17 建设工程项目管理

一级
15及以上
10及以上
8000及以上
二级
10—15
5—10
3000-8000
三级
2—10
1—5
500—3000
17．2．2施工项目成本管理 1．施工项目成本的概念及原则

(1)施工项目成本控制的概念 施工项目成本控制，是 指项目经理部在项目成本形成的过程中，为控制人、机、 材消耗和费用支出，降低工程成本，达到预期的项目成 本目标，所进行的成本预测、计划、实施、核算、分析、 考核、整理成本资料与编制成本报告等一系列活动。 (2)施工项目成本控制的原则 1)全面控制的原则。 2)动态控制的原则。 3)创收与节约相结合的原则。
施工企业成本分析的内容就是对施工项目成本变动因素的分析。影 响施工项目成本变动的因素有两个方面，一是外部的属于市场经济的因 素，二是内部的属于企业经营的因素。影响施工项目成本变动的企业因 素主要包括施工企业的规模和技术装备水平，施工企业专业协作的水平 以及企业员工的技术水平及操作程度等几个方面，这些因素不是在短期 内所能改变的。重点影响施工项目成本升降的因素包括：材料、能源利 用效果，机械设备的利用效果，施工质量水平的高低，人工费用水平的 合理性和其他影响施工项目成本变动的因素(其他直接费用以及为施工准 备、组织施工和管理所需的费用)。
4．施工项目经理部的部门设置和人员配置参考
施工项目经理部是由企业授权，并代表企业履行承包合同，
进行项目管理的工作班子。施项目经理部的部门设置和人员 配置见表17-3。
表17-3 Leabharlann 工项目经理部的部门设置和人员配置参考
施工项目 经理部等 级 一级
组成人数
项目领导
职能部门
经营核算部门
主要工作
预算、资金收支、成本核算、合 同、索赔、劳动分配等 生产调度、施工组织设计、进度 控制、施工质量、技术管理、劳 动力配置计划、统计等 材料工具询价、采购、计划供应、 运输、保管、管理、机械设备租 赁及配套使用等 施工质量、安全管理、消防、保 卫、文明施工、环境保护等 测试计量部门
4．降低施工项目成本的途径和措施
1)认真审图，积极提出修改意见。
2)制定先进的、经济合理的施工方案。 3)落实技术组织措施。 4)组织均衡施工，加快施工进度。 5)降低材料成本。 6)提高机械的利用率。 7)用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。 5．施工项目成本分析内容
2．施工项目管理程序 施工项目管理程序见表17-2。
表17-2 施工项目管理程序表
序号 管理阶段 管理项目 主要工作 ①按企业的经营战略，对工 程项目做出是否争取承包的 决策 ②决定是否投标后，收集 掌握企业本身、相关单位、 市场、现场及诸方面信息 ③编制《施工项目管理规 划大纲》 ④编制既能使企业经营盈 利又有竞争力，且可能中标 的投标书，在投标截止日期 前发出投标函 ⑤若中标，则与招标方谈 判，依法签订工程承包合同 负责执行人
①进行施工 ②做好动态控制工作，保证质量、进 度、成本、安全目标的全面实现 ③管理施工现场，实行文明施工 项目经理部 ④严格履行合同，协调好与建设单位、 监理、设计及相关单位的管理 企业管理层 ⑤处理好合同变更及索赔 ⑥做好记录、检查、分析和改进工作
3
施 工 阶 段
完成合 同规定的 全部施工 任务、达 到验收、 交工条件
施工项目管理具有以下主要特点： 1)施工项目管理的主体是建筑企业。 2)施工项目管理的对象是施工项目。 3)施工项目管理的内容是按阶段变化的。 施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项 目生产活动的独特性(单件性)、流动性、露天工作、工 期长、需要资源多，且施工活动涉及到复杂的经济关 系、技术关系、法律关系、行政管理和人际关系，因 此，必须通过强化组织协调工作才能保证施工活动顺 利进行。主要强化办法是优选项目经理，建立调度机 构，配备称职的调度人员，努力使调度工作科学化、 信息化，建立起动态的控制体系。
A
17．2 施工项目管理
17．2．1 施工项目管理概述



