早改革早主动—湖北省宜昌市粮食企业改革的做法与成效
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于政 府 压 力 ， 职 工 签 订 劳 动 合 同 后 ， 通 过 故 意 延 长 劳 与 又
动 时 间 、 高 劳 动 强 度 、 加 工 作 难 度 而 使 职 工 难 以 完 成 提 增
工 作 任 务 的 ， 应 支 持 ： 于 拒 不 缴 纳 应 交 纳 养 老 、 业 等 不 对 失
政 府 相 继 召 开 粮 改 动 员 大会 时 ， 市 的 粮 企 改 革 工 作 已 经 全
全 面铺 开 。
财 物 彻 底 脱 钩 。 ｌ 个 局 定 编 １ ６人 ， 原 来 的 ４ ９人 减 少 １ ９ 比 ５ ２ ３人 ， 幅 ５ ％ ； 是 购 销 、 营 企 业 分设 。三 是 人 员 分 ６ 减 ７ 二 附 流 。当 年 减员 分 流 ８ ６人 ， 粮 食 部 门近 ｌ ５ 使 ０年 来 第 一 次 出
器 来 维 护 自己 的 合 法 权 益 。 这 从 ２ ｏ ｏ １年 劳 动 部 门受 理 的 劳 动 争 议 仲裁 案 件 同 比 明显 增 加 就 可 以看 出 。 其 次 ， 动 劳
济 发 展 和 社 会 的全 面进 步 。在依 法保 护 企 业 自主 权 和 职 工
合 法 权 益 的 基 础 上 ， 量 排 解 不 稳 定 因 素 ， 能 引 发 新 的 尽 不
特 点 ： 先 ， 议 发 生 比 例 加 大 。企 业 在 改 制 以后 ， 化 了 首 争 强 用 工 自主 权 ， 工 因 受 制 于 企 业 ， 能 签 订 劳 动 合 同 或 内 职 不 部 下 岗 ， 临 失业 的 危 险 ， 于 生 计 ， 工 必 将 拿 起 法 律 武 面 迫 职
障体 系 建 立 的 步 伐 。
３４ 认 真 准 确 地 处 理 劳 动 争 议 纠 纷 ． 企 业 改 制 后 ， 业 的 所 有 制 性 质 发 生 了 变 化 ， 工 与 企 职 企 业 之 间 的 争 议 内容 也相 应 发 生 了变 化 ， 出现 了 一 些 新 的
保 险 金 ， 强 制 其 缴 纳 。二 是 坚 持 有 利 于 建 立 现 代 企 业 劳 应 动 制 度 原 则 。 于 企 业 确 因 生 产 能 力 不 足 而 使 富 余 人 员 下 对
文献标识码 ： Ｂ
行 。
早 在 １９ ９ ７年 ， 昌市 粮 食 局 就 在 宜 昌城 区 推 行 “ 鼓 宜 两 励 ” 法 （ 励 职 工 买 断 工 龄 ， 励 职 工 调 出 粮 食 系统 ） 当 办 鼓 鼓 ， 年 减 员 ３ ０人 。 ９ ８ ２ ３ １９ 年 ～３月 问 ， 归 县 采 取 “ 散 经 营 ” 秭 分
现人员负增长 。
按 照 全 国 、 省 统 一 部 署 ， 市 的 粮 改 分 两 个 阶段 进 全 全
收稿 日期 ：０ ２ ０ — ５ ２ ０ ＿ ７ １
第 二 阶 段 是 ２ ｏ ～２ ｏ Ｏ ｏ ｏ １年 ， 要 内容 是 实 行 “ 工 全 主 职
作者简介 ： 刘克兢 ， ， 男 湖北省宜 昌市粮食局 局长。
岗或 因 职 工 确 实 不 能 完 成 合 理 的 劳 动 合 同 规 定 的 任 务 而
要 让 其 下 岗 或 解 聘 的 ， 予 支 持 ， 维 护 企 业 的 正 常 生 产 应 以 秩 序 ， 进 现 代 企 业 制 度 的 建 立 。 三 是 坚 持 有 利 于 社 会 稳 促
定 的 原 则 。 定 压 倒 一 切 ， 有 稳 定 的 社 会 环 境 ， 没 有 经 稳 没 就
坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐
部 改 姓 、 营企 业 全 部 改 制 ” 重 大 变革 。 到 ２ ｏ 附 的 ｏ ２年 ５月
｝坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐 坐
真 督 促 改 制 企 业 与 职 工 签 订 劳 动 合 同 ，提 高 合 同签 订 率 ， 并 认 真 审 查 劳 动 合 同 ， 其 有 无 违 反 劳 动 法 而 附 加 条 件 使 看 职工 就 范 的 条 款 ， 经 发 现 ， 严 肃 处 理 ， 维 护 职 工 的合 一 要 以
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文 章 编 号 ：０ ７ １ ５ ２ Ｏ Ｏ 一 ８ Ｏ １ ０ — ４ ８【 Ｏ ２） ５ Ｏ１ 一 ２
湖 北省 宜 昌市粮 食 企业 改革的做 法与成 效
刘 克兢
（ 北省 宜 昌市 粮食 局 ， 昌 湖 宜 ４ ３０ ） ４ １ ０
中图 分 类 号 ： ７ ２２ Ｆ １ ．
第 一 阶段 是 １ ９ ￣ １ ９ ９ ８ ９ ９年 ， 要 内 容 是 实 行 “ 分 ” 主 三 ：
一
是政企分开 。 、 （ ）１ 粮食局与下属 企业分开 ， 市 县 市 ｌ 个 人
形 式 ， 次 性 分 流 ５ ｏ余 人 。１９ 一 ｏ ９ ８年 ５月 、 ６月 ， 务 院 、 国 省
争 议 的 复 杂 性 增 加 。 体 更 加 多 元 化 ， 容 更 加 广 泛 ， 情 主 内 感
因素 加 大 ， 之 改 制 工 作 政 策 性 强 ， 治 滞 后 ， 理 的难 度 加 法 处
矛 盾 和 纠 纷 。 对 于 一 切 影 响稳 定 ， 人 员 推 向社 会 的 无 理 将
法 权 益 。 对 应 该 由改 制 企 业 缴 纳 的职 工 养 老 保 险 金 、 业 失 保 险 金 等 ， 加 大 催 缴 力 度 ， 能 放 任 不管 ， 要 不 以加 快 社 原 则 ： 是 要 把 维 护 劳 动 者 合 法 权 应 一 益 放 在 首 位 。 对 于 劳 动 者 为得 到 工 作 ， 自愿 或 不 自愿 地 接 受 苛 刻 条 件 而 签 订 的 劳 动 合 同 ， 认 定 无 效 ； 于 企 业 迫 应 对
动 时 间 、 高 劳 动 强 度 、 加 工 作 难 度 而 使 职 工 难 以 完 成 提 增
工 作 任 务 的 ， 应 支 持 ： 于 拒 不 缴 纳 应 交 纳 养 老 、 业 等 不 对 失
政 府 相 继 召 开 粮 改 动 员 大会 时 ， 市 的 粮 企 改 革 工 作 已 经 全
全 面铺 开 。
财 物 彻 底 脱 钩 。 ｌ 个 局 定 编 １ ６人 ， 原 来 的 ４ ９人 减 少 １ ９ 比 ５ ２ ３人 ， 幅 ５ ％ ； 是 购 销 、 营 企 业 分设 。三 是 人 员 分 ６ 减 ７ 二 附 流 。当 年 减员 分 流 ８ ６人 ， 粮 食 部 门近 ｌ ５ 使 ０年 来 第 一 次 出
器 来 维 护 自己 的 合 法 权 益 。 这 从 ２ ｏ ｏ １年 劳 动 部 门受 理 的 劳 动 争 议 仲裁 案 件 同 比 明显 增 加 就 可 以看 出 。 其 次 ， 动 劳
济 发 展 和 社 会 的全 面进 步 。在依 法保 护 企 业 自主 权 和 职 工
