震后绵竹更美丽
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特 大 地 震却 让这 片 瑰丽 的土 地 陷入 深深
由于地震断裂带从金花镇玄郎村穿 过 ， “ ・２ ５ １ ”特 大 地震 使 全村 所 有农 房
及 旅游 基础 设 施全 部 损毁 ，加 之 震后 次 生地 质 灾害 频 发 ，因此 异 地安 置在 遵 道 镇棚花村，共需调剂耕地 １２２亩 ，安 ４．６ 置 ３２ 、 １７ 人 ，其余 ７户 、 １７ 选 ５户 ００ ０ ４人
性评估，成功排危地质灾害６ 余处、消 Ｏ 除堰塞湖隐患１ 处，为群众返乡安置创 ５ 造了基础条件。绵竹市同时制定了 《 灾 后 失 地 群 众 返 乡 安 置 帮 扶 工 作 实 施 方
案 》 ，积极 协 调镇 、村 、 组进 行耕 地 调 整 ，全 面落 实 安置 点 ；优 先解 决 返乡 群 众 急需 的水 、电 、路等 基础 设 施建 设 ， 畅通 汉 清路 、金广 路等 “ 生命 通道 ”，
绵竹在全市异地安置点采取 “ 公司 十 农户 ”的方式发展养殖业， 由政府补 贴给公司，农户到公司租赁场地养殖或 务工的方式来增加异地安置点农户的收 入。九龙镇学习江苏养殖模式，采取租 赁土地的形式 自发组建成立 了九龙镇 因 灾失地农 民养殖公司，采取 “ 公司＋ 农 户”、 “ 大户带小户 ”的模式，性质为 股份 制 ， 因灾 失地 农 民原 则上 为 ３０元 ００
一
２０年 ８ ，他举家搬到了幸福家 园， ０９ 月
这里 不仅 用 水 、用 电 比 以前 方便 ，就连
卫星 电视 、闭路 电视也都安好了，绿化 更是以前根本不敢想象的。 像老陈这样因为地震失去赖 以生存 的宅 基地 和 住房 的 因灾 失地 群众 在 绵竹
主 要集 中在 清 平 、天 池 、金 花 ３ 山区 个
耕 可 达 ５０
０７ 。 ．亩
灾 失地群众返 乡安置帮扶工作领 导小 组，采取市领导联系乡镇负责制 ，对 因
灾 失地 群众 安 置范 围 开展全 面 详 细 的排 查 ，逐 户 、逐人 检 查核 实 、落 实 安置 帮 扶措 施 ，做 到 了不 漏 一人 一户 。同时 ， 编制 了地质 灾 害 防治专 项 规划 ，组织 专 业 队伍 对地 质 灾害 点进 行地 质 灾 害危 险
住的农户 ，保障了安置点农户可达到户 均０２亩 的蔬菜种植地。三是对有条件 ．１ 的清平乡、天池乡、金花镇、九龙镇实
施土 地 开发 整理 项 目新 增耕 地 ，用 于解 决因灾毁和农房建设而减少的耕地 ，从
大山深处，清平乡幸福家园，安置 有 清 平 乡 因灾 失地 农 民３３ 。在 他 们 ６户 的脸上洋溢着历经灾难磨砺后的幸福笑 容。陈兆发 ，清平乡因灾失地农民，他
乡镇和九龙、遵道 、汉旺３ 个沿山乡镇
部 分 村 组 ，共 ７２ 户 、２６ １ 需 返 乡 ２１ ０４ 人 安置 。
股 ，为无风 险，包 干 分红 股 ，每年 按
四个 季 度 包 干 享 受 ８０ 大 米 ， 从而 保 ０斤 障 了农户 的基 本 口粮 和 生计 发展 问题 。
近两年来，绵竹市委、市政府把因 灾失地农民安置帮扶作为灾后重建的重
的痛苦之 中。２ １年４ ００ 月，当记者再次 走进这片曾经哀伤的土地时，却发现， 绵竹人民以顽强 的勇气 ，从地震 的废墟 上站立了起来，经历风雨后 的绵竹更加 美丽 。
幸 福不 属 于 过去
择投亲靠友或购买商品房等安置方式 。 目前农房重建 己全部完成 ，农户 已全部
入 住新 房 。 因灾 失地群 众 不仅 要 住进 新 房 ，后 续 生活 还要 有保 障 。那 么 他们 后 续 生活 是如 何保 障呢 ？ 为确保 因 灾失地 群 众 回得去 、住 得 下 、 能安 居 、快致 富 ，绵 竹 市成 立 了 因