1．基本概念 (1)项目 是指为达到符合规定要求的目标，按限定时间、限定资源和限定质量标 准等约束条件完成的，由一系列相互协调的受控活动组成的特定过程。 (2)建设项目 是项目中最重要的一类。建设项目是指需要一定量的投资，按照一 定的程序，在一定时间内完成，符合质量要求的，以形成固定资产为明确目标的 特定过程。一个建设项目就是一个固定资产投资项目，建设项目有基本建设项目 (新建、扩建、改建、迁建、重建等扩大在生产项目)和技术改造项目(以改进技术、 增加产品品种、提高质量、治理“三废”、改善劳动条件、节约资源为主要目的 的项目)。 (3)施工项目 是指建筑企业自施工承包投标开始到保修期满为止的全过程完成的 项目。 (4)施工项目管理 施工项目管理是指建筑企业运用系统的观点、理论和方法对施 工项目进行的决策、计划、组织、控制、协调等全过程的全面管理。
5
用 后 服 务 阶 段
3．施工项目管理的内容
1)建立施工项目管理组织. ①由企业法定代表人采用适当的方式选聘称职的施工项目经理。 ②根据施工项目管理组织原则，结合工程规模、特点选择合适的 组织形式，建立施工项目管理组织机构，明确各部门、各岗位的 责任、权限和利益。 ③在符合企业规模制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制 定施工项目经理部管理制度。 2)编制施工项目管理规划。 3)进行施工项目的目标控制。 4)施工项目的生产要素管理。 5)施工项目合同管理。 6)施工项目信息管理。 7)施工现场管理。 8)组织协调。
17．2．3施工项目进度管理
1．影响施工项目进度的因素
种 类 影响因素 ①施工组织不合理，人力、机械 设备调配不当，解决问题不及时 ②施工技术措施不当或发生事故 ③质量不合格引起返工 ④与相关单位关系协调不善等 ⑤项目经理部管理水平低 ①设计图样供应不及时或有误 ②业主要求设计变更 ③实际工程量增减变化 ④材料供应、运输等不及时或质 量、数 量、规格不符合要求 ⑤水电通信等部门、分包单位没 有认真 履行合同或违约 ⑥资金没有按时拨付等 相应对策 项目经理部的活动对施工进度起决定性作用，因而要： ①提高项目经理部的组织管理水平、技 术水平 ②提高施工作业层的素质 ③重视与内外关系的协调 相关单位的密切配合与支持，是保证施 工项目进度的必要条件，项目经理部应做 好： ①与有关单位以合同形式明确双方协作 配合要求，严格履行合同，寻求法律保护， 减少和避免损失 ②编制进度计划时，要充分考虑向主管 部门和职能部门进行申报、审批所需的时 间，留有余地 ①该类因素一旦发生就会造成较大影响， 应做好调查分析和预测 ②有些因素可通过参加保险、规避或减 少风险
1
投 标 签 订 合 同 阶 段
企业决策层 企业管理层
中标签 订工程承包合 同
2
施 工 准 备 阶 段
使工程 具备开工 和连续施 工的基本 条件
①企业正式委托资质合格的项目经理， 项目经理组建项目经理部，根据工程 管理需要建立机构，配备管理人员 ②企业管理层与项目经理协商签订< 项目经理部 施工项目管理目标责任书)，明确项目 企业管理层 经理应承担的责任目标及各项管理任 务 ③编制<施工项目管理实施规划》 ④做好施工各项准备工作，达到开工 要求 ⑤编写开工申请报告，上报待批开工
2．施工项目成本控制的程序(图17-2)
施工项目成本估算 ————→ 成本预测与决策 ↓ ↓ 施工组织设计及施工预算的编制 ←———— 成本计划 ↓ ↓ 施工安排、资源供应 ←———— 成本控制实施 ↓ | 施工 ←———— ↓ | 施工原始资料整理 ↓ |—→进度控制—— ↓ 成本计算 —→| 成本分析 ↓ |—→质量控制 ↓ 对预算差异分析原因 ←———— 成本核算 ↓ 工程决算测算 ↓ 改善成本对象
图17-2 施工项目成本控制程序
3．施工项目成本控制的方法 1)以施工图预算控制成本支出。 2)以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗。 3)建立资源消耗台账，实行资源消耗中间控制。 4)应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程
成本。 5)建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出。 6)坚持现场管理标准化，堵塞浪费漏洞。 7)定期开展“三同步”(统计核算、业务核算、会计核 算同步)检查，防止项目成本盈亏异常。 8)应用成本控制的财务方法(成本分析表法)来控制项 目成本。
