靖远县靖乐渠环境治理工程PPP项目

靖远县靖乐渠环境治理工程PPP项目资格预审文件
采购编号：BGZJ-ZC17444
采购人：靖远县住房和城乡建设局
代理机构：甘肃省招标中心
监督单位：靖远县政府采购办公室
二〇一七年十一月
目录
第一章资格预审公告.............................................................. .. (2)
第二章申请人须知.............................................................. (8)
第三章资格审查方法.............................................................. .. (19)
第四章资格预审申请文件格式 (22)
第一章资格预审公告
靖远县靖乐渠环境治理工程PPP项目资格预审（第二次）公告
交易编号：BGZJ-ZC17444
一、采购条件
靖远县靖乐渠环境治理工程已由靖远县进展和改革局以靖发改发【2017】100号文批准建设；本项目拟采纳政府和社会资本合作模式（PPP模式）建设，PPP项目实施方案已由靖远县人民政府以靖政发【2017】157号文批复，项目已具有采购条件。

甘肃省招标中心（以下简称“采购代理”）受实施机构靖远县住房和城乡建设局（以下简称“采购人”）的委托，就本项目邀请符合伙格条件的社会资本方（以下简称“申请人”）参与资格预审；现就具体事宜公告如下：
二、项目概况
（一）立项批复：靖发改发【2017】100号文
（二）项目名称：靖远县靖乐渠环境治理工程PPP项目
（三）实施机构：靖远县住房和城乡建设局
（四）项目地址：项目位于靖远县，西起河靖村西路军纪念碑，东至县城金滩大桥，靖乐渠及其周边，东西总长约13km。

（五）建设规模及要紧建设内容：
本项目围绕靖乐渠渠道进行修缮整治，对靖乐渠原渠首进行迁建，并对现状渠首到金滩大桥段进行清淤、疏浚、整治、渠道加固、沿渠道进行城市地下综合管廊建设、沿黄滨河路建设、县城六馆一中心（含渡河纪念馆）建设、渠道双侧绿地建设、靖乐湖公园、城市文化公园、粟州古城建设等；具体内容如下：
一、自来水取水口迁建工程
工程计划新建取水大口井、泵站、输水管线等。

二、渠道整治工程
1）工程计划新建取水枢纽：入口处采纳矩形箱涵型暗渠，后接进水闸，闸后利用10m长渐变段与平底梯形明渠相接。

进水口段全长；梯形明渠下游采纳渐变段连接三心园型无压隧洞，出洞后采纳渐变段连接梯形明渠，隧洞全长395m，纵坡1/1000，闸门4座。

2）工程计划新建引沟渠道635m。

3）工程计划新建沉沙池2座及排沙渠道，沉沙池容积别离为156480m³、284412m³。

4）工程计划新建输水隧洞395m，断面净尺寸为×，输水箱涵采纳×钢筋砼箱涵，进出口衔接梯形渠道。

5）工程计划新建浇灌回归水排水沟：浇灌回归水排水沟沿山脚分为2段，第一段1700m，第二段长2200m，为底宽的梯形土渠；
6）工程计划靖乐渠整治：靖乐渠整治为底宽，顶宽14m，净深的梯形渠道，渠道边坡用格宾石笼铺砌，上覆部份种植土，进行边坡绿化;
7）工程计划穿计划路箱涵：全线共计穿计划道路涵洞8座，其中4座需新建；
8）工程计划东升街排洪沟整治：穿东升街排洪沟蓄水水堰14座，提升泵站1座；
9）工程计划新建山体截洪沟:山体截洪沟总长5km，总绿化面积30000㎡。

3、景观工程
景观工程计划新建四个片区：生态绿地修复片区、郊外风光游憩
片区、城市公园休闲片区、文化传承创新片区。

1）生态绿地修复片区：总面积306765㎡，红军渡河纪念馆3500㎡、水系湖体154420㎡、绿化种植124225㎡；
2）郊外风光游憩片区：总面积185456㎡;
3）城市公园休闲片区:总面积385000㎡，靖乐湖公园水系通道面积63593㎡、靖乐湖公园面积321417㎡；
4）文化传承创新片区：总面积㎡，文化公园水系通道面积16770㎡、城市文化公园面积145728㎡（其中：绿化种植73714㎡、水系湖体38110㎡、园路铺装33712㎡）、栗州公园面积㎡。

