新时代高技能人才综合职业能力评价体系构建的基本策略——基于职业学校学生综合素质评价模型建构与实践的视

新时代高技能人才综合职业能力评价体系构建的基本策略——基于职业学校学生综合素质评价模型建构与实践的视角
发布时间：2022-08-02T07:19:18.416Z 来源：《素质教育》2022年5月总第416期作者：谢龙建黄承国黄敏[导读] 中等职业教育是我国社会主义教育事业的一个重要组成部分，它的根本任务是为社会各行各业培养直接从事生产实践活动或服务活动的技术人才、管理人才、高素质农民以及其他劳动者。

中职教育的价值体现在它为社会所培养的人才的数量和质量上，取决于其毕业生在为社会的发展所承担的责任和贡献上。

因此，中职学校学生素质评价，必须紧紧围绕专业培养目标、贴近市场需求来进行。

重庆市教育评估院400020摘要：中等职业教育是我国社会主义教育事业的一个重要组成部分，它的根本任务是为社会各行各业培养直接从事生产实践活动或服务活动的技术人才、管理人才、高素质农民以及其他劳动者。

中职教育的价值体现在它为社会所培养的人才的数量和质量上，取决于其毕业生在为社会的发展所承担的责任和贡献上。

因此，中职学校学生素质评价，必须紧紧围绕专业培养目标、贴近市场需求来进行。

关键词：职业学校学生综合素质评价
《国家职业教育改革实施方案》明确提出，加快推进职业教育国家“学分银行”建设，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。

有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道。

所以，进一步开展职教学生的综合素质评价体系研究具有十分迫切和重要的意义。

职业教育秉持“立德树人”，改革传统的人才评价模式，关注学生“德智体美劳”全面发展，着眼于克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“五唯”顽瘴痼疾，探索新时代人才评价新方法、新路径，提升人才培养质量。

一、当代职业学校学生综合素质评价存在的问题
评价是考试招生制度改革的重要抓手，在实践中如何充分运用教育评价与测评技术，结合职业教育实际，坚持科学性、职业性、可测性和创新性，构建适合职业学校学生综合素质评价的标准体系，研发综合素质评价工具和信息化平台，全面记录和评价学生成长历程，引导学生关注自我发展，成为本轮改革的重点。

现行评价方式在普适性、操作性、评价主体的多元性等方面，距离大规模推行的综合评价还有一定的差距。

1.评价制度亟待锚定。

传统的考试招生评价制度以学生“学业成就”为中心，过分依赖学生智力水平测定；催生“应试教育”“高分低能”顽疾。

随着“两个百年目标”提出，国家实施“创新驱动”战略，要培养适应未来国家创新发展、转型发展的技术技能型人才，在职业教育领域，需要从根本上改变以“应试教育”为标志的人才评价制度，构建起以“德技双馨”为标志的综合素质评价“制度丛”。

然而，立足当下，教育部门还未能从全局出发建立起这样的技术技能人才评价体系，众多省市仅采取“文化+技能”学业水平测试来替代对学生的综合素质评价。

2.评价体系亟需健全。

长期以来，职业学校的人才评价模式受普教影响大，评价观念滞后、评价主体单一、评价内容简单，难以实现技术技能人才科学测定。

具体表现为：过于侧重课堂教学内容测试，忽视职业教育应该注重培养实践能力和职业技能的使命；过于关注学生考试分数，忽视对个体学习过程性评价；过于侧重书面测验，缺乏针对职业学校学生综合素质特点的整体评价；教师往往是评价的单一主体。

同时，纵观新一轮教育综合改革，在现代职教体系建设引领下，如何充分体现职业教育个性特点，建构服务职业学校学生终身发展的评价标准；如何理顺和建立科学的评价运行体系，实现“管办评分离”，目前还缺乏行之有效的做法。

3.评价策略有待创新。

(1)评价方法较粗放。

“文化+技能”考试作为学生学业成就评价的一种方法，大多是根据学生文化考试和技能实操给定成绩评定，这种方法能比较准确地评判学生个体智力和技术技能水平；但难以实现对学生“德智体美劳”的全面评价。

这种评价忽视人才成长过程，忽视学生的思想品德、身心健康、艺术素养和实践创新水平。

而普通高中采取的“纪实性评价”，把评价权直接交给招生录取工作人员的做法，忽略了招生录取工作人员的评价能力和素质，忽略了评价工作的任务量，既无法实现定性评价定量化，也无法保障评价结果的科学性、有效性和客观、公正性。