展以旅游业、服务业为主的现代产业 ， 在小 区周 边规 划 现代 农林 发 展示 范 园 区
和旅 游产 品销 售 集 散地 ，把 旅游 开 发 、
服务与中国银杏沟旅游品牌打造有机结 合 ，帮助 失地 农 民增收致 富 。 为满足镇外异地安置因灾失地群众 生活用地需要，绵竹适当调剂了部分耕 地用于蔬菜种植 。一是在安置区内农户 的房前屋后空闲地全部用于种植蔬菜。 二是盘活土地资源进行土地开发整理， 保证 农户 基 本 的生 活用 地 需求 。如 九龙
曩后组竹更羹丽
一赵 蕾 王 兴平 在 《 国土 资源 厅 关 于绵 竹市 因 灾失 地 省 农 民 安置 帮扶 工作 调研 情 况 的报 告》 上 批 示 ：绵竹 的做法 值得 在 相 关县 、市 、 区推 广 。 绵 竹 ，素来 就有 “ 蜀翘 楚 ，益州 古 Ｉ 重镇 ”之誉 ，这 里 有 “ 山 山系 世 界 自 岷
的 家 原来 在 清 平 乡 院通 村 ５ ， 海 拔有 组 １０米 ， 地 震 以 后 ，家 里 的 房 子 全 垮 ３０ 了 ，回 家 的路也 没 了 。正 当他一 筹 莫展 的 时候 ，党 和 政府 向他 伸 出援 手 ，
而保障农户生产生活用地。如清平乡对 河滩地 １０ 亩、荒草地 ５０ ００ ０ 亩进行 开发 整理 ，项 目估算投资２５万元，可新增 ６０
镇对 安置 点 附近 的荒 地 、坟 地及 坡耕 地 进行 土地 整 理开 发 ，对 下湿 田进 行 土地 改造 ，共 开 发整 理土 地 ６亩 。 由市 政府 ０ 给予 一 定资 金补 贴 ，调 剂给 安 置点 现居
然遗产保护地”——九顶山，有首批被 国土资源部命名为国家地质公园的龙门 山，更有 “ 中国民间艺术 （ 民间木版年 画） 之乡”国家级非物质文化遗产。然 而 ， ２０ 年 ５ ｌ 日，一 场 突 如 其 来 的 ０８ 月 ２
点工 作 ，按照 “ 自力 更 生、 帮助 支持 为 辅 ”和 “ 就近 、就 地 、分 散 、安 全 ”的
由于地震断裂带从金花镇玄郎村穿 过 ， “ ・２ ５ １ ”特 大 地震 使 全村 所 有农 房
及 旅游 基础 设 施全 部 损毁 ，加 之 震后 次 生地 质 灾害 频 发 ，因此 异 地安 置在 遵 道 镇棚花村，共需调剂耕地 １２２亩 ，安 ４．６ 置 ３２ 、 １７ 人 ，其余 ７户 、 １７ 选 ５户 ００ ０ ４人
性评估，成功排危地质灾害６ 余处、消 Ｏ 除堰塞湖隐患１ 处，为群众返乡安置创 ５ 造了基础条件。绵竹市同时制定了 《 灾 后 失 地 群 众 返 乡 安 置 帮 扶 工 作 实 施 方
案 》 ，积极 协 调镇 、村 、 组进 行耕 地 调 整 ，全 面落 实 安置 点 ；优 先解 决 返乡 群 众 急需 的水 、电 、路等 基础 设 施建 设 ， 畅通 汉 清路 、金广 路等 “ 生命 通道 ”，
绵竹在全市异地安置点采取 “ 公司 十 农户 ”的方式发展养殖业， 由政府补 贴给公司，农户到公司租赁场地养殖或 务工的方式来增加异地安置点农户的收 入。九龙镇学习江苏养殖模式，采取租 赁土地的形式 自发组建成立 了九龙镇 因 灾失地农 民养殖公司，采取 “ 公司＋ 农 户”、 “ 大户带小户 ”的模式，性质为 股份 制 ， 因灾 失地 农 民原 则上 为 ３０元 ００
一
２０年 ８ ，他举家搬到了幸福家 园， ０９ 月
这里 不仅 用 水 、用 电 比 以前 方便 ，就连
卫星 电视 、闭路 电视也都安好了，绿化 更是以前根本不敢想象的。 像老陈这样因为地震失去赖 以生存 的宅 基地 和 住房 的 因灾 失地 群众 在 绵竹
