学习型党组织引领镇赉全面崛起振兴

学习型党组织引领镇赉全面崛起振兴
作者：金喜双
来源：《新长征》 2011年第8期
镇赉县委按照“五求五实现”整体工作思路，扎实推进基层学习型党组织建设，在引领全
县崛起振兴进程中发挥了积极作用。

一、学习制度求严，实现“软任务”向“硬约束”有效转变
一是在制度落实上，坚决执行“一票否决”。

县委制定下发了《全县学习型党组织建设实
施意见》，作为推进工作的总抓手，对全县688 个基层党组织和13262 名党员的学习工作作出明确部署。

在实践操作上，建立健全包括调查研究、学习通报、经验交流、情况调阅、评价考
核等10 项行之有效的学习制度。

在此基础上，把学习的目标任务纳入到全县综合目标管理体
系之中，与领导班子、党员领导干部工作实绩考核挂钩，实施严格的动态考核管理，对不能完
成学习任务的部门和党员干部坚决执行“一票否决”，全年不予评先选优、不予提拔使用，使
各级党组织在学习全过程有章可循。

二是在制度创新上，温情实行“党委劝学”。

在每个月的第一天，以县委的名义向党员领
导干部邮寄一封简单而温馨的劝学信，内容包括学习会让你提升自己，会帮你干好工作，会使
你得到良好评价等多个方面，并随信向他们推荐学习书目。

这种劝学方式使广大党员干部切身
感受到了来自组织上的关怀与激励，在不知不觉间就把学习内化成为一种动力、一种责任、一
种追求，在行为上逐渐变得更加自觉。

“一票否决”和“党委劝学”这两种不同风格的制度设计，使全县学风在一张一弛间悄然
发生了改变，学习效果较之以往明显增强，使学习实现了由“软任务”向“硬约束”的有效转变。

难能可贵的是，这种变化不是靠行政命令自上而下推动的，而完全源自于基层党员干部潜
移默化的自觉行为，为推进学习型党组织建设提供了制度保障。

二、学习载体求广，实现“传统阵地”与“新兴媒体”优势互补一是充分发挥传统阵地的
主渠道作用。

我们着眼于打造全省一流县级党校（行政学校）的目标，逐步加大对党校基础建
设的投入力度，逐年增加对党员干部的培训支出，使县委党校在办学理念、师资力量、基础设
施上都有了质的飞跃。

三年来，共举办22 个主体班次，培训轮训54 期党员干部，总计达
7000人次，占全县党员总数的52%，非常好地发挥了学习培训主渠道作用。

二是充分发挥传统媒体及农村文化大院的辅助作用。

通过在电视台和《镇赉周刊》重要时段、重要版面开设学习专题专栏，及时推出有分量、有影响的学习报道和专题节目，播发内容
丰富、生动鲜活的学习时讯，刊发有说服力、有指导性的理论文章，在全县形成了建设学习型
党组织的舆论强势。

同时，依托农村文化大院和农村党员远程教育平台，把学习型党组织建设
和社会主义新农村建设紧密结合起来，注重发挥大学生村官在带头学习、辅导学习方面的积极
作用，举办系列读书学习活动，有效提高了农村党员的文化素质，推动了学习型党组织建设向
基层群众的延伸，扩大了创建活动的群众基础。

三是充分发挥新兴媒体的积极推动作用。

充分利用新兴媒体信息量大、即时传播、共享共
用的独特优势，开通了网上学习平台。

建立兼职网络学习指导员队伍，协助、督促城乡各党委、党支部开展富有成效的学习活动，及时上传各地各部门的学习动态，实现创建过程上下联动。

网络学习平台开通3 年来，点击率和短信回复达3 万余人次，极大增强了学习的时效性，同时为全县2000 多名流动党员、退休党员提供了一条更为方便快捷的学习通道。

在实现传统阵地与新兴媒体优势互补过程中，我们构建了以县委理论中心组为龙头、乡（局）党委理论中心组和在职干部为主体、城乡广大群众为辐射点的三级学习网络体系。

在这
个网络体系上，每个结点都能及时互动，每条线都紧密相连，每个面都互为支撑。

特别是通过
打造学习型、务实型、开放型的“三型”县委理论中心组，切实起到了激励示范作用，有力促
进了学习质量的提高。

2009 年，我县在全省党委（党组）理论学习中心组经验交流会上作了典型经验介绍。

三、学习方式求新，实现“规定动作”和“自选动作”二者兼具
一是做到“规定动作”不走样。

采取领导干部带头学、理论专题辅导学、调查研究现场学、指导检查督促学等灵活多样的学习方式，重点对党的基础理论、创新理论、实践经验进行系统
学习。

2009 年以来，全县各级领导干部作理论专题辅导报告会达50 场，受众近万人；共计编
撰调研文集2 册，收录有指导价值的理论文章或调研报告120 篇，其中26 篇在国家、省、市
各类报刊上发表，对镇赉经济社会发展起到了很好的指导作用，达到了加强理论学习、解决现
实问题的目的。

