发展农业产业化经营的若干政策导向

确 ，在很大程度上影响它的健康发展 。
一
持和积极引导。 信贷支持。 政府可通过贴息、
，
农业产业化经营与政府角色
担保 等方式鼓励各行各业 尤其是鼓励农业 但 目前 我 国相 关 的配 套法 规 建设 滞 后 缺 乏
政 府 在 农 业 产 业 化 进 程 中扮 演 着 支持 产前、产后企业直接和农户 （ 场）签定信贷 直 接规 范 农业 产业 化 经 营活 动 的完 善的 可
我 国经 过 ２ 多年 的 农村经 济 改革 ０ 初步 的到位 。同时应 开 辟新 的投 资 渠道 建 立一 产业化经营的健康稳定发展创造 良好的法制 市 场经 济 框架 。 要正 视 的是 传统 的 旧体 制 制 ，按 照 ” 但 谁开 发 、谁 投资 谁 受益 ”的原 业 化经 营 主体 的 法制 教 育 ＋ 帮助他 们提 高依
初出现的一种新的农业生产经营方式。 实践
同时 要尽快废除信贷 外贸、 工商行政 事业的投入力度 尽快完善农村教育基础实
村 实 际 大 力 发 展 职 业技 术 教 育 和 职 业 培
证 明 ， 业产 业化 已成 为我 国农业 经济 发展 管理等方面对农业的歧视，尽快给农业合作 施 和教 育体 系 强 化农 村 义务 教 育 。 合 农 农 结
但 是在 我 国社会 主义 市场 经 济起 步 时期 农 业 化 的发 展 综 观各 国 农业 产业 化 的实践 ． 国政 府 各
训 切实提 高 农 民 的科 学文 化素 养 和职 业技
的 适 用人 才 。
２ 制定 优 惠政 策 集 中倾 斜 扶持 农业 产 能 为发展 农 业产 业 化 经营 培养 和 造就 更 多
尚未彻底突破 ． 新体制运行还有许 多不完善 则 ．引导和 积聚 社会 资 金 ． 支持 农 业产 业化 法 经 营的 观念 和意 识 。 由经 验 治农 转 变 为以
的方 面 改 革 的任务 依 然很 艰 巨 从 推进 农 的发 展 法 治 农 ， 市 场 农业 发展 的 内在 需要 ， 是 也是
者、 调控者和服务者的角色 ． 以保证农业产 合 同 以贷 款等 方 式把 资本 投 向农 业 。税收 操 作 性强 的法 规 为保证 农 业产 业 化经 营 有
业 化经 营 有序 健 康 、 定发 展 。 稳 具体 而言 ． 扶 持 对加盟 农 业产 业 一体 化 的公 司给 予一 序 发展 ． 之逐 步 走上 规 范化 ， 当在 各地 使 应 政 府在 农业 产业 化经 营 发展 中 的职 能 主 要 定 的税 收 减免 目的是保 护 一体 化 组织 的收 经验 和地 方法 规 的基 础上 ． 尽快 研 究 制定有
５ 大 力提 高 农 民素质
张长厚
【 摘
井 冈山学院
要１捉业产业化经 营是我国 农业发展 的基本方向和市场 ｒ 业的 基 匕 杞 经营方式． ．
本 文 阐述 了政 府 在 ｌ业 产 ￣ ，经 营 发展 过 程 中的主 要 职 能 ，分析 了加 入 Ｗ Ｏ 捉 －ｆ Ｌ Ｔ 对我 国 农 业 发展 的 影响 ， 并提 出 了加 八 Ｗ Ｏ后 中 国 农 业产 业 化 经 营 发展 的主 要 应 对 篆略 Ｔ 【 词 】捉业 产 业 化经 营 政 府 角 色 应 对 策略 关键
发展创 造 宽松 的市 场经 济 环境
建立起适 台农业 和农 村 发展 的社 会 主义 农村
家关于各项增加农业投入的政策 ． 抓好投入 范 章 程 ． 业产 业 化经 营 发展 条 例 ． 而 为 农 环 境 此外 ． 府有 关 部 门应 加强 对 农业 产 企 政
和 改革 的 突破 口 成 为农 民致 富奔 小康 的 一 经 济 组织 和农业产业化经 营企 业以税 费优惠
条有效途经。从一定意义上说． 农业产业化 工商 行政管理 和进 出口服 务等 方面 的方便 。 也就是农业的市场化 因此 ． 它是市场行为 业产业化的实施和发展 ．必须要有政府行
我 国农 业产 业化 经营 是 ２ 世 纪 ９ 年代 ０ ０ 的垄 断
发展农业 产业 化经 营需 要大 量高素 质的 劳动 者 和管 理 人 员 ． 法是 在 普及 国 民教 育 办 的基 础 上 发展 职 业教 育和 职 业培 训 ． 传统 将 式 农 民培 养成 为懂 技 术 、 管理 的现代 农 业 会 生 产经 营者 。因此 ， 加大 农村 教 育 与文化 要
６加强涉农法制建设 以法规范农业产 市场经济是法制经济。 在市场经济条件
下 发展 农业 产 业 化经 营 ．应该 依 法 来治 理
为 要有各级政府的积极扶持、推动。实施 都采取 了各种不同的优惠政策。 国农业产 业化 经 营 我
和推 动农 业产 业化经 营 的政策与 策 略是否正 业 化 处在 起步 阶段 尤其 需 要政 府 的大 力扶
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产 业 经 济
农业产 业 化实 行 专 业化 分 工 社 会化 服
务 ，客观 上 需要 建 立包 括技 术 信 息 、物 资 供 应 等部 门在 内的服 务 网络 体 系 ， 为之 提 并 供 系 夕化 、 方位 的社 会 化服 务 政 府部 门 Ｊ ｌ 全 的 职 责是 搞好 服 务 网络 组织 建设 的 指导 、 协 调 工 作 保服 务 网络 上 下 相连 左右 贯 通 确 运 转 协调 功 能齐 全 为 农业产 业化 的发 展 提 供 切实 可行 的服 务保 障
有 以下 几 个方面 ． １深 化 改革 理 顺 关系 为农 业产 业化
入 ， 其能 较快 地积 聚 资产 ， 进 农业 产业 关 法律 法 规 如 农产 品市 场 公平 交 易法 ． 使 促 例 化经营的发展 财政扶持 认真贯彻落实国 农 民合 作 纽 、组织 法 ． 齐 农村 合作 经 济 组织 示