关于涉油犯罪的思考

关于涉油犯罪的思考
[摘要]石油是关系国计民生的重要能源，也是被国家列入保护开发的战略资源，在国民经济发展中占有举足轻重的地位。

近年来，随着经济的快速发展，涉油犯罪的数量明显增多，严重影响了油田企业正常的生产经营秩序，给国家财产造成了重大损失，也给企业生产安全和人民生命安全带来了巨大威胁。

本文结合工作实际，对涉油犯罪案件的特征和成因进行了分析，并提出了切实可行的对策与措施，期望能够预防和减少涉油犯罪，巩固和维护油区治安大局持续稳定的局面。

[关键词]涉油犯罪；特征；成因；对策
近年来，随着经济的快速发展，涉油犯罪的数量明显增多，严重影响了油田企业正常的生产经营秩序，给国家财产造成了重大损失，也给企业生产安全和人民生命安全带来了巨大威胁，尤其是一些不法分子盗窃破坏油田设施、暴力抢油、打孔盗油、土炼油厂点屡禁不止等涉油犯罪数量持续攀升。

针对各类涉油违法犯罪活动严重的问题，中央、国务院领导也多次作出重要批示，公安部等有关部门和有关地方政府高度重视，采取了一系列重大措施打击涉油犯罪，取得了一定的成效。

但是由于利益的驱动，使得涉油犯罪问题依然相当严重。

笔者将结合工作实际，对近年来涉油犯罪案件的特征、成因进行分析，并提出相关的对策，以期能够预防和减少涉油犯罪，巩固和维护油区治安大局持续稳定的局面。

一、涉油犯罪的特点
随着我国经济的迅猛发展，石油在国民经济中的地位越发重要，与此同时，中国的石油安全问题势必更加突出，涉及到石油领域的涉油犯罪必然会出现新的特点。

及早加强对这方面的研究，对有效治理涉油犯罪有着重要的意义。

通过对近年来涉油犯罪案件的分析，总结其有如下特点：
（一）涉油犯罪向团伙化、职业化、专业化方向发展
从近两年的涉油犯罪案件来看，团伙作案呈上升趋势。

他们组织化程度高、成员复杂，时结时散，组织严密，分工明确。

一些犯罪分子将偷盗原油作为职业，逐渐形成了有组织、有预谋的涉油犯罪团伙。

此外，为了盗油，他们专门成立了“打孔盗油队”、“运输队”、“装卸队”、“护卫队”，从采点到挖坑、从打孔到放油，有人放哨，有人盗窃，有人运输，有人销赃，形成盗、运、销“一条龙”。

（二）涉油犯罪手段趋向机械化、现代化、隐蔽化
随着高科技的发展，涉油犯罪分子的犯罪手段也越来越先进，井口盗油、破坏式放油、油罐盗油、管线打孔等，手段不断进行翻新。

涉油抢劫犯罪中，犯罪分子携带铁锨、钢锯、管钳等作案工具进行作案，运输工具由小拖拉机、农用三轮车拉油，发展到用油罐汽车、船拉油等；作案手段更隐蔽、技术含量更高，过去的涉油犯罪手法比较简单粗糙，如盗窃储油罐内的存油，而现在的涉油犯罪分子，比较注重犯罪的隐蔽性，更多的动用智谋和技能犯案。

如打孔盗油行为，有些案件中犯罪分子挖开地表盗完油后又把泥土回填，肉眼很难观察出什么地方被打孔，犯罪现场基本被破坏。

而且在作案过程中，犯罪分子使用对讲机、手机等现代化通讯设备。

（三）涉油犯罪的牵连性很强
根据最高人民法院发布的《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，涉油犯罪涵盖了盗窃罪、破坏易燃易爆设施罪、销赃罪、非法采矿罪、玩忽职守罪、滥用职权等罪名。

（四）涉油犯罪分子结构以文化程度较低的青壮年为主
总体上来说，涉油犯罪不是一类高智商的犯罪，需要的多是体力工和较低的技工。

从职业来看，涉油犯罪人员主要是油区当地农民和无业人员，少部分为个体劳动者和工人；从年龄来看，犯罪分子主要是20岁至40 岁的青壮年；从文化层次来看，犯罪分子的文化程度普遍较低，多为初中以下文化程度。

（五）涉油犯罪分子作案地点趋于固定
早期的涉油犯罪分子多在村边地头等地流动作案，在一个地点装阀盗油后立即寻找下一个目标地点。

而近年来作案地点已扩展至输油管线、井口等油田物资密集的地方，犯罪分子各自划分势力范围，固定地点盗油，且长期霸占，以对抗其他盗油人员。

二、涉油犯罪的成因
由于利益的驱使，涉油犯罪屡禁不绝，究其原因，主要有以下几个方面：
（一）高额利润的诱惑
在高额利润的驱使下，犯罪分子不惜铤而走险，由偷盗向暴力抢劫转化，并诱惑偷盗原油做成了产业链。

在一些石油产区，偷盗原油成为当地一些人的职业。

一般是以1500元/吨至2000元/吨的价格从收油点或小炼油厂收购，再以6000元/吨或更高的价格卖出。

假若用8-10吨的油车拉，每车油倒卖出去净赚3万元。

而且由于倒卖原油的高额利润，投资兴建炼油厂在当地风行一时。

虽然当地政府对贩卖原油管制比较严格，多数小炼厂被关闭，但仍有许多小炼厂存在。

（二）地方保护主义
由于油田和地方之间存在的各种矛盾，地方保护主义成为涉油犯罪高发的又一个原因。

一些地方为发展当地经济发展，增加当地财政收入，对一些非法炼油窝点视而不见。

在暴利的驱使下，部分政府官员对一些小型炼油厂和盗油者睁一只眼闭一只眼，甚至有些执法者和盗油者合伙参股建成炼油厂。

（三）销赃渠道的畅通
犯罪分子一般都有自己的各种销货渠道，并且形成了一定的关系网，彼此相互照应，尤其是“三小一点”的出现，即非法小炼油厂、小轧钢厂、小化工厂及非法物资收购站的长期存在，使得非法盗油的销路畅通无阻。

