公文写作之通报

通报通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。

通报的应用也比较广泛，可以用于表扬好人好事、新风尚；也可以用于批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似问题的发生；还可以用来互通情况，传达重要精神，沟通交流信息，指导推动工作。

通报的特点（一）典型性。

不是任何的人和事都可以作为通报的对象来写的。

通报的人和事总是具备一定的典型性，能够反映、揭示事物的本质规律，具有广泛的代表性和鲜明的个性。

这样的通报发出后，才能使人受到启迪，得到教益。

（二）引导性。

无论表扬性通报，批评性通报，还是情况通报，其目的都在于通过典型的人和事引导人们辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气，树立新风。

（三）严肃性。

通报的内容和形式都是严肃的。

由于通报是正式公文，是领导机关为了指导面上的工作，针对真人、真事和真实情况制发的，无论是表扬、批评或通报情况，都代表着一级组织的意见，具有表彰鼓励或惩戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、严肃。

（四）时效性。

通报针对当前工作中出现的情况和问题而发。

它的典型性、引导性都是就特定的社会背景而言的。

随着客观情况的变化，一件在当时看来具有典型意义的事实，时过境迁，未必仍具有典型性。

因此，通报作用的发挥，与抓住时机适时通报是分不开的。

通报的分类根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。

（一）表彰性通报。

是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。

（二）批评性通报。

是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。

（三）情况通报。

是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。

通报的结构、内容和写法通报一般由首部、正文和尾部三部分组成。

其各部分的格式、内容和写法要求如下：（一）首部。

通报的首部主要包括标道和主送机关两个项目内容。

1、标题。

通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王××同志记功表彰的通报》。

此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。

2、主送机关。

除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。

（二）正文。

通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。

开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。

不同类别的通报，其内容和写法有所不同，现分述如下：1、表扬性通报。

一般在开头部分概述事件情况，说明通报缘由。

由于它是作出通报的依据，因此要求把表扬对象的先进事迹交代清楚。

如果属于对一贯表现好的单位或个人进行表彰，事实叙述不但要清楚明白，而且要注意详略得当、重点突击。

主体部分通过对先进事迹的客观分析，在阐明所述事件的性质和意义的基础上，写明通报决定。

结尾部分明确提出希望和要求，号召大家向先进学习。

2、批评性通报。

在机关工作中使用的比较多，对一些倾向性问题具有引导、纠正的作用。

批评性通报又分两种情况。

一种是对个人的通报批评，其写法和表扬性通报基本一样，要求先写出事实，然后在分析评论的基础上叙写通报决定，最后提出希望和要求，让大家吸取教训，引以为戒。

另一种是对国家机关或集体的批评通报。

这种通报旨在通过恶性事故的性质、后果，特别是酿成事故的原因的分析，总结教训，从而达到指导面上工作的目的，所以写法和表扬性通报略有不同。

其正文主要包括叙写事实、分析原因、提出要求和改进措施等项内容。

也有的批评性通报，是针对部分地区或单位存在着的同一类问题提出的批评的。

这类通报，虽然涉及的面比较广，但因其错误性质基本相同，所以写法上以概括为主，大体和情况通报相近。

3、情况通报。

主要起着沟通情况的作用。

旨在使下级单位和群众了解面上的情况，以便统一认识，统一步调，推动全局工作的开展。

正文主要包括两项内容；通报有关情况；分析并作出结论。

具体写法，有的是先摆情况，然后进行分析得出结论；有的是先通过简要分析作出结论，再列举情况，来说明结论的正确性和针对性；总之，写法多样，如何表述可因事制宜，无须强求一律。

（三）尾部。

包括发文机关署名和成文时间两个项目内容。

有的在通报标题中已标明发文机关名称，这里就不必再写。

撰写通报应注意的问题（一）通报的内容必须真实。

通报的事实，所引材料，都必须真实无误。

动笔前要调查研究，对有关情况和事例要认真进行核对，客观、准确地进行分析、评论。

（二）通报决定要恰如其分。

无论哪一种通报，都要做到态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸。

否则通报不但会缺乏说服力，而且有可能产生副作用。

（三）通报的语言要简洁、庄重。

其中表扬性和批评性的通报还应注意用语分寸，要力求文实相副，不讲空话、套话，不讲过头的话。

情况通报国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报国办发 [××年] ×号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。

但是，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。

一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加工、经营活动。

安徽省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会议后，仍然明文规定，严禁将棉花卖给镇政府以外的经济单位，对将棉花卖给供销社的不算交售任务，否则，镇政府要一律没收。

江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂……（略）二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。

河南省辉县太阳石棉纺厂在全国棉花工作会议后，仍高价抢购棉花。

在有关部门对该厂进行检查处理的过程中，该厂负责人拒绝检查，实击组织倒运藏匿，并私自动用封存的棉花。

河南省太康县棉纺厂以解决生产用棉为由，要求每个职工必须向厂里交售“爱厂棉”，通过职工非法高价收购的棉花。

三、有的国营农场扰乱正常的购销秩序，高价抢购，非法经营棉花。

（略）四、有的县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义非法收购棉花。

（略）五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。

（略）对上述违反国家棉花购销政策的问题，有关省人民政府的态度是明确的，已责成市、县政府采取措施，予以查处纠正。

但从了解的情况看，有的市、县政府已经采取措施纠正，有的尚未处理。

请有关省人民政府按国务院 [××年] ××号文件精神继续严肃查处，将结果报国务院。

同时，各地都要引以为戒，要毫不放松地加强对棉花市场的管理，密切注视收购动态，严肃查处棉花购销活动中的违法违纪案件。

各地凡是过去制定的与国务院文件不符的规定或政策应一律纠正，要坚决地始终如一地贯彻国务院制定的棉花政策，维护正常的棉花流通秩序，确保今年棉花购销工作顺利进行。

国务院办公厅（盖章）××年×月×日批评性通报国务院办公厅关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报××年×月×日，××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式，××县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。

现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。

××县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。

各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。

中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。

今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

国务院办公厅（盖章）××年×月×日表扬性通报××市人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报各县（市、区）人民政府，市属各部门：“九五”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。

××年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87，低于全国、全省水平。

这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。

为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予×××等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。

希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。

××年，是“十五”计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。

附：××市计划生育先进集体、先进工作者名单。

（略）××市人民政府（盖章）××年×月×日。