第十七章 工程建设项目管理
17.1建设项目筹备期管理
17.1.1筹备期管理的工作内容和工作程序 高速公路建设项目筹备期管理工作可分为项目论
证、可行性研究及投资估算、初步设计及投资概算， 以及项目前期专项评价、评估或论证工作，包括项目 选址意见书、土地预审、水土保持方案、地质灾害评 估、压矿报告、地震评价、文物考古、防洪评价、林 地使用、环境影响评价等工作，是高速公路建设项目 管理的重要组成部分。 工作流程如图17-1所示。项目工程可行性研究报告 编制完成并取得交通主管部门、发改委审批批复后可 进行下述专题研究，由国家发改委和交通主管部门批 复的，专题报告的批复为对应的政府相关部门。
6．施工项目成本考核
(1)施工项目成本考核的内容(见表8—5)
考核对象 考核内容
项目成本目标和阶段目标的完成情况 成本控制责任制的落实情况 成本计划的编制和落实情况 对各部门、作业队、班组责任成本的检查和考核情况 在成本控制中贯彻责任权利相组合原则的执行情况 本部门、本岗位责任成本的完成情况 本部门、本岗位成本控制责任的执行情况 对劳务合同规定的承包范围和承包内容的执行情况 劳务合同以外的补充收费情况 对班组施工任务单的管理情况 对班组完成施工后的考核情况 平时由作业队对生产班组考核 考核班组责任成本(以分部分项工程成本为责任成本) 完成情况
政府国土主管部门 政府国土主管部门 政府环保主管部门 政府文物主管部门
取得主管部门意见
9
10
项目法人资金承诺函
招投标方案
节能评估报告书 （年综合能源消费量大于等于3000吨标准煤； 或年电力消费量大于等于500万千瓦时； 或年石油消费量大于等于1000吨； 或年天然气消费量大于等于100万立方米） 节能评估报告表 （年综合能源消费量1000至3000吨标准煤； 或年电力消费量200万至500万千瓦时； 或年石油消费量500至1000吨； 或年天然气消费量50万至100万立方米） 其他填写节能登记表
30—45
工程技术部门
二级
20—30
项目经理 总工程师 总经济师 总会计师
物资设备部门
监控管理部门
三级
15—20
测试计量部门
施工项目经理部的规模等级，一般按项目的性质和规
模划33的，见表17-4。
表17-4 施工项目经理部规模等级
施工项目规模 施工项目经理部 等级 群体工程 建筑面积(万m2) 或单体工程 建筑面积(万m2) 或各类工程 项目投资(万元)
企业对项目经理考核
项目经理对各部门的考核
项目经理对作业队的考核
对生产班组的考核
(2)施工项目成本考核的实施
1)评分制。具体方法为，先按考核的内容评分，然后 按七与三的比例加权平均。即：责任成本完成情况的 评分为七，成本管理工作业绩的评分为三。 2)要与相关指标的完成情况相结合。 3)强调项目成本的中间考核。 4)正确考核施工项目的竣工成本。 5)施工项目成本的奖罚，施工项目成本奖罚的标准， 应通过经济合同的形式明确规定。
表17.1 工程专题报告的批复所对应的政府相关部门表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8
专题报告
水土保持方案报告书 建设用地预审论证资料 项目建设用地压覆矿产资源调查报告 项目地质灾害危险性评估报告 环境影响报告书 文物检索 海洋部门意见 涉及铁路、高速公路、航道
批复单位
政府水利主管部门
政府国土主管部门
4
①工程收尾 ②进行试运转 验 收 对项目成果 ③接受正式验收 交 进行总结评 ④整理移交竣工的文件，进行工程款结 项目经理部 工 价，对外结 算 与 清债权债务， ⑤总结工作，编制竣工报告 企业管理层 结 结束交易关 ⑥办理工程交接手续，签订(工程质量 算 系 保修书》 阶 ⑦项目经理部解体 段 保证用户正 确使用，使 建 筑产品发 挥应有功 能，反馈 信息，改 进工作，提 高企业信誉 ①根据(工程质量保修书》的约定做好 保修工作 ②为保证正常使用提供必要的技术咨询 和服务 ③进行工程回访，听取用户意见，总结 企业管理层 经验教训，发现问题，及时维修和保修 ④配合科研等需要，进行沉陷、抗震性 能观察