清末彩票的泛化与走向

两 。只许 外 洋人 买 ， 不许 中 国人 买 ， 中国人 买只能作 小彩 票 ， 多不得 过 十 万元 。 如 至
赫德欲设 国家彩票这一建议虽然最终“ 亦无消息” 。不过 ， 这却宣示了由朝廷开办彩票的信号。
随着庚 子赔 款 的确 定 ， 以湖北 签捐 票 的 开办 为 代表 ， 省 掀 起 以 “ 后 赔 款 ” 名 义纷 纷 奏 设 彩 票 各 善 为
俗” 民 间“ 且 颇不 乐从 ” 而痛切 奏 陈 。黄 的奏 陈得 到政务 处各 王大 臣 的赞成 ， 因而农 工 商部 彩 票 “ 时有 一
停 止 消息 ” ［尽管 如此 ， 。７ 议设 国家 彩票 的声音 在 晚清朝 廷 中始终 不乏 其音 。
二、 地方彩票纷起
上行 下效 ， 朝廷 的举 动无 疑给 了各省督 抚 乃至州 县 官员开 办彩 票 以极 大 刺激 。于 是 ， 省 市接 踵 效 各 法， 各地 彩票 遂风起 云涌 。
这里 ， 朝廷 议 欲兴设 国家 彩票 时 ， 毫没有 论及 彩票 “ 丝 迹近 赌博 ” “ 乖政 体 ” “ 、有 、有伤 风化 ”， 更 为 而 注重 的是 各省 督抚 “ 如何 归总 ” “ 否有 当” ，是 。这与 早 期 张之 洞 在 两广 任 上奏 请 开 弛 闱姓 之 禁 时 ， 廷 朝
揽 。彩票 商们 所开 具 的报效 额从 五千 Ｎ － 万 五不 等 。彩 票 商 的踊 跃 又极 大 地 鼓 舞 了浙江 官方 的开 办
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热情 。】 ＿¨ ０
１０ 年 １ 月 ， ９ １ ０ 经浙江巡抚奏准， 在浙江设立协济公司 ， 发行浙江善后筹饷彩票， 并通售全省及外省 各埠。为保障彩票销售 ， 浙江协济公 司还特别声明： 除奏协济公 司大票外 ， “ 其余各科开设之彩票均不 准在内地销售 ， 如有私售 ， 准本公司就近禀请地方官严禁 ， 以杜抗违而保票务 。 这是企 图利用官方行 ”
收稿 日期 ：０２— ３—１ ２１ ０ ２
作者 简介 ： 刘力 （９ ５一）女 ， １７ ， 重庆师范大学学报编辑部 ， 副研究员 、 历史学博士 ， 硕士生导师 。
基金 项 目： 教育部人文社 会科 学研 究项 目基金 资 助 “ 义与 法令 ： 道 晚清 赈灾 与 中 国近代 彩票 （ 目批准 号 ： 项
至 １０ ９４年 ， 有户部 尚书赵次 珊为筹 款计 ， 与各 堂议定 “ 奏请创 国家大彩 票 ” 又 而 拟 ：
定准每 年 收数 以六 百万金 为 限 ， 无论 男妇 均 准 买 票 。凡有 得 彩 者 ， 应得 若干 彩 利 ， 三年 按
陆续摊 还 。如有 已得彩 而不 愿领 彩 利 者 ， 男人 则 赏给 国 民 宝星 一座 ， 人 则 赏给 国秀 宝 星 一 妇 座 。 又 宝星分 为三等 ， 得 彩利 若干 以定 宝星等 第 。或有人 趸批 彩票 到若 干数 者 ， 视 亦按 等 赏给
抚 纷纷 开设 官办 彩票 以济要 需 ， 江督 也按 耐不 住 。１０ ９ ５年 ， 适逢 江南 义 赈 票六 年 之 期 满 ， 洋 大 臣 、 南 两 江总督 （ 周馥 ） 即以 “ 办无 成 效 ” 由饬 令停 止 。 旋 即 ， 督 周 委派 梁 道 台荣 翰 、 道 台殿 勋 总 办一 切 事 为 署 郑 宜 ， 道 台炳 榛 为总稽 查 ， 酌湖 北签 捐章程 ， 扩充 饷源 ” 许 参 以“ 为名 ， 兴设 官 办“ 南洋 筹捐 彩票 ” ¨＿ 。ｚ 南洋筹 捐彩 票仿 照湖北 签 捐 由官 府 主办 ， 官 方 色彩 自然浓 厚 。仅 从 其第 一 会 开彩 之 际 地方 大 员 其 文武 官绅 出席 的盛况 就可 略窥 一斑 ：
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陈， 上奏请 “ 总大 办” 归 彩票 ， 内称 ：