主 要集 中在 清 平 、天 池 、金 花 ３ 山区 个
耕 可 达 ５０
０７ 。 ．亩
灾 失地群众返 乡安置帮扶工作领 导小 组，采取市领导联系乡镇负责制 ，对 因
灾 失地 群众 安 置范 围 开展全 面 详 细 的排 查 ，逐 户 、逐人 检 查核 实 、落 实 安置 帮 扶措 施 ，做 到 了不 漏 一人 一户 。同时 ， 编制 了地质 灾 害 防治专 项 规划 ，组织 专 业 队伍 对地 质 灾害 点进 行地 质 灾 害危 险
住的农户 ，保障了安置点农户可达到户 均０２亩 的蔬菜种植地。三是对有条件 ．１ 的清平乡、天池乡、金花镇、九龙镇实
施土 地 开发 整理 项 目新 增耕 地 ，用 于解 决因灾毁和农房建设而减少的耕地 ，从
大山深处，清平乡幸福家园，安置 有 清 平 乡 因灾 失地 农 民３３ 。在 他 们 ６户 的脸上洋溢着历经灾难磨砺后的幸福笑 容。陈兆发 ，清平乡因灾失地农民，他
乡镇和九龙、遵道 、汉旺３ 个沿山乡镇
部 分 村 组 ，共 ７２ 户 、２６ １ 需 返 乡 ２１ ０４ 人 安置 。
股 ，为无风 险，包 干 分红 股 ，每年 按
四个 季 度 包 干 享 受 ８０ 大 米 ， 从而 保 ０斤 障 了农户 的基 本 口粮 和 生计 发展 问题 。
近两年来，绵竹市委、市政府把因 灾失地农民安置帮扶作为灾后重建的重
的痛苦之 中。２ １年４ ００ 月，当记者再次 走进这片曾经哀伤的土地时，却发现， 绵竹人民以顽强 的勇气 ，从地震 的废墟 上站立了起来，经历风雨后 的绵竹更加 美丽 。
幸 福不 属 于 过去
择投亲靠友或购买商品房等安置方式 。 目前农房重建 己全部完成 ，农户 已全部
入 住新 房 。 因灾 失地群 众 不仅 要 住进 新 房 ，后 续 生活 还要 有保 障 。那 么 他们 后 续 生活 是如 何保 障呢 ？ 为确保 因 灾失地 群 众 回得去 、住 得 下 、 能安 居 、快致 富 ，绵 竹 市成 立 了 因
展以旅游业、服务业为主的现代产业 ， 在小 区周 边规 划 现代 农林 发 展示 范 园 区
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服务与中国银杏沟旅游品牌打造有机结 合 ，帮助 失地 农 民增收致 富 。 为满足镇外异地安置因灾失地群众 生活用地需要，绵竹适当调剂了部分耕 地用于蔬菜种植 。一是在安置区内农户 的房前屋后空闲地全部用于种植蔬菜。 二是盘活土地资源进行土地开发整理， 保证 农户 基 本 的生 活用 地 需求 。如 九龙
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的 家 原来 在 清 平 乡 院通 村 ５ ， 海 拔有 组 １０米 ， 地 震 以 后 ，家 里 的 房 子 全 垮 ３０ 了 ，回 家 的路也 没 了 。正 当他一 筹 莫展 的 时候 ，党 和 政府 向他 伸 出援 手 ，
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镇对 安置 点 附近 的荒 地 、坟 地及 坡耕 地 进行 土地 整 理开 发 ，对 下湿 田进 行 土地 改造 ，共 开 发整 理土 地 ６亩 。 由市 政府 ０ 给予 一 定资 金补 贴 ，调 剂给 安 置点 现居
然遗产保护地”——九顶山，有首批被 国土资源部命名为国家地质公园的龙门 山，更有 “ 中国民间艺术 （ 民间木版年 画） 之乡”国家级非物质文化遗产。然 而 ， ２０ 年 ５ ｌ 日，一 场 突 如 其 来 的 ０８ 月 ２
点工 作 ，按照 “ 自力 更 生、 帮助 支持 为 辅 ”和 “ 就近 、就 地 、分 散 、安 全 ”的