清洁生产审核概论

清洁⽣产审核概论
第⼀章清洁⽣产审核概论
1.1审核⽬的
企业是实施清洁⽣产的主体，通过清洁⽣产审核，达到如下⽬标：1.1.1核对有关单元操作、原材料、产品、⽤⽔、能源和废物的资料；
1.1.2确定废物的来源、数量以及类型，确定废物消减的⽬标，制定经济有效的消减废物产⽣的对策；
1.1.3提⾼组织对消减废弃物获的效益的认识和知识；
1.1.4判定组织效率低的瓶颈部位和管理不善的地⽅；
1.1.5提⾼组织经济效益、产品和服务质量。

1.2审核原则
本轮清洁⽣产审核坚持以企业为主体的原则，企业⾃主审核与外部协助审核相结合的⽅式，注重实效，逐步开展审核⼯作。

同时兼顾以下原则：
1.2.1针对性原则
针对不同⾏业⽣产特点，坚持对⽣产过程中⾼物耗、⾼污染的环节、⼯序或某⼀特征污染物进⾏针对性分析的原则。

1.2.2全员性原则
⼀线员⼯是最了解各⼯段⽣产实际状况的，因此要充分调动员⼯积极性，坚持全员参与的原则。

1.2.3创新性原则
审核过程中，坚持观念创新、管理创新、科技创新、产品创新相结合的原则，有利于企业持续、长远的发展。

1.3审核思路
清洁⽣产审核的思路，即判明废物产⽣的部位，分析废物产⽣的原因，提出⽅案以减少或消除废物，从⽣产过程的原辅材料和能源、技术⼯艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员⼯⼋个⽅⾯着⼿，开展本轮清洁⽣产审核⼯作。

审核思路见图1-1。

图1-1 清洁⽣产审核思路
1.4审核范围
本轮清洁⽣产审核的范围是：南阳康卫环保有限公司医疗废物处理全过程。

1.5审核的主要内容
本轮清洁⽣产的主要内容有：
1.5.1 调研产品在使⽤中或废弃的处置中是否有毒、有污染，对有毒、有污染的产品尽可能选择替代品，尽可能使产品及其⽣产过程⽆毒、⽆污染。

1.5.2 分析⽣产过程中使⽤的原辅料是否有毒、有害，是否难于转化为产品，产品产⽣的“三废”是否难于回收利⽤，能否选⽤⽆毒、⽆害、⽆污染或少污染的原辅料等。

1.5.3 审核产品的⽣产过程、⼯艺设备是否陈旧落后，⼯艺技术⽔平、过程控制⾃动化程度、⽣产效率的⾼低以及与国内外先进⽔平的差
距，找出主要原因并进⾏⼯艺技术改造，优化⼯艺操作。

1.5.4 审核企业管理情况，对企业的⼯艺、设备、原材料消耗、⽣产调度、环境管理等⽅⾯进⾏分析，找出因管理不善⽽造成的物耗⾼、能耗⾼、排污多的原因与责任，从⽽拟定加强管理的措施与制度，提出解决办法。

1.5.5 对需要投资改造的清洁⽣产⽅案进⾏技术、环境、经济的可⾏性分析，以选择技术可⾏、环境与经济效益最佳的⽅案，予以实施。

1.6审核指标
清洁⽣产指标可分为六类：
⽣产⼯艺与装备要求、资源能源利⽤指标、产品指标、污染物产⽣指标、废物回收利⽤指标和环境管理要求。

1.6.1⽣产⼯艺与装备要求
对公司的⼯艺技术来源和技术特点进⾏分析，说明其在同类技术中所占的地位和所选设备的先进性。

1.6.2资源能源利⽤指标
1.6.
2.1单位产品的能耗
⽣产单位产品消耗的电、煤、⽯油、天然⽓和蒸汽等能源，通常⽤单位产品综合能耗指标。

1.6.
2.2单位产品的物耗
⽣产单位产品消耗的主要原、辅材料，也可⽤产品收率、转化率等⼯艺指标反映。

1.6.
2.3新鲜⽔⽤量指标
新鲜⽔⽤量指标：单位产品新鲜⽔⽤量、单位产品循环⽔⽤量、⼯业⽤⽔重复利⽤率、间接冷却⽔循环率、⼯艺⽔回⽤率、万元产值
取⽔量。

（1）单位产品新鲜⽔⽤量=年新鲜⽔总⽤量/产品产量
（2）单位产品循环⽤⽔量=年循环⽔量/产品产量
（3）⼯业⽤⽔重复利⽤率=[重复利⽤⽔量/（取⽤新鲜⽔量+重复利⽤⽔量）]×100%
（4）间接冷却⽔循环率=[间接冷却⽔循环量/（间接冷却⽔系统取⽔量（补充新鲜⽔量）+间接冷却⽔循环量）] ×100% （5）⼯艺⽔回⽤率=[⼯艺⽔回⽤量/（⼯艺⽔取⽔量（取⽤新鲜⽔量）+⼯艺⽔回⽤量）] ×100%
（6）万元产值取⽔量=取⽤新鲜⽔量/年产值。

1.6.
2.4原、辅材料的选取（原材料指标）
可从毒性、⽣态影响、可再⽣性、能源强度以及可回收利⽤性这五个⽅⾯建⽴定性分析指标。

1.6.3产品指标
对产品的要求是清洁⽣产的⼀项重要内容，因为产品的销售、使⽤过程以及报废后的处理处置均会对环境产⽣影响，有些影响是长期的，甚⾄是难以恢复的。

⾸先，产品应是我国产业政策⿎励发展的产品；其次从清洁⽣产要求还要考虑产品的包装和使⽤，如避免过分包装，选择好⽆害的包装材料，运输和销售过程不对环境产⽣影响，产品使⽤安全，报废后不对环境产⽣影响等。