军国大 用 ， 不敷 甚 巨， 派捐 出于勉强 ， 如仿 行 彩 票 ， 何 使人 乐从 。 查 江 南、 直 、 北 、 江 顺 湖 浙
彩票， 南北风行 ， 资挹 注 。…… 又 闻德 人 开 办胶 州 彩 票 、 颇 奥人 开 办 天 津 彩 票 ， 其 任 外人 侵 与
浙 江毗邻 上海 ， 江南 义赈 彩票 创 办 以后 ， 浙江 反 响热 烈 。省 会 杭 州票 店 林 立 ， 场 畅旺 。而 不 法 销 奸 商乘机 而起 ， 为利 所逐 ， 售各种 小彩 票滥侧 其 间 。９一 时 间 ， 票 市 场热 闹非 凡 。 因此 ， 私 ｌ ｊ 彩 当各 省 分 摊 赔 款数额 刚一 确定 ， 浙江 官府 就立 即着手 筹划 彩票 事宜 。而 消息 一传 出 ， 刻有数 名彩 票商 表 示愿 意 承 立
晚清 彩票 的产生 ， 近代社 会变 迁过 程 中的一 个 产 物 。一方 面 ， 于 对 西洋 舶来 品 吕宋票 的效仿 ； 是 源
另一方面 ， 借助“ 尚义耻利” “ 、为善得福” 这一中国传统道义资源 ， 使其 区别于传统射彩而具有 了近代属
性 。对 于本土 早期 的“ 赈彩 票 ”社 会 民众基 于 “ 义 ， 君子 言 义 ” 以及 “ 善 之心 ” 乐 的道 义 观 而给 予认 同 ， 官 方也 采取 不干 涉态 度 。ｌ 则 ， ＿然 时至 ２ ０世纪 初 叶 ， 随着 晚清 政府 的 Ｅ趋 衰败 ， 票成 为敛财 牟利之 手 段 ， ｌ 彩 早期 “ 为诸 善举 ” 的功效 消失怠 尽 。这 一 内涵 功 效 的变 化 ， 示 了 晚清 政府 不 可 能对 彩 票 这 “ 半 是 天 揭 一 使 ， 半 是魔鬼 ” 一 的近代新 生事 物实 施有效 引 导与监 控 ， 终使 其 在辛 亥革 命 前 夕移 风 易俗 的新政 浪 潮 最
一
张得 十万 元 ， 彩二 张各 得洋 五万元 ， 二 其下 以次 递减 。共 发 出彩洋一 百万 元 ， 尚余 九百万 元 ， 以八 百万
元 开一 大兴 业公 司 ， 所余 一 百万元 则 以八成 提作 部用 ， 以二成 报效 国家 。其不 得彩 之彩 票 ， 票一 张 ， 是 每 作 为八 成人 股 。 农 工 商部这 一计 划于 度支部 处获 得允 准 ， 都察 院 安徽 道御 史 黄瑞 麟 以彩 票 “ 碍风 但 有
政 力量来 保 障本省 的彩 票销售 。这一举 措在 之后 各省 彩 票 发售 过 程 中纷纷 出现 ， 而 出现彩 票 市 场 的 从
分 割 以及地 方保 护主义 。当然 ， 也 引发 了各省 之 间对 于彩 票市 场 的纷争 。 这 上海是 江南 义赈 彩票创设 之 地 。创 设之 初 ， 采取 的方 式是商 办缴 饷 ， 享六 年专利 。然 随 着各 省督 并
议从 速 开办 国家 彩票 ， 为 之拟定 了较 为具 体 的规 划 ： 并
每 一张 票银五 十 两 ， 十 万张。得 彩者 一 万二千 张 ， 共 头彩得 一 百万 ， 副彩二 十 万 ； 彩得 六 二
十万 ， 副彩 十万 ； 三彩得 四十 万 ， 副彩五 万 ； 四彩得 三十 万 ， 副彩 两万 。余 悉归 小彩 票 ， 均得 一 百
昨为 南 洋筹 捐彩 票 第一会 大票在 南市商船会 馆 开彩之 期 ， 江督 特 派江安粮 道 谭观 察 、 除 上
海道 袁观 察 、 江南 即补 道许 苓 西观察 、 右 营周 参 戎率 同本 埠 文武 官绅 到 场监 视 开彩 外 ， 提 又有 吕镜 宇尚 书、 吴仲 （ ？ 侍 郎 、 铎 ） 李伯 行 、 杏城 、 莱 臣三 京 卿 、 和 甫 学士 、 杨 庞 蔡 叶桐 侯 、 寿 亭 两 李 军 门、 斐漪 、 梅 严筱舫 、 周金 缄 、 罗与 三 、 郭诵 茗 、 咏 裳诸 观 察 ， 商船 会馆 诸 绅 董 ， 李 及 亦皆莅 止 。
