基于乡村振兴战略的旅游小镇发展策略研究

淮安位于江苏省的北方，地形以平原为主，即江淮平原，受气候环境和地理位置等自然因素以及江苏整体经济发达的客观因素影响，淮安的农副产品产业发展非常成熟。

另外，淮安地区人口非常稠密，占淮安全境总人口的三分之二，所以淮安地区经济发展的重头戏是发展乡村经济，而淮安地区凭借天然的气候和地形等自然优势，再加上国家政策的大力扶持，发展乡村特色小镇旅游经济是淮安地区的乡村乃至整个淮安地区经济发展的主要方面。

1.淮安地区乡村旅游经济发展现状:
1.1乡村旅游经济发展保持高水平的增长速度
自2016年以来，淮安境内的乡村旅游经济发展保持着较高的发展水平，旅游业收入不断攀升。

自2013到2019第一季度以来，收入逐年递增，平均增长率为9.2%，到2019年第一季度，乡村旅游经济总收入达到14亿元，同比增长31%。

旅游人数也从2014年的400万人，增加到了2018年的720万人，平均增长率为11.5%。

2019年第一季度，旅游人数已经达到了120万人，同比增长20%。

按照这种势头，2019年全年的旅游人数仍然能保持高水平的增长。

从这些数据变化可以窥探出，淮安境内乡村旅游经济的发展速度在近些年来保持着高水平增长。

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1.2特色小镇的建设初具规模
淮安境内的乡村立足于自身的天然优势，着眼于国家振兴乡村经济的战略布局和方针政策，对乡村旅游经济的发展采取大力扶持的举措，所以淮安地区有部分发展较好的特色小镇。

比较著名的有“老子山镇的龟山村、蒋坝镇的彭城村、大东镇的瓦滩村、和平镇的越闸村和戴楼镇的楼庄村”。

其中龟山村以天然的返璞归真的“石器景观”而闻名；彭城村以其古老的建筑和保存完好的古代庙宇而闻名；瓦滩村以其美丽的天然景色，如多种多样的花卉、果园，还有垂钓中心而闻名；越闸村以其动人的美景、生机勃勃的果园而闻名；楼庄村以其田园式的建筑布局、感干净整洁的村容村貌而闻名。

这些特色小镇的成功表明了淮安地区乡村旅游特色小镇的初具规模。

2.淮安境内特色小镇旅游经济发展过程中存在的问题
2.1村镇产业管理模式不合理
当前淮安地区特色旅游小镇的管理模式大都是由村镇领导建设村内公共区域，而村民都是一家一户的发展，各自为战，没有配合和协作。

这就造成了同一村镇内同类旅游产品众多，同质化现象严重。

淮安境内部分发展情况不太理想的旅游村镇就具有以上问题。

比如，以果园经济为主的旅游小镇只会根据水果价格的高低来选择种植哪种水果，完全不以游客的需求为转移，因此久而久之，产品特色的不突出、产品类型的同质化等问题越来越凸显，就会成为遏制淮安地区特色旅游小镇发展的主要问题。

2.2发展战略层次较低
淮安地区乡村特色旅游小镇的发展主体大多数是当地土生土长的村民，由于受教育程度较低和高教育水平的年轻年人口奔赴城市的原因，村镇经济发展战略的制定缺乏较高的知识文化水平，缺乏必要的产品创新和战略创新，发展模式趋于稳定以后，就开始满足于现状，偏安一隅，否定推陈出新。

这样的发展战略层次就造成了淮安地区特色旅游小镇难以形成较大的规模，或者形成规模后又难以突破到新的发展层次和水平。

2.3产业链较短且不完善
淮安地区乡村特色旅游经济的发展大多包括在如下几类产业类型：“果园产业、蔬菜产业、垂钓产业
基于乡村振兴战略的旅游小镇发展策略研究
钱惠新
（江苏食品药品职业技术学院 ，江苏　淮安　223003）
摘　要：自从2017年两会和2018年十九大都提出了乡村振兴的发展战略以来，政府在全国范围内加快了乡村经济发展的布局和规划。

在因地制宜的总体方针之下，农村的经济发展主要有乡村旅游经济和本地农产品经济两种类型。

本文以淮安地区为例，简单分析淮安境内乡村旅游经济的发展现状，针对其中的问题和短板，对淮安地区的乡村旅游经济发展提出一些建议和措施，这对于淮安境内的乡村旅游经济有一定的指导意义。