(2)评价区分度不够。

从某些省市施行的学生综合素质评价来看，其评价结果要么采取直接打分呈现成绩的方式，要么就“德智德美劳”某方面采取“写评语”的评价方式，这样的评价结果无法让使用者(高等院校和用人单位)直观、鲜明地看出学生个体“德智体美劳”各方面发展的优劣程度，不利于人才的选拔。

(3)“多元立体”无法实现。

现有评价在评价主体上，行业、企业、社区和学生家长还未参与到人才培养和评价的全过程，难以体现真正意义上的主体多元。

在内容维度上，还未抓住“职业道德素养、技术技能水平和就业创业能力”等核心要素和关键环节，难以针对学生三年中的每一个阶段各有侧重，以增强针对性。

在评价手段和方式方法上，还未适应大数据时代、移动化学习时代的互联网思维特征，最大限度地实现评价的信息化。

二、构建学生学业综合素质评价体系应遵循的原则
1.综合素质原则。

“综合素质”在工具书中的解释是指人具有的学识、才气、能力以及专业技术特长等综合条件，也称综合表现力。

“综合素质”在学术文献中解释为“一个人的知识水平、道德修养和各种能力方面的综合素养；指人的适应能力、生存能力、社交能力以及在体育、文艺、美术、音乐、舞蹈、语言等方面的能力；指人所具有的认识、分析、处理事物的潜能，通常包括思想素质、文化素质、身体素质等”。

作为职业学校学生的综合素质，则主要是指学生在“思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、实践创新”等方面表现出来的能力和素质。

2.综合素质评价原则。

20世纪30年代，泰勒“八年研究”直接催生出教育评价学，为此，泰勒也被誉为“教育评价之父”。

沿着泰勒的阐释，评价是对客体满足主体需要程度的价值判断；职业学校学生综合素质评价则指的是评价者依据评价标准对评价对象(学生)的“思想品德、学业水平、身心健康、艺术修养、实践创新”五个方面进行的量化和非量化的测评。

从这个角度来讲，职业学校学生的综合素质评价需要“对标对表”。

三、职业学校学生学业综合素质评价体系的具体实施
深入推进考试招生制度改革，推进职业学校学生综合素质评价，需要按照“多元立体”评价理念，改革评价制度、构建评价制度；充分依靠专业评估机构科学构建评价理论模型，以此为依据，设计评价解决方案，研制评价标准，开发评价信息化平台。

立足学生在校学习全程，实施“行业企业、家长、学校教师、学生”四类评价对象利益相关方的评价主体全员参与、“时时处处事事”全程、全方位、多元立体评价。

在推行学生综合素质评价模式改革中，不仅要看重评价的区分功能，更应注重评价的导向功能；不仅要看重评价的结果效应，更加注重评价的过程推力，实现职业学校学生综合素质评价多元化。

(图1 职业学校学生综合素质评价多元化)
1.改革评价制度要适应“新高考”常态。

从全局出发，构建适应“新高考”的考试招式制度，制定学生综合素质评价的实施办法，明确不同年级段开展学生综合素质评价的具体要求。

形成评价实施细则，指导各级教育部门和学校建立专门机构，设置工作人员和专项经费，逐步形成上下联动、统筹推进的制度体系，保障评价工作有章可循，有规必行。

2.完善评价机制应秉承“管办评”分离的原则。

(1)形成评价运行机制。

建立“管办评”分离的评价机制，由第三方评估机构负责具体实施。

教育行政和督导部门负责评价的政策制定、结果使用、监督整改；第三方评价机构接受委托负责标准研制、工具开发、评价实施、结果生成，向教育部门提交“素质报告单”。

在市、区县教育行政部门领导下，学校成立实施机构，加强对学生综合素质评价理念、标准和操作步骤的学习研究，动员、培训师生，为评价工作的顺利展开提供基础。

(2)搭建三级实践体系。

成立职业学校学生综合素质评价领导小组，下设办公室负责统筹和指导综合素质评价工作；设立职业学校学生综合素质评价专家委员会，负责评价的政策咨询、项目论证；建立学生综合素质评价监督机构，加强评价工作的监督和评风评纪建设，确保评价结果的公平公正。

3.构建评价模型要坚持“多元立体”理念。

基于表现性评价( performance assessment)、发展性评价、过程性评价的基本理论和思路，关注学生“深度学习”的突出表现形式，建构“三全四主五维”学生综合素质评价模型。

