推行案件联审工作机制

推行案件联审工作机制
推行案件联审工作机制提高案件审理工作水平
■李国霞
近年来,阻贼县纪委监察局针
对基层纪委案件审理干部人员不
足,业务素质参差不齐等问题,探索
和推行了基层备案案件联审工作机
制2007年至2009年,基层纪委联
审组审结各类违纪案件58件,涉及
各类违纪人员73人,占全县案件总
数的60.4%.
受定编限制,基层纪委审理小
组普遍存在兼职多,人员变换更新
多和专职人员少,熟悉审理业务人
员少的"两多两少"问题,导致基层
案审工作职责不清,力量薄弱,往往
是纪委书记,纪检组长既"出征"查
案,又"挂帅"审案,不符合案件查办
和审理程序的要求,很难保证案件
'
查办和审理的质量.为解决这些问
题,阳城县纪委制定了案件"协审"
制度,规定基层纪委办理的案件,在
本委审理小组审理的基础上,实行
"纵向"审理,由县纪委审理室帮助
把关,但这样做因存在审理小组等待
依靠县纪委帮助审理的问题,案审时
效很难保证.于是,又采用了基层纪
委之间"交叉审理"的方法,又因为没
有一定的组织形式,案审任务也很难落实.针对这一情况,县纪委叉增设
审理层次,建立联片"横向"审理,制
定出台《关于基层纪委实行案件联审的办法》,按照不同地域和单位将全俸县基层纪检干部交叉组合,建立案件联审组,在全县形成了纵横结合的审理机制,有效地促进了案件审理质量和水平的全面提高.
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在案件联审工作中,县纪委着
重做了以下几方面的工作:一是明
确工作职责.联审组成员由乡镇或
县直单位纪委书记,纪检组长3人
以上组成,每组确定一名精通审理
业务的同志任组长,审理所属乡镇
及单位提交的案件,审理县纪委交
办的案件,县纪委审理室分工包片,
负责业务指导.二是规范工作程序.
按照"二十四字"方针要求严把"三关",即严把案件初审关,严把联审
程序关,严把呈报备案关,发挥了县
纪委审理室,基层联审组和基层纪
委审理小组之间纵横审理的网络作用.三是坚持原则.有效解决查审不分,以查代审和只查不审的问题,做
到查案的不审案,审案的不参与查
案.
通过实行案件联审,一是缓解
了基层纪检干部定编不足的矛盾. 使原来的各办其案变成现在的多人联办;二是解决了审理干部新手多, 业务不熟的问题,起到了相互交流, 共同学习和提高综合素质的作用; 三是实现了查审分离,保证了案件质量和案审时效,收到了良好的法纪效果,社会效果和政治效果.
基层案件联审工作是一项创新
工作,虽然取得了一定的成效,但也存在一些问题.要不断提高案件联审工作的质量和水平,我个人认为应从以下几方面人手:
强化业务培训,优化干部队伍.
一
是请上级纪检监察机关的业务专家,每年举办一次案件查审方面的专门培iJlI;二是以会代训,以案代训,利用召开会议之机,针对案件查审工作中阶段性存在的问题和典型,复杂,疑难案例,进行集中讨论
解决或公开审理;三是充分利用上级纪检监察机关举办的各种业务培训机会,加强学习.同时走出去开阔眼界,学习外地先进经验,开拓创新意识,提高业务技能.
健全和完善制度,依纪依法审
理案件.多年案件联审工作的实践证明,要从案件移送,联审人员阅卷,审理谈话,集体审议,联审登记
和保密六方面健全制度,规范案件联审工作,做到准确认定事实和定性处理,保证案件质量;完善案件协审制度,统一量纪尺度,做到纪律面前人人平等,维护组织纪律的权威性和严肃性;建立联审组活动制度, 相互交流办案经验,谈体会和共同学习业务知识,促进基层纪检干部业务素质的共同提高.
加强监督检查,严格奖惩兑现.
为保证案件联审质量,县纪委要把监督检查贯穿于审理工作的始终, 经常派员参加基层案件联审会议, 及时发现并纠正联审工作中存在的问题,年终要对基层纪委年度案件质量和处分决定执行情况进行全面检查,将检查评比结果作为县纪委年度考核,年终评奖,干部提拔任用和重点考核档案记录的主要依据. (作者单位:阳城县纪委)。