由于“三小一点”极难彻底根治，给犯罪分子的销路提供了极大的便利。

（四）管理防范体制滞后
由于生产设施、物资的坐落分散，管理人员失职，交通不够便利，制度上不够规范等问题的存在给了犯罪分子以可乘之机。

有些犯罪分子为获得长期利益，对外大肆行贿，疯狂拉拢国家工作人员、油田巡逻人员。

他们在利益的驱使下，利用职务便利，内外勾结盗卖原油，为犯罪分子大开方便之门，从中谋取非法暴利。

同时由于防范机制又过于单一，给治理涉油犯罪带来了相当大的难度。

（五）部分群众法律意识淡薄
油田大部分作业区域都处在沟壑连片的山区，那里的群众大部分接受的教育少，文化程度较低，法律意识淡薄，在巨额利润的诱惑下，极易铤而走险。

三、解决涉油犯罪的对策和建议
打击涉油犯罪一直是中央、地方和油田高度重视的问题。

它不仅关系到油田生产建设的顺利进行，更关系到国家和人民生命财产安全及环境保护等。

针对我国涉油犯罪高发的现状，笔者认为，应重点从以下六个“加强”着手抓起：
（一）加强油地关系融合，促进油地和谐发展
要解决涉油犯罪问题的关键就是要处理好油田与地方（以下简称油地）的关系。

由于利益问题，油地之间矛盾比较突出，油田富裕、地方较贫，促使一些地方保护主义经常存在。

因此，要平衡油地的利益，建立油地联动机制，强化油地协调配合，做到联合执法。

同时油田应积极帮助地方发展经济，油地互相支持，实现双赢。

只有从根本上改善油地关系，才能取得打击涉油犯罪的胜利。

（二）加强相关部门管理，切断销赃渠道
打击涉油犯罪应从源头抓起，即严厉惩罚涉油犯罪的保护伞，切断一切销赃渠道。

关闭非法炼油点，相关部门要加强对收油点的管理，特别是对收油点的数
量进行严格控制，对一些非法收油点要坚决予以取缔。

同时对那些充当保护伞的国家工作人员进行严肃查处，情节恶劣者必须依法追究其法律责任。

（三）加强管理防范投入，完善管理防范体制
一要提高管理人员自身素质，健全工作人员相互监督制约机制，鼓励不法行为的检举和揭发。

二要壮大防范队伍，全面提高油区整体防卫和应急保障能力。

另外还要加大油区在物防和技防上的投入，在易盗区安装防盗设施，对重点部位安装防盗监控系统，同时通过科技手段加强对油区的全天候监控，为打击涉油犯罪提供便利。

三是油田企业要认真分析原油被盗案件的规律和特点，查找薄弱环节，不断提高治安防范工作水平和抗御外来不法侵害的能力。

（四）加强严打力度，遏制涉油犯罪势头
严打是治理涉油犯罪的一种行之有效的手段。

要始终坚持严打方针不动摇，深入开展严打整治行动，不断加强严打涉油犯罪的高压态势，露头就打，不使其形成气候，形成强有力的震慑阵势。

同时应该充分利用新闻媒体的优势，大造严打舆论声势，营造严打的浓厚氛围，遏制涉油犯罪的势头。

（五）加强就业扶持力度，提高人们生活水平
政府应出台相关措施，广泛普及文化知识，加大对失业人员的文化教育,促进再就业体制的形成，从根本上减少犯罪行为的发生。

另外，还要积极发展第三产业、乡镇企业，增加就业机会，使一些农民和无业人员有活干、有饭吃,生活水平逐步得到提高，减少社会成员间悬殊的收入差距。

（六）加强法制宣传，净化社会氛围
由于涉油犯罪主体多数为油区周边的农民，突出抓好对农民的法制宣传教育是减少涉油犯罪必不可少的途径。

通过法制宣传不断增强群众知法、守法的自觉性，使他们认识到涉油犯罪的严重性和危害性，彻底摒弃“靠山吃山，靠油吃油”的错误思想，引导其用正确的方式获取经济利益，从根本上减少和预防违法犯罪行为的发生。

同时要通过宣传鼓励群众检举揭发犯罪，在全社会形成一种打击涉油犯罪的势头。

四、结语
涉油犯罪发案势头猛、危害性极大。

它破坏国家的矿产资源，干扰正常的石油生产活动，盗取石油资源，损毁石油加工、储运设备，以及引发次生的生产安全、环境污染，造成国家、集体、企业的财产损失和人身伤亡等，冲击我国的石油安全形势。

因此要将打击涉油犯罪作为治理油田安全的重中之重，作为长期的任务并坚持下去，要充分发挥强有效的社会调控资源，标本兼治，既发挥司法机关审判职能与严打力度，又发挥地方与油田协调作战能力，在促进地方经济良性发展的基础上，建立中、油、地三方联动机制，共谋思路、共求发展，以有力
遏制这股不正之风，为油田生产保驾护航，为油区经济发展提供有力保障。

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