合 法 权 益 的 基 础 上 ， 量 排 解 不 稳 定 因 素 ， 能 引 发 新 的 尽 不
特 点 ： 先 ， 议 发 生 比 例 加 大 。企 业 在 改 制 以后 ， 化 了 首 争 强 用 工 自主 权 ， 工 因 受 制 于 企 业 ， 能 签 订 劳 动 合 同 或 内 职 不 部 下 岗 ， 临 失业 的 危 险 ， 于 生 计 ， 工 必 将 拿 起 法 律 武 面 迫 职
障体 系 建 立 的 步 伐 。
３４ 认 真 准 确 地 处 理 劳 动 争 议 纠 纷 ． 企 业 改 制 后 ， 业 的 所 有 制 性 质 发 生 了 变 化 ， 工 与 企 职 企 业 之 间 的 争 议 内容 也相 应 发 生 了变 化 ， 出现 了 一 些 新 的
保 险 金 ， 强 制 其 缴 纳 。二 是 坚 持 有 利 于 建 立 现 代 企 业 劳 应 动 制 度 原 则 。 于 企 业 确 因 生 产 能 力 不 足 而 使 富 余 人 员 下 对
文献标识码 ： Ｂ
行 。
早 在 １９ ９ ７年 ， 昌市 粮 食 局 就 在 宜 昌城 区 推 行 “ 鼓 宜 两 励 ” 法 （ 励 职 工 买 断 工 龄 ， 励 职 工 调 出 粮 食 系统 ） 当 办 鼓 鼓 ， 年 减 员 ３ ０人 。 ９ ８ ２ ３ １９ 年 ～３月 问 ， 归 县 采 取 “ 散 经 营 ” 秭 分
现人员负增长 。
按 照 全 国 、 省 统 一 部 署 ， 市 的 粮 改 分 两 个 阶段 进 全 全
收稿 日期 ：０ ２ ０ — ５ ２ ０ ＿ ７ １
第 二 阶 段 是 ２ ｏ ～２ ｏ Ｏ ｏ ｏ １年 ， 要 内容 是 实 行 “ 工 全 主 职
作者简介 ： 刘克兢 ， ， 男 湖北省宜 昌市粮食局 局长。
岗或 因 职 工 确 实 不 能 完 成 合 理 的 劳 动 合 同 规 定 的 任 务 而
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文 章 编 号 ：０ ７ １ ５ ２ Ｏ Ｏ 一 ８ Ｏ １ ０ — ４ ８【 Ｏ ２） ５ Ｏ１ 一 ２
湖 北省 宜 昌市粮 食 企业 改革的做 法与成 效
刘 克兢
（ 北省 宜 昌市 粮食 局 ， 昌 湖 宜 ４ ３０ ） ４ １ ０
中图 分 类 号 ： ７ ２２ Ｆ １ ．
第 一 阶段 是 １ ９ ￣ １ ９ ９ ８ ９ ９年 ， 要 内 容 是 实 行 “ 分 ” 主 三 ：
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形 式 ， 次 性 分 流 ５ ｏ余 人 。１９ 一 ｏ ９ ８年 ５月 、 ６月 ， 务 院 、 国 省
争 议 的 复 杂 性 增 加 。 体 更 加 多 元 化 ， 容 更 加 广 泛 ， 情 主 内 感
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矛 盾 和 纠 纷 。 对 于 一 切 影 响稳 定 ， 人 员 推 向社 会 的 无 理 将
法 权 益 。 对 应 该 由改 制 企 业 缴 纳 的职 工 养 老 保 险 金 、 业 失 保 险 金 等 ， 加 大 催 缴 力 度 ， 能 放 任 不管 ， 要 不 以加 快 社 原 则 ： 是 要 把 维 护 劳 动 者 合 法 权 应 一 益 放 在 首 位 。 对 于 劳 动 者 为得 到 工 作 ， 自愿 或 不 自愿 地 接 受 苛 刻 条 件 而 签 订 的 劳 动 合 同 ， 认 定 无 效 ； 于 企 业 迫 应 对