关键词:乡村旅游 ；淮安地区；旅游小镇 ；发展策略
文章编号：ISSN2096-0743/2019-14-0088
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以及自然景观观光产业”，在这些产业当中，有些小镇对其产业链的系统化建设比较完善，但大多数村镇的产业链都非常短，并且不能形成规模。

比如淮安境内有些村镇虽然大力发展了蔬菜种植产业，但也仅仅停留在供游客食用和采摘观赏的程度，这种模式的弊端就是游客的新鲜感是有时间期限的，所以随时都有可能造成游客的流失。

3.振兴淮安地区特色小镇发展的对策
3.1统一发展，建立合作社经济
大力推进淮安地区乡村旅游合作社经济模式的制定，结合有先天优势的自然条件，整合村镇的旅游资源和各种功能的旅游设施，整合劳动力，由村镇领导统一制定发展战略和方向，并且制定分工计划，让每一个村民参与到整个乡村旅游建设当中，而不是各自为战，让每一个村民都能够主动维护和建设全村的旅游经济，从而实现自己的利益。

3.2提高村民教育水平，引进中高知识水平人才由于高教育水平人才流向城市的原因，所以村镇经济的发展难以迈上新的台阶。

所以，第一，应该重视村民的教育水平提高工作，加大村民教育投入。

第二，防止高教育水平人才的流失，大力鼓励高教育人才在本地发展，投身于本地旅游经济建设的事业当中。

第三，引进高教育水平人才，尤其是旅游管理专业或者具备专业的农产品养殖技术的人才。

比如，向国家申请农村地区学生的学费减免政策、上学资助政策。

此外，为本村高教育水平的人才提供毕业以后回村的对应工作岗位。

最后，提高外来人才的薪酬水平和相应的福利政策。

这样一来，全村整体的教育水平和领导层的文化知识水平都能得到提高，进而，村镇的发展方向和战略的制定也就能够更加的科学合理。

3.3延长产业链，提高村镇旅游产品的附加值淮安地区乡村特色旅游小镇的发展初具规模，正处于上升阶段，所以产业链不完善、产品附加值低等问题是一直困扰其发展的主要问题之一。

所以，应该延长乡村旅游的产业链条，形成完备的循环产业链。

比如，以发展观光产业为主的特色小镇，可以将文化表演、娱乐表演、当地传统手工技艺表演纳入到产业链中，并且让游客能够亲自上手操作，提高感知力度，加深旅游印象。

再比如，以种植水果和蔬菜为主的特色小镇可以让游客亲身体验农产品的种植操作过程，然后就是普通的食用和观赏过程，再然后，可以让游客体验水果蔬菜的二次加工过程，让游客自己做菜，
自己制作果干、果脯和罐头等二次加工产品。

这样一来，游客就能全过程的去体会这个特色小镇的方方面面，进而增加特色小镇的经济收入，使其发展迈上新的台阶。

4.结束语
综上所述，在国家大力发展乡村经济的政策环境下，我国乡村发展看到了新的曙光，来到了新的发展十字路口。

因此，乡村特色小镇的建设，应该抓住这个机遇，从自身优势出发，全方位的改正和弱化自身的缺点和劣势，因地制宜的发展好本村的经济。

而淮安地区作为国家的东部经济强点，村镇经济的发展，也必然为城市经济的发展提供助力，为国家整体的就业和经济发展作出重要的贡献。

因此，淮安地区的特色小镇更应该抓住自己的优势，大力发展旅游经济，增加经济效益。

与此同时，积极正确的发现自身缺点，用科学的管理制度、高知识文化水平的人才以及建设完备的产业链条来弥补自身的缺点，从而走上全方位发展的道路，为整个淮安地区，乃至全国的村镇旅游经济发展做好榜样。

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[5]杨梅,郝华勇.特色小镇引领乡村振兴机理研究[J].开放导报,2018 [6]王廉.乡村振兴:特色小镇发展战略及产业机遇初探[J].南方农村,2017作者简介：钱惠新 （1976—）女，汉族，江苏丹阳人 现任单位：江苏食品药品职业技术学院 硕士 副教授 研究方向 ：旅游资源开发
基金项编号：此文用于2018年江苏省高校哲学社会科学研究项目《基于乡村振兴战略的旅游小镇发展策略研究——以淮安地区为例》 课题负责人 钱惠新 课题编号 2018SJA1658。