1.6.4污染物产⽣指标
除资源（消耗）指标外，另⼀类能反映⽣产过程状况的指标便是污染物产⽣指标，污染物产⽣指标较⾼，说明⼯艺相应地⽐较落后或
管理⽔平较低。

通常情况下，污染物产⽣指标分三类：即废⽔产⽣指标、废⽓产⽣指标和固体废物产⽣指标。

1.6.4.1废⽔产⽣指标
可细分为两类，即单位产品废⽔产⽣量指标和单位产品主要⽔污染物产⽣量指标。

1.6.4.2废⽓产⽣指标
可细分为单位产品废⽓产⽣量指标和单位产品主要⼤⽓污染物产⽣量指标。

1.6.4.3固体废物产⽣指标
可简单地定为单位产品主要固体废物产⽣量和单位固体废弃物综合利⽤量。

1.6.5废物回收利⽤指标
废物回收利⽤是清洁⽣产的重要组成部分。

对于⽣产企业应尽可能地回收和利⽤废物，⽽且，应该是⾼等级的利⽤，逐步降级使⽤，然后再考虑末端治理。

1.6.6环境管理要求
1.6.6.1环境法律法规标准
要求企业符合有关法律法规标准的要求。

1.6.6.2废物处理处置
要求⼀般废物妥善处理、危废⽆害化处理。

1.6.6.3⽣产过程环境管理
对⽣产过程中可能产⽣废物的环节提出要求，如要求原材料质检、消耗定额、对产品合格率有考核等，防⽌跑冒滴漏等。

1.6.6.4相关环境管理
对原料、服务供应⽅等的⾏为提出环境要求。

1.7审核程序
根据关于印发《重点企业清洁⽣产审核程序规定的通知》（环发[2005]151号）、《河南省清洁⽣产审核实施细则》（豫发改环资[2018]161号）的规定，南阳康卫环保有限公司本轮清洁⽣产审核按照《企业清洁⽣产审计⼿册》规定的程序进⾏，即通过审核准备、预审核、审核、⽅案的产⽣和筛选、可⾏性分析、⽅案实施、持续清洁⽣产7个阶段35个步骤，对企业⽣产过程中的原辅材料和能源、技术⼯艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理和员⼯⼋个⽅⾯进⾏分析并组织实施可⾏的⽅案。

清洁⽣产审核⼯作程序详见图1-2。

审核步骤⼯作⽬标
图1-2 清洁⽣产审核⼯作程序图
1.8审核依据
1.8.1 基本依据
南阳康卫环保有限公司清洁⽣产审核⼯作委托书。

1.8.2法律法规与规范性⽂件
1.8.
2.1 《中华⼈民共和国环境保护法》（修正）2015.1.1
1.8.
2.2 《中华⼈民共和国清洁⽣产促进法》（修正）2012.7.1 1.8.
2.3 《清洁⽣产审核办法》（国家发改委、环境保护部第38号令，
2016.7.1）
1.8.
2.4 《国家清洁⽣产技术导向⽬录》（第⼀、⼆、三批）（国家发
改委、环境保护部，2000.2～2006.11）
1.8.
2.5《⾼耗能落后机电设备（产品）淘汰⽬录》（第⼀、⼆、三、
四批）
1.8.
2.6 关于印发《重点企业清洁⽣产审核程序规定的通知》（环
〔2005〕151号）
1.8.
2.7《关于进⼀步加强重点企业清洁⽣产审核⼯作的通知》（环发
〔2008〕60号）
1.8.
2.8《关于深⼊推进重点企业清洁⽣产的通知》（环发〔2010〕54
号）
1.8.
2.9《关于印发清洁⽣产审核评估与验收指南的通知》（环办科技
〔2018〕5号）
1.8.
2.10《关于加强重点企业清洁⽣产审核⼯作的通知》（豫环⽂
〔2008〕142号）
1.8.
2.11《关于印发加快推进重点企业清洁⽣产⼯作⽅案的通知》（豫
环⽂〔2010〕179号）
1.8.
2.12 《河南省清洁⽣产审核实施细则》（豫发改环资〔2018〕161
号）
1.8.
2.13《南阳康卫环保有限公司关于成⽴清洁⽣产审核领导⼩组的通知》宛康卫（2018）23号
1.8.3 标准与技术规范
1.8.3.1废⽔执⾏《医疗机构⽔污染物排放标准》（GB18466-2005）表2标准、《城市污⽔再⽣利⽤城市杂⽤⽔⽔质》（GB18920-2002）车辆冲洗标准，见表1-1。

表1-1 废⽔污染物排放标准
单位：mg/L
1.8.3.2⽣产有组织废⽓执⾏《⼤⽓污染物综合排放标准》
（GB16297-1996）表2标准以及《关于开展⼯业企业挥发性有机物专项治理⼯作中排放建议值的通知》（豫环攻坚办〔2017〕162号）的要求限制，锅炉废⽓执⾏《锅炉⼤⽓污染物排放标准》
（GB13271-2014）表2标准，⼚界恶臭污染物执⾏《恶臭污染物排放标准》（GB/T14554-93）标准，详情见表1-2。

表1-2 ⼚区废⽓排放标准
1.8.3.3噪声执⾏《⼯业企业⼚界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，
见表1-3。

表1-3 ⼯业企业⼚界环境噪声排放标准
1.8.3.4《⼀般⼯业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单
1.8.3.5《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单。