一次性卫生用品产业发展规划

一次性卫生用品产业发展规划
xx发布
2000年之后，一次性卫生用品因其方便、卫生、健康等优点，消
费者普及程度进一步提升，成人失禁用品也开始出现，行业整体继续
稳步发展，并且国内本土企业开始壮大。

2010年以来，消费者对产品
的品牌、质量、功能的要求进一步提高，具有良好品牌、先进技术的
企业占据了发展优势。

经过30余年的发展，我国一次性卫生用品行业
产品种类不断丰富、功能不断完善、普及程度不断提升，已成为与人
民生活密切相关的重要行业。

深入贯彻落实科学发展观，依托资源优势，加快产业发展，促进
结构调整升级。

形成新的经济增长点；加强行业指导，推进联合重组，提高产业集中度，形成一批大企业、大集团，推动产业做大做强，促
进区域经济社会又好又快、更好更快地发展。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施。

第一章发展思路
贯彻和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进供给
侧改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业结构调
整和转型升级，形成多点支撑、协调发展的局面。

培育发展产业，积
极实施创新驱动战略，构建产业应用体系，进一步优化完善产业布局，
促进产业集聚和集约高效发展，打造具有较强市场竞争力和持续发展能力的区域产业发展格局。

第二章原则
1、坚持总量控制。

继续严格控制产能盲目扩张，把调整产业结构放在更加突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，提高生产集中度。

2、产业联动，协同发展。

统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。

3、因地制宜，科学发展。

充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

4、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

5、需求导向。

发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

6、坚持创新发展。

实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和品牌建设能力。

第三章产业发展分析
我国一次性卫生用品行业的发展始于上世纪80年代，以卫生巾先行，行业发展初期国内市场较为封闭，厂商生产技术落后，产品种类单一，且消费者对产品尚缺乏了解，普及程度较低。

进入上世纪90年代，外资厂商进入国内市场，同时婴幼儿纸尿裤市场开始起步，我国引入了先进的卫生巾及婴儿纸尿裤生产设备和产品，且那时消费者已形成一定的产品认知和使用习惯，行业开始加速发展。

2000年之后，一次性卫生用品因其方便、卫生、健康等优点，消费者普及程度进一步提升，成人失禁用品也开始出现，行业整体继续稳步发展，并且国内本土企业开始壮大。

2010年以来，消费者对产品的品牌、质量、功能的要求进一步提高，具有良好品牌、先进技术的企业占据了发展优
势。

经过30余年的发展，我国一次性卫生用品行业产品种类不断丰富、功能不断完善、普及程度不断提升，已成为与人民生活密切相关的重
要行业。

1、居民消费能力提升和消费观念的改变
消费者对一次性卫生用品（特别是婴幼儿纸尿裤产品）的消费量
和品质需求固然受到不同国家地区消费习惯、风俗文化等因素影响，
但在同一文化区域的国家地区，婴儿纸尿裤的人均消费量和品质要求
基本与该国人均GDP正向相关。

当经济处于欠发达时期，居民消费能
力不足，大多数人也只愿以低廉价格购买最低的必需消费；当人均GDP 上升，人们对健康生活的诉求普遍提高，愿意并负担得起更高端的婴
儿纸尿裤产品。

新一代年轻父母普遍是80后、90后，他们对纸尿布的接受度高，父母们对于纸尿布更加依赖，而且日均使用片数明显增加，必将促进婴儿纸尿布市场需求的持续增长。

2、三四线城市需求的发展
目前，三四线城市已经成为中国一次性卫生用品消费的新动力。

从渠道上看，在一二线城市，以商超卖场为主的渠道领域，消费者更
偏向于知名度更大的外资品牌，而在三四线城市，本土品牌更具优势。

近几年，三四线城市一次性卫生用品（特别是婴幼儿纸尿裤产品）销
售额以高于全国平均水平的增长率持续增长，成为国内品牌产品的主
战场。

可支配收入增加和持续的城镇化，将使农村、乡镇市场婴儿纸
尿布的渗透率继续提高。

第四章区域发展分析
预计全年地区生产总值增长xx%左右。

规模以上工业增加值增速由
负转正，增长xx%以上。

先行指标不断好转。

全社会用电量增长xx%。

清洁能源利用率达到xx%，是近xx年最高水平。

金融机构存贷款余额
同比分别增长xx%、xx%，分别提高xx个、xx个百分点；存贷款新增
量同比提升速度均居全国第xx位。

减税降费xx亿元。

地方级财政收入、税收收入同口径分别增长xx%、xx%。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，又是攻坚期。

xx年，区域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%－xx%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇
新增就业xx万人，居民消费价格指数涨幅xx%左右，实现单位GDP能
耗下降目标，在实际工作中力争更好结果。