占， 何如 自开 ， 与其 纷纭 小 办无济 于事 ， 如 归总 大办 。 何 ＿ ３ 这里 提及 三点 ： 其一 ， 晚清 财政 的 困窘 不堪 ， 这是 摆在 统治 者 面前最 为迫切 的问题 ， 也是 促使 朝 廷 改 变 对彩票 之 观念与 态度 的现 实 因素 ； 其二 ， 较于 派捐 ， 票 更 多 自主与 自愿 成 分 ， 太容 易 激 生 民怨 ， 相 彩 不 这 对早 已是 内忧外 患 的晚清政 府而 言至关 重要 ； 三 ， 已然 成 型 的彩 票 市场 统 一 收 归 国家 开 办 ， 仅 其 将 不 可 资挹 注 ， 可挽利 权 。 还
重庆 师范大学学报 （ 哲学社会科 学版）
２１ ０ ２年第 ４期
清 末 彩 票 的泛 化 与走 向
刘
（ 庆师 范大学 重
力
４ ０４ ） ０ ０ ７
学报 编 辑 部 ， 庆 重
摘
要： 随着晚清政府 的 日趋衰败 ， 朝廷 拟设 国家彩票 以解财政 困窘 ， 地方各行 业 亦纷纷开设 千奇百怪 各
的高潮 。在此潮流下 ， 晚清最高层也不免心有所动。先是议和全权大臣庆亲王在开封奏请设立 国家彩
票， 并保 荐夷 良及 毓森董 理其 事 。这一 奏设 尽管最 后 也 不见 其 果 ， 表 明 了朝 廷 在 面临 现 实 的 困境下 ， 但 对 彩票 在观念 认 知上 的一 种变 动 。 随后 ， 有御 史 徐靖 接 广 东 候 补 道 陈 明达 举 办 “ 国大 彩 票 ” 又 报 之条
对这 一条 陈 ， 廷显 然心 有所动 ， 朝 遂著 政务 处会 同户 部 进行 商 议 。商 议 的结 果 ， 方 面将 御 史 所 拟 一 章 程咨行 沿 江沿海 各督抚 再行 谘商 ，情形 将如 何 ， 总办 法能 否如 原 奏所 称 ， 款 之 数通 筹 会 商 ， 明 “ 归 集 奏 覆 办 ， 有遵议 缘 由是否 有 当” ； 所 另一 方 面 ， 拟将 广 东 闱姓 、 湖北 、 南 、 江 广东 各 大 彩票 及 各 商埠 所 创 办
的彩票。清末彩票的泛滥， 使其迹近赌博 ， 致 了最终被 禁绝的命运 。 遭
关键词 ： 清末 ； 国家彩 票 ； 地方彩票 ； 业彩票； 行 迹近赌博
中 图 分 类 号 ： １ Ｋ４ 文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ ３— ４ ９ ２ １ ）３— ０９—０ １７ ０ ２ （０ ２ ０ ０ １ ８
各种 私立 彩票 一律 停止 ， 将此 爱 国彩 票 在上海 设立 总 局 ， “ 颁发 各省 府 州 县 ， 自官 员 下 至百 姓 ， 律 均 上 一 买爱 国彩 票 ， 得买 他种 彩票 ” 。于此 ， 朝廷 而言 ， 仅允 准 开办 国家彩 票 ， 不 就 不 且试 图 以朝廷 力 量 来 为 国家 彩票 开辟 市场 。
宝星 。
较 之其 他彩 票开 彩之后 即兑换 彩 银 ， 拟设 的 国家 大彩 票 却 是 “ 彩利 按 三 年 陆 续摊 还 ” 。此 外 ， 试 更
图 以“ 宝星 ” 之等 级作 为彩金 之等 级 ， 充分 暴露 了晚 清部府 籍彩 票之 名搜 刮 于 民、 财 于 民。 这 敛 １０ ９９年 ， 工商 部 也 以“ 费支 绌 ， 切实 业 无从 兴 办 ” 由， 农 经 一 为 与度 支部 议 商设 农 、 、 三 项彩 票 ， 工 商 并 拟第 一次 设工 业彩 票 即名 为 “ 工商 部工业 彩 票 ” 额设 一 千 万 张 ， 张 一元 计 ， 洋一 千 万元 。头彩 农 ， 每 售
仅称 要 “ 权利 害 ” 出一 辙 。而朝廷 拟 开彩票 ， 疑是一 种与 地方 争利 的行 为 ， 孰 如 无 尤其 是 “ 总 开办 ”， 归 更
是 旨在 以上压 下 ， 夺各地 方督 抚 的手 中之利 。显然 ， 一举措 会招 致督 抚们 的否 决 与抵制 。故开 设 报 掠 这
国大彩票 最 终不 了 了之 。
中 ， 致 了被禁 绝 的命 运 。
进入 ２ 纪初 叶 ， ０世 随着清 王朝 统治 的风雨 飘摇 ， 朝廷 内部 拟通 过 设 置 国家 彩票 而 筹 集款 项 的声 音
遂 开始 出现 。
１０ 年 ８ ， ９１ 月 还在《 辛丑条约》 未签之时， 总税务司英人赫德就为中国即将支付 的赔款 出谋划策， 提