基层统计报表收集难亟待解决

基层统计报表收集难亟待解决
提高统计数据质量，其中很重要的一条就是要确保基层统计报表能及时、全面地收集到位，在此基础上，经过统计工作者的加工、整理、分析，才能得到准确可靠的统计数据分析资料，为各级党政领导决策提供服务。

但目前统计部门（尤其是在乡镇），收集基层报表难的问题相当突出，认真分析基层统计报表收集难的原因，积极寻找有效的解决办法，成为当前乡镇统计工作中一项十分紧迫和重要的工作。

目前统计部门在收集基层统计报表过程中，感到最为头痛的是报表难收集、收不全，少数基层单位报送统计报表随心所欲、拖拖拉拉，有的甚至干脆不交，不但影响了统计部门的汇总、上报，而且严重干扰了统计工作的正常秩序。

这些现象具体表现为：工作不主动，不按时上报；随心所欲，作风拖拉；借故假托，拒绝上报。

等等。

从目前情况来看，基层统计报表收集难的形成原因是复杂的、多因素的。

概括归纳起来主要有以下几个方面：一是时间观念及工作责任心不强。

二是法律意识淡薄。

按照《统计法》的规定，基层单位向统计部门报送统计报表是应尽的义务，不按时上报、屡次迟报、拒报就是违法行为，但一些基层统计人员甚至少部分领导脑海里并没有这种法律意识，他们缺乏应有的统计法律法规知识，觉得迟报或不报报表也不会出多大问题。

三是监督管理机制不健全。

由于统计部门与基层单位之间仅存在统计与被统计的工作关系，对基层统计人员无实质性的约束力，更无法定的监督管理机制，特别是统计部门尚未与基层单位之间建立起对统计人员行之有效的联合考核激励机制，不能把统计工作与其工作业绩挂钩，实行奖优罚劣，造成了一些基层统计地位不高，统计工作滞后，统计人员处于放任自流、不问不管的现状。

笔者认为，要解决基层统计报表收集难的问题，必须从基层实际工作着手，加强统计监管力度，对症下药，标本兼治。

一要提高思想认识。

统计的本质是服务，统计服务起码要求报表得有时效。

要做好宣传工作，进一步激发和提高广大统计人员对按时报送基层统计报表重要性的认识，严格按照基层统计报表收集管理范围，准确、及时、全面地向上级统计部门报送各类统计报表，真正做到收集数据要有计划性，工作日程要有超前性，报送报表要有时效性。

二要改进收集方法，完善报送渠道。

统计部门要认真研究收集基层统计报表过程中出现的新情况、新问题，积极探索新的历史条件下如何改进基层统计报表的收集方法，增强工作的主动性和预见性，进一步完善基层统计报表报送渠道。

比如，可以主动上门收取，把收集报表与调查研究，掌握情况有机结合起来。

再如，面对当今信息网络工程日新月异、飞速发展的大潮，认真探索在基层统计工作中利用信息网络技术传递统计报表的途径和方法，逐步建立与统计数据自动化
处理相配套的报表报送信息网络，研制适合基层单位统计人员的简易、便捷的操作系统，实现基层统计报表的实时传递。

三要建立健全监督网络，确保基层统计报表及时上报。

要加大对基层统计人员的监督管理力度，建立健全与之配套的统计监督网络。

第一，要与基层单位建立领导监督机制。

第二，要与基层单位建立反馈渠道。

第三，要与基层单位建立联合考核机制，采取绩效挂钩，实行奖罚制度，以此来增强广大统计人员的事业心、责任感，营造热爱统计、干好统计的良好氛围，确保统计报表按时报送。

四要加大审查和处罚力度，坚持依法收集报表。

要结合“五五”普法，加强统计法律、法规宣传，进一步增强统计人员的法律意识，在基层统计人员心中真正树立起按时上报统计报表是应尽的职责和义务；坚持依法收集统计报表，促进基层统计报表的及时报送。