预计全年地区生产总值增
长xx%左右。

规模以上工业增加值增速由负转正，增长xx%以上。

先行
指标不断好转。

全社会用电量增长xx%。

清洁能源利用率达到xx%，是
近xx年最高水平。

金融机构存贷款余额同比分别增长xx%、xx%，分别提高xx个、xx个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第xx 位。

减税降费xx亿元。

地方级财政收入、税收收入同口径分别增长xx%、xx%。

当前时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临诸多发展机遇：和平发展合作共赢仍是时代主流，世界经济增长态势总体趋好；国家深入实施新一轮西部大开发战略，扶持中西部地区培育新的增长点，支持贫困地区与全国同步全面建成小康社会，为打赢脱贫攻坚战、加快城乡协调发展，提供了历史性机遇；城乡基础设施支撑能力进一步提升，产业和消费结构加快升级，市场活力动力更加强劲，保持经济社会持续健康发展的空间广阔、潜力巨大。

同时，必须清醒地看到，全市经济社会发展仍存在不少困难和问题，新常态下面临的挑战更加复杂严峻。

主要表现在：传统增长动力逐步减弱，新兴增长动力难以接续，稳增长压力大；先进制造业和现代服务业发展滞后，科技创新能力薄弱，转型升级困难多；资源环境约束趋紧，土地等资源供需矛盾加大，保持良好生态环境形势严峻；开放型经济发展水平低，区位优势和作用未能充分发挥，辐射带动能力弱；贫困人口多、贫困面广，基本公共服务保障能力不足，城乡居
民收入差距仍然较大，城乡协调发展任务艰巨，等等。

新常态下实现
全面建成小康社会目标的难度加大，必须积极主动适应新常态，准确
把握经济社会发展阶段性的新要求，抢抓新机遇、激发新动力、创造
新条件、夯实新基础，实现经济社会可持续发展。

聚焦重点领域，坚持高端化、集聚化、特色化，重点打造新一代
信息技术、新能源及节能环保、高端装备制造、生物医药及医疗装备、汽车及新能源汽车、家用电器、安全食品加工、文化和旅游等主导产业，形成一批具有全球竞争优势的产业集群，基本形成以战略性新兴
产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基
础的现代高效产业体系。

（一）发展壮大战略性新兴产业
按照“龙头企业—大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发
展思路，以战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，引导人才、技术、资本、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚，努力将战略性新兴产
业打造成为推动产业转型升级的新引擎。

（二）改造提升传统优势产业
落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快传统产业新兴化，通过技术工艺创新、信息技术融合和商业模式创新，深入实施
“机器换人”行动计划、工业“强基”工程和质量品牌提升行动，支
持企业瞄准国内外标杆企业推进技术改造，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，加快工业化和信息化融合。

（三）提速发展现代服务业
以建设服务业集聚区为突破口，推动生产性服务业专业化和高端
化发展、生活性服务业精细化和优质化发展、高技术服务业集聚化和
集群化发展，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

（四）优化发展现代农业
按照服务城市、改善生态、兴业富民的要求，优化农业空间布局，加强农田水利基础设施建设，推进单功能的传统农业向多功能的现代
农业转型升级，着力打造具有鲜明地域特色的都市现代农业体系。