4、公共建筑工程
工程计划新建图书馆、体育馆、文化馆、美术馆、科技馆、青青年活动中心及共享大厅，其中图书馆总建筑面积6000㎡、体育馆总建筑面积8000㎡、文化馆总建筑面积5000㎡、美术馆总建筑面积5500㎡、科技馆总建筑面积8500㎡、青青年活动中心总建筑面积5000㎡、共享大厅总建筑面积5000㎡。

五、综合管廊工程
工程结合上位计划新建综合管廊道路为西大街、新城二期12#路及永新路部份区段，建设总长度，管廊要紧为1-2舱，入廊管线为电力、通信、给水、再生水及热力管道等5大类。

六、道路桥梁建设工程
工程计划新建滨河道路：道路设计全长，其中桥涵总长999m，道路以城市次干路标准设计，设计车速50km/h，路幅宽21m。

（六）项目总投资：工程估算总投资万元；其中，工程费合计万元（市政工程万元，景观水体工程万元，建筑工程万元），工程建设其
他费合计万元，预备费合计万元，建设期贷款利息合计万元。

（七）采购需求：
一、本项目采纳公布招标方式采购社会资本方。

二、本项目招标采购完成后，由中标社会资本方与采购人签定《靖远县靖乐渠环境治理工程PPP 项目合同》，并依据PPP 项目合同与政府指定的出资人（靖远县城市建设投资有限责任公司）在靖远县县域内一起组建具有独立法人资格的项目公司（出资比例为：靖远县城市建设投资有限责任公司代表政府方认缴出资10%，社会资本方认缴出资90%）；项目公司成立后再与项目采购人签定协议，明确中标社会资本方的权利和义务；项目公司在PPP项目合作期限内负责项目的融资、投资、建设、运营、移交等全数工作；合作期满，项目公司将项目资产无偿移交给政府或政府指定机构。

除项目预期收益可作为本项目融资担保外，其他项目资产不得用于对外担保、抵押、质押或设置其他任何形式的他项权，项目公司不得对外提供任何形式的担保。

3、项目回报机制：本项目采纳“利用者付费+可行性缺口补助”的回报机制。

（八）项目合作期限：本项目合作期限为15年（其中建设期估量3年，运营期12年），自签定PPP 项目合同之日起。

（九）标段划分：一个标段。

三、申请人资格要求
、申请人必需是符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并依法在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地域），具有独立法人资格，且有效存续的企业法人或其他组织；申请人必需提供有效的营业执照、税务记录证、组织机构代码证或具有统一社会信誉代
码的营业执照副本原件或经公证的复印件（假设为联合体投标，联合体各方均需提供）。

、申请人须信誉良好，无重大合同严峻违约或被解除协议等不良行为记录；申请人不该是无力清偿债务者，没有处于受监管或被接管、清算的状态、没有破产或停业整顿，其业务没有处于被法院采取强制方法或管制的状态，其经营活动没有被中止，而且没有因上述事件而成为诉讼、仲裁或行政惩罚的对象；申请人在过去三年内（自2014年1月1日起）不曾发生重大违法违规行为，包括编制虚假财务报表、提供虚假财务信息、就企业大体情形作虚假陈述等情形，并提供近3年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明原件（如为2021年以后新注册成立的企业法人，提供自成立以来无重大违法记录的书面声明原件）；如为联合体投标，各成员均需提供。

申请人还需提供依法缴纳税收（2017年上半年）和社会保障资金（2017年上半年）证明材料的复印件（如为2017年新注册成立的企业法人，至少应提供1个月的纳税和社保证明材料），如为联合体投标，各成员均需提供。

、申请人近五年内至少有一个投资项目（即：PPP、BOT、BT等投资建设项目）的业绩；假设为联合体投标，联合体成员至少有一方应具有该条件，并提供中标通知书或合同原件作为证明材料。