正宁统计局对基层统计报表工作摸出新路子
统计部门在收集基层统计报表过程中，常遇到基层报表收集难的普遍问题。

这种现象不仅影响了基层统计部门汇总、上报的进度，还妨碍了统计工作的正常秩序，干扰了统计事业的健康发展。

造成基层报表收集难这一不正常现象的原因很多，主要表现为以下几点：
一、对按时报送统计报表的重要性认识不足。

由于对传统的行政效能的偏见，基层统计人员对统计工作的时效性存在误解，认为报表迟报无关紧要。

据了解，相当一部分基层统计人员对统计工作的重要性和统计报表的及时性认识不足，没有严格的时间观念，致使基层统计报表难收集。

二、法律意识淡薄。

按照《统计法》的规定基层单位向统计部门报送报表是应尽的义务，不按时上报、屡次迟报、拒报就是违法行为。

但在一些基层统计人员甚至极少部分领导的脑海里并没有这种法律意识，他们缺乏应有的统计法律法规知识，觉得迟报或不报报表也不会有多大问题。

三、责任心不强。

基层统计人员的事业心、责任感是关系到统计报表数据质量的关键，也是确保基层统计报表能否按时上报的内在因素。

基层统计人员中难免会有责任心不强者，也就难免会出现不按时上报统计报表的现象。

四、监督管理机制不健全。

由于统计部门与基层单位之间只存在统计与被统计的工作关系，对基层统计人员无实质性的约束力，更无法定的监督管理机制，特别是统计部门尚未与基层单位之间建立起对统计人员行之有效的联合考核激励机制，不能把统计工作与其工作业绩挂钓，实行奖优罚劣，基层统计工作滞后，统计人员处于放任自流、不问不管的状态。

通过长时间的研究分析，我县从去年开始改进工作方法，着重解决基层统计报表收集难的问题，从基层工作的实际入手，加强统计监管力度，对症下药，标本兼治，切实扭转了统计部门在收集报表中的被动局面，使工作效力明显提升，我们主要从四方面入手：
一、做好宣传工作，提高对按时报送基层统计报表重要性的认识。

向基层统计人员多次宣传统计工作的重要性和及时上报统计报表的
必要性，使他们正确认识统计工作，提高对按时报送基层统计报表重要性的认识，促进基层统计报表收集工作的规范化进程。

二、改进收集方法，完善报送渠道。

我们认真研究收集了基层统计报表过程中出现的新情况、新问题，积极探索新的历史条件下如何改进基层统计报表的收集方法，增强工作的主动性和预见性，进一步完善基层统计报表报送渠道。

1、要主动上门收取，把收集报表与调查研究有机结合起来。

对确有困难的单位，在条件允许的情况下，统计部门工作人员要主动上门收取报表，及时做好业务辅导，变被动等待为主动服务。

2、改进收集方式，实现报表的实时传递。

在充分利用传真、特快传递等先进的传递手段的同时，要面对当今信息网络工程日新月异、飞速发展的大潮，认真探索在基层统计工作中利用信息网络技术传递统计报表的途径和方法，逐步建立与统计数据自动化处理相配套的报表报送信息网络。

三、建立健全网络，确保基层统计报表及时上报。

加大对基层统计人员的监督管理力度，建立健全与之配套的统计监督网络。

第一基层单位建立领导督查机制；第二与基层单位建立反馈渠道；第三与基层单位建立联合考核机制。

以此增强广大基层统计人员的事业心、责任感，营造热爱统计、干好统计的良好氛围，确保统计报表按时报送。

四、加在处罚力度，坚持依法收集报表。

做好统计法律法规的宣传工作同时，坚持了依法收集统计报表，促进基层统计报表的及时报送。

对那些不按时上报、屡次迟报、拒报的单位或个人，充分运用《统计法》赋予的权利，及时启动法律程序，加大处罚力度，坚决制止这类统计违法案件的发生，切实理顺报送关系，疏通报送渠道以法律的手段保障统计报表上报制度的贯彻落实。