第五章发展目标
紧抓抢抓供给侧结构性改革、区域群建设机遇，初步形成完善的
产业体系，打造产业协同发展模式，培育新业态。

力争到xx年产值突
破xx亿元，增加值达到xx亿元，占地区生产总值的xx%以上，成为区域新支柱产业。

本地培育与招商引资相结合，累计新增规模以上企业xx家以上，
力争xx家企业在国内证券市场上市。

积极打造产业新产品、新品牌，
力争形成xx个知名品牌。

第六章主要发展任务
(一)产业集中区示范创建工程
创建以产业链为纽带、资源要素集聚为特征的产业示范基地。

到
xx年，在区域范围内形成xx个具有较强影响力和配套能力，能主动融入产业发展，推动行业可持续发展的产业示范基地。

加强规划协调，
选择具有资源和市场优势、产业集聚发展基础好、产业链较为完善的
地区，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效”的原则，重点发展产
业链配套体系。

(二)加强区域品牌整体推介
发挥引导作用，聚集国内外优势企业，开展产品展示、专题推介会、信息发布会，维护区域品牌，积极参加对外交流、商贸及会展活动，通过专业策划，集中区域产业优势，突出区域特色，。

(三)实施科技创新提升工程
引导行业企业提高信息化、自动化水平。

重点建设各类产业公共
研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。

依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结
合的产业发展创新体系。

创建一批以行业为特色的技术中心、工程中
心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证
等平台。

提升行业产业科技创新能力。

推动企业与行业科研机构合作，加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到xx年新增创新平台
xx个。

(四)加强检查监督力度，营造行业公平环境
通过强化监管执法力度，规范市场经济秩序，营造公平有序的市
场竞争环境。

(五)加强组织协调
完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点
难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

(六)强化政策落实，优化产业结构
以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进
新型产业发展，不断扩大应用市场。

协调各部门职能部门，出台相应
的政策措施，加快结构调整步伐。

促进全行业整体素质的提高和经济
效益的增长。

第七章保障方案
(一)拓宽投资领域
推进社会资本合作，及时发布有关信息。

支持民间资本以独资、
参股、控股等多种形式进入行业。

推进投资领域改革，允许企业采用
众筹模式等投资新模式。

(二)强化人才智力支撑
加大对产业建设相关人才的扶持力度，加快引进和培养产业关键
领域技术人才和领军人才，构建高层次产业人才队伍。

鼓励高等院校、职业院校和企业合作，建立信息化人才实训基地，培育多层次、复合型、实用性人才。

(三)开展宣传教育和检查
加大培训力度，开展行业生产和应用的培训。

通过形式多样的宣
传活动，提高对行业政策的理解与参与，使行业的生产与应用成为全
行业和社会各界的自觉行动。

开展行业行动检查，对不执行行业生产
和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。

(四)加强组织领导
强化行业协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，组织实施相
关行动，督促落实重点任务，协调完善推进措施。

(五)推进重大项目建设
充分发挥投资的关键作用，围绕壮大先进产业集群，加快实施一
批重点项目，按照集群、链条方向，加大规划招商、产业链招商、以
商招商力度，引进一批龙头项目、产业链关联项目和配套项目，主动
承接国际国内产业转移，谋划一批具有较强带动力的大项目好项目。

(六)推进科技创新应用
发挥科技创新及推广应用优势，建立产业创新试验区，对重点项
目给予财政补助，提升自主创新能力，加速科技创新成果转化应用，
带动产业快速发展。

(七)加强行业自律
发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，引导企业遵规守法、
规范经营，健全行规行约，完善行业诚信评价体系，加强行业自律。

组织企业共同建立市场行为规则，维护市场竞争环境。

(八)深化国际交流合作
在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。

加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准
确把握世界产业发展趋势。

鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构
合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核
心技术。

鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才
培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

(九)强化政策指导
贯彻执行相关产业政策，研究制定区域行业准入条件，严格设施
区域制定的相关产业政策，加强产业政策与其他经济政策的系统配合，确保区域产业发展发挥国家产业政策的指导方向。

(十)强化规划实施管理
强化产业规划的约束与引导，分解落实约束性指标，加强目标责
任管理，确保规划的有效实施。

加强对规划实施中重大问题的后评估。

管理部门要发挥主体作用，深入开展研究论证，做好与国家产业规划
的衔接协调，完成工作机制，推动规划任务的具体落实。

第八章重点应用项目
——重点应用项目：xx（集团）有限公司xx项目
一、项目建设单位
（一）建设单位
xx（集团）有限公司
（二）公司基本情况
公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一
体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服
务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，
坚持优化结构，提质增效。