、本项目同意联合体资格预审申请，但联合体成员数量最多4家，均应具有独立法人资格；联合体各方必需签定联合体协议书，明确联合体各成员的内部职责分工；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；
、申请人应具有良好的融资能力和先进的治理理念和治理水平，假设为联合体投标，联合体成员至少有一方的净资产不低于亿元（含）
人民币（以 2016年度经审计的财务报告为准），且该成员须提供2021年至2016年经第三方审计的财务审计报告及财务报表原件（含资产欠债表、现金流量表及利润表）作为证明材料。

、申请人应同时具有建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政工程施工总承包壹级及以上资质（联合体成员归并具有即可），具有有效的平安生产许可证。

、凡是进入公共资源交易平台参与投标等活动的单位和个人，均应当将检察机关出具的行贿犯法档案查询结果告知函原件作为投标文件（或资格预审申请文件）内容之一，行贿犯法档案查询结果告知函必需在有效期内（如为联合体，联合体各方均应开具）。

投标人可到所在地或业务发生地市、县人民检察院申请查询。

、与招标人存在利害关系可能阻碍招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或存在控股、治理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或未划分标段的同一招标项目投标。

、提供有效的法人授权函原件、被授权人身份证明原件、法定代表人资格证明原件（如为法定代表人参与投标，可仅提供法定代表人资格证明和身份证原件）；如为联合体，由联合体授权代表方出具法人授权函。

被授权人应当持本人身份证和法人授权函原件参加开标会议；
四、资格审查方式：
、本次资格预审采纳合格制，只有资格预审评审合格的申请人方可参与本项目后续竞标；资格预审合格名单以白银市公共资源交易中心网站和甘肃政府采购网公示的为准。

、资格预审结果公示期满后将择期发布招标公告，届时请资格预
审合格的申请人从头报名并免费下载招标文件参与本项目后续竞标，再也不另行通知，由于误期等缘故此致使无法参加后续竞标的，招标人和代理机构概不负责；
五、网上报名时刻：
2017年11月07日00:00时至2017年11月13日23:59:59时（北京时刻，下同），请登录白银市公共资源交易中心网（）选择对应项目网上报名，不同意线下报名。

六、资格预审文件获取时刻及方式：
（一）获取时刻：2017年11月07日00:00时至2017年11月13日23:59:59时。

（二）方式：登录甘肃政府采购网或白银市公共资源交易中心网站免费下载。

（三）甘肃政府采购网；白银市公共资源交易中心网站。

七、资格预审申请文件提交：
（一）递交时刻：2017年11月28日下午15:00时整（北京时刻，超期不予受理）；
（二）递交地址：白银市公共资源交易中心 2 楼西侧第三开标室（未送达指定地址的不予受理）。

八、发布公告的媒介：本资格预审公告在中国政府采购网、甘肃政府采购网、白银市公共资源交易网上同时发布。

九、其他说明：
为了标准交易平台的业务流程和给用户提供方便快捷的效劳，凡是拟参与白银市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在白银市公共资源交易中心网站上注册，注册信息审核通事后，
方可登录系统进行项目投标记录，并依照系统生成的投标“记录号”交纳投标保证金，投标“记录号”系统会实时发送到投标人电话。

注：填写信息必需真实有效。

假设有问题，请咨询：。

十、联系方式
采购人：靖远县住房和城乡建设局
地址：白银市靖远县北城区科靖路
联系人：寇明军
电话：
采购代理：甘肃省招标中心
详细地址：兰州市城关区飞雁街118号陇星大厦附楼13楼
联系人：王嘉伟
联系：
白银市公共资源交易中心
项目负责人:申振可
联系：
：白银市高新技术产业园区创业大厦
第二章申请人须知
申请人须知前附表
本表关于采购项目的要求和说明是对申请人须知相应条款的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。

