没有明白。

“一部《十七史》，从何处说起，”正可借来作近日的我的注脚。

昨天忽然有人提起《我的南
方》的诗。

这是两年前初到北京，在一个村店里，喝了两杯“莲花白”以后，信笔涂出来的。

于今想起那情景，似乎有些渺茫;至于诗中所说的，那更是遥遥乎远哉了，但是事情是这样凑巧:今天吃了午饭，偶然抽一本旧杂志来消遣，却翻着了三年前给S的一封信。

信里说着台州，在上海，杭州，
宁波之南的台。

这真是“我的南方”了。

我正苦于想不出，这却指引我一条路，虽然只是“一条”路而已。

---------------朱自清《一封信》
燕子去了，有再来的时候;杨柳枯了，有再青的时候;桃花谢了，有再开的时候。

但是，聪明的，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢?——是有人偷了他们罢:那是谁?又藏在何处呢?是他们自己逃走了罢:现在又到了哪里呢?
我不知道他们给了我多少日子;但我的手确乎是渐渐空虚了。

在默默里算着，八千多日子已经从我手中溜去;像针尖上一滴水滴在大海里，我的日子滴在时间的流里，没有声音，也没有影子。

我不禁头涔涔而泪潸潸了。

--载自《匆匆》
这时我们都有了不足之感，而我的更其浓厚。

我们却只不愿回去，于是只能由懊悔而怅惘了。

船里便满载着怅惘了。

直到利涉桥下，微微嘈杂的人声，才使我豁然一惊;那光景却又不同。

右岸的河房里，都大开了窗户，里面亮着晃晃的电灯，电灯的光射到水上，蜿蜒曲折，闪闪不息，正如跳舞着的仙女的臂膊。

我们的船已在她的臂膊里了;如睡在摇篮里一样，倦了的我们便又入梦了。

那电灯下的人物，只觉像蚂蚁一般，更不去萦念。

这是最后的梦;可惜是最短的梦!黑暗重复落在我们面前，我们看见傍岸的空船上一星两星的，枯燥无力又摇摇不定的灯光。

我们的梦醒了，我们知道就要上岸了;我们心里充满了幻灭的情思。

--载自《桨声灯影里的秦淮河》
近几年来，父亲和我都是东奔西走，家中光景是一日不如一日。

他少年出外谋生，独力支持，做了许多大事。

那知老境却如此颓唐!他触目伤怀，自然情不能自已。

情郁于中，自然要发之于外;家庭琐屑便往往触他之怒。

他待我渐渐不同往日。

但最近两年的不见，他终于忘却我的不好，只是惦记着我，惦记着我的儿子。

我北来后，他写了一信给我，信中说道，“我身体平安，惟膀子疼痛利害，举箸提笔，诸多不便，大约大去之期不远矣。

”我读到此处，在晶莹的泪光中，又看见那肥胖的，青布棉袍，黑布马褂的背影。

唉!我不知何时。