图1 职业学校学生综合素质评价模型
(1)“三全四主五维”评价模型主要内涵。

“三全四主五维”即调动“行业企业、家长、学校教师、学生”四类评价主体，根据全体学生在校全部学习场所的三年六学期学习全程，实施“德智体美劳”五个维度的多元立体评价。

这里的“三全”主要是指全体学生、在校学习所有场所和三年六个学期的学习全过程；“四主”即参与学生综合素质评价的四类评价主体，指的是“行业企业、学校教师(包括班主任、专业课程教师、实习指导教师)、学生和家长”；“五维”即“德智体美劳”五个维度的学生综合素质表现，在中职教育领域可以表达为“思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、实践创新”。

职业学校“三全四主五维”学生综合素质评价模型，能充分体现基于“产教融合、校企合作”，调动行业企业全程参与技术技能型人才培养和评价工作；能适应在高职扩招100万、“1+X”证书改革背景下，建立一套针对应届、往届学生的综合素质学分银行，为探索多元招生制度，提供招生对象对比评价支撑做好准备；能为企业招工提供人岗适配的参考素材；更能帮助学校建立和完善学生毕业条件设计，引导学生自主全面发展。

(2)“三全四主五维”评价模型设计原则。

①方向性原则。

“三全四主五维”学生综合素质评价，强调了立德树人教育根本任务的落实，要求结合学生成长过程和个性特点，发展学生个体潜能，鼓励学生不断进步；增强学生践行社会主义核心价值观的主体意识，弘扬中华民族传统美德。

②指导性原则。

“三全四主五维”学生综合素质评价，要求坚持助推每个职业学校的学生个性、全面发展，关注人才成长全过程，激发每个学生的优势和潜能，鼓励学生不断进步。

③客观性原则。

“三全四主五维”学生综合素质评价，要求以学生在校学习活动事实为评价依据，客观记录、评价学生成长过程中的主要经历和典型事例，如实记载学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况。

④公正性原则。

(3)“三全四主五维”评价模型基本特质。

①诊断评价与过程评价相结合。

“三全四主五维”学生综合素质评价的突出特点是诊断学生成长存在的具体问题与指导学生个体可持续发展相结合。

“三全四主五维”评价模型要求参与评价的主体在大数据背景下，审视学生个体发展过程中表现出的身体和心理上的不足，找出问题，为技术技能人才成长提供指导。

②定性评价与定量评价相结合。

“三全四主五维”学生综合素质评价要求建立信息化平台，基于评价量表、表现性纪实工具，采集学生“德智体美劳”发展水平状态信息，形成“综合素质”大数据库。

在此基础上，利用KPI等分析方法，进行“综合素质”定量统计、分析与评价，结合运
用质性评价与量化评价，实现评价的科学性。

③静态评价与动态评价相结合。

“三全四主五维”学生综合素质评价将静态的素质成果评价和动态的素质表现评价相结合，形成“1+N”周期循环评价，即完成N次表现评价以后，自动汇总生成学生整体的“综合素质报告单”，关注学生个体进步的态势和发展前景。

4.利用“层次分析”方法，研制评价标准。

学生综合素质评价应聚焦学生的“思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和实践创新”。

主要内容为见表1。

表1 职业学校学生综合素质评价指标体系
5.搭建智慧评价平台。

依托学生综合素质评价建立“学生素质银行”，搭建一个基于“云计算”“大数据分析”的“学生综合素质评价信息采集与管理平台”，每年定期开展评价基本信息采集与管理，评价数据分类和统计分析，自动生成评价报告单；在招生录取、教育管理和学校教学之间实现素质评价结果互联互通，通过“智慧评价”真正实现职业教育“学分银行”建设，学习成果可追溯、可查询、可转换。

图2 学生综合素质评价智慧平台设计
二十一世纪是知识经济的时代，社会的发展对于人才提出了了更高的要求，既重视人才的专业化知识水平，也重视人才的创造能力；既重视人才的可持续发展能力，也重视人才的多元化素质。

实施素质教育是迎接时代挑战，增强综合国力，培养跨世纪人才的战略举措。

对学生的学业评价不应该只是考试成绩的高低，也不应该是在成绩表中名次前后。

它应该能够反应学生多方面的因素。

我们教师评价一个学生必须全面地了解他，真正做到“以人为本”，促进学生各方面能力的健康、和谐地发展，使学生能够更好地适应社会需要，使其自身价值得以体现。

课题名称：职业学校“三教”改革实施绩效评价研究课题批准号：2020-DP-05。