申请人须知
1. 总那么
概念
1.1.1 采购人：是指政府、政府职能部门或政府指定的 PPP 项目实施机构。

本项目的采购人名称、地址、见申请人须知前附表。

1.1.2 采购代理机构：受 PPP 项目实施机构委托办理 PPP 项目采购事宜的社会中介机构。

本项目的采购代理机构名称、地址、见申请人须知前附表。

1.1.3 申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的企业法人或企业法人组成的联合体。

1.1.4 全生命周期：是指项目从融资、投资、建设、运营、保护至移交的完整周期。

项目概况
1.2.1 项目名称：见申请人须知前附表。

1.2.2 采购方式：见申请人须知前附表。

1.2.3 项目概况：见申请人须知前附表。

采购需求
1.3.1 本次采购需求：见申请人须知前附表。

申请人资格要求
1.4.1 申请人应具有资格要求详见申请人须知前附表。

1.4.2 申请人须知前附表规定同意联合体申请资格预审的，除应符合申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（ 1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明联合体各方拟承担的工作和责任，并许诺一旦中标联合体各方将向采购人承担连带责任。

不然，将致使其申请被否决。

（ 2）联合体授权代表方不得为基金、银行、信托等金融机构；
（ 3）以联合体形式参加投标活动的，联合体各方（其母公司、全资子公司及控股公司）不得再单独参加或与其他申请人另外组成联合体参加同一项目下的政府采购活动。

（ 4）联合体授权代表方法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关材料。

联合体成员不得超过申请人须知前附表规定的家数，应表现融资或设
计或建设或运营优势。

（ 5）单位负责人为同一人或存在控股、治理关系的所有不同单位，不能同时参加本项目资格预审和采购招标（但许诺组建联合体）。

1.4.3 申请人不得存在以下情形之一：
（ 1）为本级政府所属融资平台公司及其他国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家进展改革委、中国人民银行关于在公共效劳领域推行政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2021] 42号文件规定的除外）；
（ 2）为本项目提供咨询效劳的；
（ 3）为本项目提供采购代理效劳的；
（ 4）被责令停业的；
（ 5）被暂停或取消投标资格的；
（ 6）财产被接管或冻结的；
（ 7）其他法律、行政法规及部门规章禁止的。

语言文字
申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有往来函电均以简体中文文字书写。

申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料能够用另一种语言，但相应内容应附有简体中文的翻译本，在说明资格预审申请文件时以翻译文本为准。

费用承担
申请人预备和参加资格预审发生的费用自理。

2. 资格预审文件
资格预审文件的组成
2.1.1 本资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查方法、采购需求、资格预审申请文件格式、其他资料，和对资格预审文件的澄清和修改。

2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

资格预审文件的澄清和修改
2.2.1 采购人或采购代理机构能够对已发出的资格预审文件进行必要的澄清和修改。

采购人或采购代理机构应当以书面形式（加盖公章）通知所有获取资格预审文件的
申请人。

澄清或修改的内容可能阻碍申请文件编制的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时刻。

2.2.2 如申请人对资格预审文件内容有疑义的，需在申请人须知前附表规定的时刻前以书面形式（加盖公章）向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到后将进行书面回答。

如回答内容需要对采购文件进行澄清和修改的将依照第条执行。

2.2.3 申请人收到书面答疑后，应向采购人或采购代理机构回函确认。

3. 资格预审申请文件的编制
资格预审申请文件的组成
3.1.1 资格预审申请文件应包括但不限于以下内容：
一、资格预审申请函
二、法定代表人身份证明
三、法定代表人授权委托书
四、联合体协议
五、申请人大体情形表
六、最近几年财务状况表
七、最近几年类似项目情形表
八、施工资质证书和平安生产许可证
九、近三年内在经营活动中无违法和不良记录的许诺书
十、其它资料
资格预审申请文件的编制要求
3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，能够增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部份。

3.2.2 法定代表人授权委托书必需由法定代表人签字或盖章，被授权人签字，并加盖单位公章。

3.2.3 申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，签字盖章必需符合相关格式文件中的要求。

资格预审申请文件中的任何改动的地方应加盖单位公章和由申请人法定代表人或其授权委托代理人签字确认。

3.2.4 资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。

正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。

当正本和副本不一致时，以正本为准。

3.2.5 资格预审申请文件正本与副本应别离装订成册（不得活页装订），并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。