二是做到“自选动作”有特色。

学习方式推陈出新一直是我们建设学习型党组织的着力点。

通过不断的实践探索，我们总结出“N+1 宣讲模式”，主要是针对以往形势政策宣传教育难以
引起群众共鸣而采取的措施。

“N+1”，1 是常量，代表理论工作者；N 是变量，代表除理论工作者以外的宣讲人员。

我们启动了动态宣讲人才库建设，储备了近百名宣讲人才，身份包括专
家学者、领导干部、科技人员、企业管理人员、“五老”人员等等，定期分赴全县机关、企业、社区、学校、农村进行有针对性的形势政策宣传教育。

这一模式突出的特点，就是能够针对全
县各部门各行业的不同特点，根据受众身份对宣讲人员做出合理调配，增强宣讲活动的针对性。

“N+1”这种组合，到哪儿都能讲群众能听懂的话，都能说群众能明白的理，宣讲效果明显提升。

三年来，我们采用“N+1 宣讲模式”在全县城乡总共开展巡回宣讲报告会67 场，直接受众达2 万余人次。

为解决非公企业党组织开展学习教育活动难的问题，我们经过调研摸底，找到了非公企业
主之所以对上级党委开展活动“敬而远之”的主要原因：一怕受影响，担心党组织开展活动会
干扰企业正常的生产经营。

二怕多支出，担心参与活动既要出钱、又得出力，是个“赔本买卖”。

三怕找麻烦，认为多一事不如少一事，实现利润最大化才是正途。

四怕弄丢权，担心党
组织会削弱和制约自己手中的权力。

针对这“四怕”，我们总结出“四让四互”工作法破解。

主要做法就是在已退休的党委书记、副书记中优中选优，首批聘用了 5 名经验丰富、责任心强、工作热情高的老同志担任非公企业党建工作义务辅导员，要求他们进驻企业后必须做到“四让
四互”：一让业主打消顾虑，实现互信。

他们严格遵守企业生产经营制度，只是利用生产间歇
开展党建工作，尽量避免党组织的活动影响企业正常的生产经营活动，消除他们的顾虑。

同时，主动加强与企业主的沟通交流，增进彼此了解，积极为企业发展出谋划策，帮助他们解决生产
管理经营中的实际困难，激发企业主对党组织的信赖和支持。

二让员工欢迎，实现互动。

围绕
企业员工生产生活实际，辅导员对他们进行诚信教育和新知识培训，通过开展“优秀员工无事故、模范员工无违章、诚信员工无次品”等针对企业实际的竞赛活动，引导他们爱岗敬业，提
高工作效率，增加劳动收入，争取职工对党组织的认可和向往。

三让党员拥护，实现互助。

在
企业开展“党员先锋示范岗”活动，引导党员在企业发展过程中发挥模范带头作用，突出增强
企业党员的归属感和荣誉感，以此来增加工作支点，扩大工作覆盖面。

四让企业需要，实现互惠。

找准企业思想政治工作和企业文化建设的有效结合点，把党建工作内容融入到企业发展过程，推动企业做大做强，树立良好形象，更好地发挥企业在吸纳解决就业、承担公益事业等社
会责任方面的作用。

四、学习内容求实，实现“理论学习”和“中心工作”有机融合
在学习内容设计上，突出提高思想政治素养这一基本要求，将中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、党风党性党纪作为“必修课”，用科学理论武装广大党员干部头脑，
引导党员干部在学习中不断加强党性锻炼和党性修养。

同时，县委着眼于实际需要，明确学习
型党组织建设要在推动中心工作落实上求实效，要求各级党组织针对部门特点确定“选修课”，以达到学习贴近个人需求、富有实际成效、促进事业发展的目的。

五、学习成果求转，实现“武装头脑”和“科学发展”互相促进
学习的目的在于应用。

在推进学习型党组织建设过程中，我们重点处理好“务虚”与“务实”的辩证关系，在成果转化上下功夫，切实做到学习促进发展，发展深化学习。

一是体现在
自身建设上。

通过建设学习型党组织，全县党员干部有了更多学习、锻炼、提高的机会，工作
效果明显提升，不仅能够保持振奋的精神和良好的工作作风，而且逐渐成为本部门本岗位的行
家里手，解决了更好地建设一支高素质党员干部队伍的问题，为各项事业健康发展提供了人才
保障。

二是体现在服务民生上。

通过建设学习型党组织，全县党员干部纷纷深入基层开展调查
研究，汇集民意，反映民声，发现问题，解决难题成为了一种风气、一种责任、一种习惯。

三
是体现在推动发展上。

通过建设学习型党组织，基层组织领导科学发展的能力明显增强，党员
干部贯彻执行的能力明显提升，全县呈现出喜人的发展局面。

??（作者：中共镇赉县委书记）
责任编辑/田家山。