不断促进企业改变粗放型发展模式和管理
方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协
调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。

牢
固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提
质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给
侧结构性改革。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创
新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。

加强产
业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。

二、机遇与挑战
当前时期，国际国内环境显著变化。

世界经济在深度调整中曲折
复苏，国际环境复杂多变。

我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的
基本特征没有变，经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于可以大
有作为的重要战略机遇期。

创新、协调、绿色、开放、共享等五大理念，为适应引领新常态指明了方向。

当前时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段，是推进经济总量“万亿倍增”、建设国家中心城市的关键阶段。

一些结构性矛盾、功
能性缺陷、体制性障碍、周期性问题与外部环境的不确定不稳定因素
相互交织并集中体现，呈现爬坡过坎、滚石上坡的阶段性特征。

经济
下行压力较大，经济发展方式亟待转变；交通拥堵、环境污染、空间
拥挤等“城市病”加剧，城市发展方式亟待转变；社会不稳定因素和
风险增多，社会治理方式亟待转变。

适应国家中心城市建设的交通枢
纽功能、产业带动功能、要素聚集功能和综合服务管理创新功能亟待
增强。

尚存在着产业创新能力不足、民营经济发展不够、居民收入水
平不高的问题，公共服务和产品依然呈现结构性短缺，弱势群体和困
难群体数量规模还较大，补短板、兜底线任务仍较繁重。

当前时期，多重国家战略机遇叠加，保持持续较快发展的支撑条
件没有变：一是全面创新改革试验和国家创新型城市建设，有利于强
化体制创新和有效供给，加快改造传统增长引擎，促进大众创业、万
众创新，超前布局支撑城市未来发展的产业体系和创新体系。

二是国
家新型城镇化综合试点、城市圈科技金融改革创新等国家战略推进实施，有利于发挥内需前沿阵地优势，拓展新的消费、投资空间，是武
汉率先全面建成小康社会、打造创新驱动型经济的重要支撑。

以国家自主创新示范区建设为龙头，深入推进创新驱动发展，发
挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善科技创新体制机制，构建
以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，
加快建设创新型城市和产业科技创新领军城市。

（一）建设国家自主创新示范区
完善示范区发展格局。

全面提升科技、人才和产业的核心竞争力，重点在深化科技体制改革、贯彻落实创新政策等方面进行先行先试，
在推进区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式等方面发挥示范
引领作用，加快形成创新发展新格局。

（二）提升自主创新能力
强化企业创新主体地位。

实施创新型企业培育计划，进一步推动
创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业开
展创新活动，提升企业技术创新能力和水平，培育拥有国际竞争力的
创新型领军企业，推动形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群。

激发中小企业的创新活力，鼓励有条件的中小企业与高校、科研机构
联合建立研发机构，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管理
创新方面的生力军作用。

鼓励和支持骨干龙头企业和规模企业建设高
水平研发机构，增强其整合利用全球创新资源能力。

三、项目概况
（一）项目名称
xx项目
（二）项目选址
xx经济技术开发区
（三）项目用地规模
项目总用地面积59999.94平方米（折合约90.00亩），项目建设
遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建
设要求。

项目总建筑面积76199.92平方米。

（四）项目总投资及资金构成
项目预计总投资28154.25万元，其中：固定资产投资23653.23万元，流动资金4501.02万元
（五）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入82595.66万元，税后净利润9765.57万元，达产年纳税总额5282.84万元，财务内部收益率21.41%，全部投资回收期5.60年。

（七）进度规划
本期工程项目建设期限规划19个月。

——重点应用项目：xx有限公司xx项目
一、项目投资单位概况
（一）项目投资主体
xx有限公司
（二）项目负责人
xxx
（三）项目单位简介
公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资
源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任
意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精
神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。

公司坚持“责任+爱心”的服
务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方
便大众中赢得信誉、赢得市场。

“满足社会和业主的需要，是我们不
懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以
高昂的热情投身于建设宏伟大业。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业
专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信
息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和
效益。

搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。

二、项目背景。