4. 资格预审申请文件的递交
资格预审申请文件的密封和标识
4.1.1 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装（副本可包装在一路），电子版单独包装在一路，加贴封条，并在封套的封口处加盖密封章。

4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其它内容见申请人须知前附表。

4.1.3 未按本章第项或第项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。

资格预审申请文件的递交
4.2.1 申请文件递交的截止时刻：见申请人须知前附表。

4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地址：见申请人须知前附表。

4.2.3 除申请人须知前附表还有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。

4.2.4 超期送达或未送达指定地址的资格预审申请文件，采购人不予受理。

5. 资格预审申请文件的审查
评审小组
5.1.1 资格预审申请文件由采购人成立的评审小组负责本项目采购的资格预审评审工作。

评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数 7 人。

其中，评审专家人数不得少于评审小组成员总数的 2/3。

评审专家中至少包括一名财务专家和一名法律专家。

5.1.2 评审小组人数和其他：见申请人须知前附表。

资格审查
评审小组依照申请人须知前附表规定的方式和第三章“资格审查方法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。

资格预审文件没有规定的方式和标准不得作为审查的依据。

6. 通知
采购人在申请人须知前附表规定的时刻内以书面形式将资格预审结果告知（或在资格预审公告发布媒体上予以公示）所有参与资格预审的申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门备案。

7. 从头资格预审
项目有 3 家以上(含 3 家)申请人通过资格预审的，采购人能够继续开展采购文件预备工作；项目通过资格预审的申请人不足 3 家的，采购人应在实施方案调整后从头组织资格预审；项目经从头资格预审合格申请人仍不足 3 家的，可依法调整实施方案并选择其它的采购方式。

8. 申请人的资格改变
资格预审合格的申请人资格条件发生转变，应当通知采购人，不然其响应可能被拒绝。

9. 纪律与监督
严禁行贿和弄虚作假
严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。

在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。

评审小组在评审进程中发觉申请人有行贿、提供虚假材料或串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

不得干扰资格审查工作
申请人不得以任何方式干扰、阻碍资格预审的审查工作，不然将致使其不能通过资格预审。

评审专家在评审进程中受到非法干与的，应当及时向财政、监察等部门举报。

保密
采购人、评审小组成员，和与审查活动有关的其他工作人员应付资格预审申请文件的评审进程保密，不得泄露评审情形和评审进程中得悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果发布前透漏资格预审结果，不得向他人透漏可能阻碍公平竞争的有关情形。

质疑、投诉处置
参加 PPP 项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。

10. 需要补充的其他内容
、招标（采购）代理效劳费由中标（成交）人支付，收费额依照招标代理机构与招标人（采购人）签定的委托协议和补充协议执行。

、需要补充的其他内容见申请人须知前附表。

第三章资格审查方法
1. 审查方法
本次资格预审采纳合格制。

凡符合本章第 2 款规定审查标准的申请人均通过资格审查。

2. 评审标准
本项目初步审查标准和详细审查标准如下：
3. 评审程序
初步审查
评审小组依据本章第 2 款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步评审。

有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。

申请人须提交以下资料原件以便核验，不管评审小组是不是要求申请人出示该等证明或证件的原件，申请人都应提交以下资料原件或经公证的复印件。

原件清单：营业执照、税务记录证、组织机构代码证或具有统一社会信誉代码的营业执照，资质证书，平安生产许可证； 2021-2016 年经审计的财务报表；业绩证明材料；行贿犯法档案查询结果告知函；联合体协议书。

已明确要求的声明函。

详细审查
3.2.1 评审小组依据本章第 2 款规定的标准，对通过初步审查的资格预审文件进行详细审查。

有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。

3.2.2 通过资格预审的申请人除应知足本章第 2 款规定的评审标准外，还不得存在以下任何一种情形：
（ 1）不按评审小组要求澄清或说明的；
（ 2）有第二章“申请人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；
（ 3）在资格预审进程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。

资格预审文件的澄清、说明或补正。