关于电网建设工程造价审计的探讨

现代经济信息
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关于电网建设工程造价审计的探讨
罗　薇 广东电网有限责任公司河源供电局
摘要：电网建设工程涉及资金巨大，做好电网建设工程的造价审计工作，对于电网企业来说至关重要。

电网建设工程造价审计工作直接影响到国家投资的风险与收益，本文将从对电网建设工程造价审计工作的内涵分析开始，针对审计人员在开展电网工程造价审计工作中容易遇到的问题及难点做出详细分析，提出解决方法及应对措施，以使造价审计工作在电网企业内部以及电网建设中发挥更大的作用。

关键词：电网企业；造价审计；方法和对策
中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)025-0186-01
引言
随着我国社会经济的不断发展以及城镇化建设脚步的加快，电
网系统正在飞速发展，随之而来的是对电网建设工程造价审计的需求越来越高。

电网建设工程造价审计工作决定着电网企业的经济效益和发展态势，是电网企业工作中非常重要的环节之一。

同时，电网建设工程造价审计需要依据国家的相关法律法规，以及各级主管部门联合发布的消耗标准、工程定额、相关文件、以及取费标准等对工程造价进行监督和检查，工程竣工结算是双方对于工程造价共同确认的结果，也作为工程决算时的依据和基础资料。

做好造价审计工作是整个结算过程中非常重要的一环，可以切实加强对整个工程项目的监督管理，提高收益的同时，维护国家的经济利益。

一、电网企业中关于造价审计的内容概述
电网建设工程造价审计是对工程项目的所有成本进行审查并且做出评价，确定项目成本的真实性与合法性。

工程项目费用由建安费用、设备采购费用、工程其他支出以及预备费用等等构成，涉及从工程筹建到竣工全过程所需要的资金。

电网建设工程造价审计主要由内部审计和外部审计构成，内部审计由电网企业审计部门组织人员开展，外部审计由国家署开展。

二、电网建设工程造价审计存在的问题及难点分析
１．造价审计对审计人员的综合素质要求较高
电网工程造价审计对审计人员的技术水平和专业知识要求较高，所以审计人员不仅需要具备丰富的技术与知识，还需要有大量实操经验。

审计人员要熟悉工程施工图纸以及了解具体的施工步骤，对工程初步造价预算情况需有大致把握，这样在后期对施工现场进行实地检查时才能发现问题。

另外审计人员还需要熟悉和掌握市场上新型工艺、新型材料的发展状况，了解市场行情，为后期的工作打下坚实的基础。

２．造价审计使用的审计办法实施效果不理想
电网工程造价审计具有广泛性和复杂性的特点，由于审计成本有限，不能对工程的所有环节进行审计，所以一般是以抽样的方式选取审计样本，增加了审计的抽样风险。

另外审计抽样时的样本数量过少，也容易出现无法代表工程总体情况的风险。

同时，受现实环境的制约，审计人员更偏向于就近取样，因此审计结果并不能反映工程项目实际情况。

３．难以掌握具体精准的数据信息
由于电网工程本身的复杂性以及综合性，需要建设、财务、物流等部门多专业的互相配合，如果有些部门人员不配合工作，会导致缺乏充分的数据开展造价审计工作。

另外，造价审计人员不够细致，未注意到某些施工中的具体环节，影响造价审计准确性。

有些造价审计工作人员在遇到现场突发情况时，没有能力解决，使工程造价不能如实核验，影响整个造价审计的准确。

４．造价审计中隐蔽工程以及施工设计变更难以精确把握
在实地审计时会遇到线路较长、施工环境较复杂的项目，无法通过图纸来估算整个项目的土方量，只能通过监理单位提供的数据完成审计工作。

此外，受实际施工环境影响，项目设计变更较多，在变更的过程中容易出现遗漏审计等情况，也会影响造价审计的准确性。

三、应对策略以及完善措施
１．充分运用审计信息系统
将工程系统与审计信息系统融合，在年初编制工程计划，上报到审计管理信息系统，规定一个月内启动项目，在两个月内结束并附录审计报告，工作记录以及合同等等相关文件资料，同时要把送审金额以及审定金额和核减金额录入系统。

造价审计工作人员要熟
练运用审计管理信息系统，通过系统提高审计的水平和质量。

在进行审查签证过程中要按定额和相关的工程资料复核，在审查定额的套用过程中，首先要确定定额套用是否合理合规，然后查看定额的标号与对应工程内容是否符合定额文件的适用范围、以及定额名称中的注意事项，确保对定额的使用准确无误。

２．对于工程量的核准以及检查要及时有效
工程量审核是电力施工建设中的计费基础，电力施工建设中的工程量准确与否，决定着整个项目的审计工作最终的效果。

虽然电力企业在具体的项目结算中已经有了相关的规定以及流程，但还需要审计人员实际勘查与调研工程量，做到熟悉工程图纸，变更以及合同等等才能保证对具体的施工状况有所把握。

面对较为重大的变更项目，需要设计方面修改图纸，并提供变更设计方案，说明具体的变更原因，变更设计的工程量。

在此的基础之上通过相关部门审核好后，改变造价方案，添加到实际工程结算里。

另外，变更所需要的手续以及变更环节的预算值改变等问题，也都需要电力企业的领导以及监理单位进行签字确认。

３．让造价审计程序融入工程的每一个环节
造价审计人员恪守造价审计程序，在审查签证时，要对定额以及相关的工程资料进行复核，在审核定额套用时，需要重点对其规范性审核，依据程序化来控制设备以及材料的价格预算，同时还有价差调整，整价差的依据主要是电网企业在招标中设备与主材的价格以及在自购材料等价格之差。

对电力项目的造价审计工作，要把握工程造价控制在工程预算总造价之内，并按照具体的工程量、材料设备等内容审计。

另外根据国家规定的建筑安装材料的定额消耗标准，对施工建设单位在竣工结算后的材料价差进行审核。

一些在招标文件和定额中没有明确规定的材料价格，需要先到市场上进行了解，并将市场行情与双方进行对比和调整。

因为电网建设工程的材料和设备等市场价格对于工程造价的影响较大，如果不在材料和设备环节进行严格审核，很容易在产生工程成本增大的现象。

４．提高审计人员素质
项目决策和审计正确与否，关系到审计项目最终的成功，而全面准确的审计出工程造价是造价审计的重要任务，这一过程要由专业造价审计人员完成。

审计工作涉及的业务非常繁杂，既要求审计人员具备丰富的知识等专业素养，又要求他们具有抵抗诱惑的决心，所以这就对审计人员素质和水平有着严格的要求。

电网企业内部审计部门应组织内部审计人员定期学习、培训，除学习专业知识外，还要熟悉了解相关法律政策，加强职业道德修养，提升电网企业造价审计队伍的整体素质。

四、结语
综上所述，在电网企业的造价审计工作中还存在着很多的问题。

一个项目的顺利完成需要各个单位和各个方面的配合，造价审计是电网企业工作中的重要环节，作为整个电网企业中比较复杂的工作，需要我们花更多的精力去关注这一领域，在实际的工作中加强造价审计与设计及施工的紧密联系，把控各个分项工程的审计要点，提高造价审计的效果以及效率，实现对电网企业造价审计的有利控制，带领电网企业蓬勃发展。

参考文献：
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