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企业纪检监察工作调研报告
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目录
∙第一篇：企业纪检监察工作调研报告
∙第二篇：电信企业纪检监察工作调研报告
∙第三篇：关于纪检监察工作的调研报告
∙第四篇：企业纪检监察工作报告
∙第五篇：嵩县民政局纪检监察工作调研报告
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正文
第一篇：企业纪检监察工作调研报告
企业纪检监察工作调研报告
自从党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》以后，企业改革随即迅速展开，并取得了一个个骄人的丰硕成果。

随着企业改革的深化，许多企业进行了改制重组。

这一举措使企业插上了再次腾飞的翅膀。

同时，也给这些企业的纪检监察工作迎来了新的机遇和挑战。

在庆祝建党八十八周年之际，笔者根据鄂国发（）33号文件要求，对一些改制重组企业的纪检监察工作进行了调研。

现将有关情况报告如下：
一、改制重组企业纪检监察工作的主要情况
㈠领导重视，措施有力，为纪检监察工作提供了有力保证
大多数改制重组企业，本着“精干、高效、协调、合理”的原则，同步建立纪检监察组织，配备纪检监察干部，积极开展纪检监察工作。

坚持把纪检监察工作作为企业党的中心工作来抓，纳入重要议事日程，作为党风廉政建设责任制考核的重点内容。

党委对纪检监察工作方面的重大问题及时研究，做出决策，积极支持纪检监察部门行使职权，从人力、物力和财力上予以保证。

对于重要工作，主管领导还亲自指挥和督办。

实践证明，一个单位纪检监察工作的力度
和成效，在很大程度上取决于该单位党政领导的重视程度。

党委高度重视和积
极支持，纪检监察工作就有方向、有力量、有保障。

㈡发挥优势，整合资源，形成了纪检监察工作的合力
针对经济转型期间呈现出来的违法违纪问题，许多企业坚持反腐败工作的领导
体制，发挥纪委的组织协调优势，整合资源，形成工作合力。

他们对内横向发
挥财务、审计、保卫（公安）等部门的作用，纵向发挥本系统纪检监察队伍的
整体功能；对外加强与上级纪委和地方司法机关的沟通，争取支持，确保了纪委、监察部门顺利查办案件。

有的企业建立了联合办案工作网络。

有的企业对
单位纪检干部实行分片管理，统一调度，根据工作需要，共同办案，解决了人
员力量不足的困难。

㈢围绕中心，突出重点，认真开展查办案件工作
紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，查处违纪案件，是企业纪检监察工作的
立足点和出发点。

各单位坚持把“查清问题，惩治腐败，减少损失，维护稳定，促进发展”的指导思想贯穿于整个工作的全过程，把查处的重点放在经济领域
中违法违纪案件和领导干部失职渎职案件，特别是严肃查处借企业重组改制和
产权变更、交易过程中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，违反“三重一大”
规定、造成国有资产损失的案件等和损害国家、集体和职工利益的案件。

通过
查办案件，为国家和企业挽回了经济损失。

㈣讲究政策和策略，提高了纪检监察工作水平
在工作中，各单位一是注重拓宽工作视野，在发挥信访主渠道作用的同时，整
合工作资源，通过内部经济审计、效能监察、干部考核、专项清理、党风廉政
检查等途径，多层面多渠道发现线索，拓宽案源。

有的企业建立了信访和案件
线索管理网络，实现了信访举报信息管理的电子化和科学化，提高了发现案件
线索的时效性。

有的公司抓住群众反映的重点热点问题，开展专项清理。

二是
精心谋划，选准突破口，因案施策。

各单位正确处理查办案件与生产经营的关系。

在掌握案件线索后，注重搞好案件初核工作，运用内部审计、干部考核等
形式“隐蔽初核”，既争取了工作的主动，又不“打草惊蛇”，保证了生产经
营活动的正常进行。

三是运用证据“围城”，在取证中做到先内后外、先易后难，始终抓住抠死关键证据这个中心环节，提高了工作效率。

四是用好政策和
策略，做到宽严相济，区别对待，重在孤立打击极少数的腐败分子。

㈤重视治本功能，发挥纪检监察工作在治本抓源头方面的建设性作用
许多单位十分注重发挥纪检监察工作的治本功能，结合企业实际，不断探索惩
治与预防腐败的新途径。

一是建立和完善了党风廉正建设责任制。

二是运用典
型案件，开展以案说纪、以案说法的警示教育。

三是针对案件暴露的问题，堵
塞漏洞，强化管理。

㈥加强队伍建设，保证了纪检监察工作的正常开展
从调研的情况来看，多数单位在纪检监察工作中，坚持以人为本，注重加强队
伍建设。

一是基本上建立健全纪检监察机构，并配备了相应的工作人员。

有的
单位，纪委书记和监事会主席由一人担任，纪检监察审计合署办公。

二是加强
对纪检监察工作人员的学习培训，不断提高纪检监察人员的业务素质。

如采取
举办案件研讨会、请司法人员讲课等方式。

三是注重改善工作条件，积极为办
案人员解决实际困难。

一些单位注意为查案工作改善必要的工作条件，解决纪
检监察工作中的具体问题。

四是严格管理，严格要求，树立了纪检监察人员
“可亲、可敬、可信”的良好形象。

二、纪检监察工作中存在的主要问题
㈠个别单位工作不得力，工作发展不够平衡。

从调研情况看，有的新组建单位
的工作仍处于起步阶段，还有待于进一步理顺；有的存在着以效能监察工作取
代纪检监察其他工作的问题，放松了查办案件等工作。

有的把纪检监察部门列
为一般部门，人员薪酬待遇与其他行政业务部门差距较大，挫伤了纪检监察人
员的积极性。

㈡普遍存在查办案件取证难的问题。

有的企业对本单位发生的案件总想大事化小、小事化了，对移送到手中的举报不能及时批办，害怕影响单位荣誉，延误
了取证时机。

有的知情者害怕打击报复，不愿意作证，不配合办案。

在工作过
程中遇到一些专业技术问题，如查询帐目、票据及银行存款、财产保全等问题，往往不能得到及时的解决。

㈢组织机构不健全，人员力量偏少。

有的新组建的单位在企业重组改制后，没
有设立专门的纪检监察机构，有的将纪检监察工作并入党群工作部，出现了兼
职化的倾向。

有的虽然设立了纪委，但没有专门的办事机构，只有纪委书记一
人唱独角戏，并且还兼管其他一些工作，影响了纪检监察功能的发挥。

㈣办案条件相对落后，人员素质有待提高。

随着科技发展的日新月异，一些违
纪违法分子使用高科技手段作案，而纪检部门的办案条件却相对落后，基本上
是凭“一张嘴、两条腿”办案，加之人员变动快，个别企业纪检队伍老化，有
的甚至把纪检监察部门当成安置年老体弱人员的场所，造成业务素质参差不齐，工(更多内容请访问好范文网：)作力度疲软。

三、存在上述问题的原因
产生上述问题的原因很多，但总的说来，主要有以下几个方面：
㈠认识方面的原因
一是个别单位的领导对企业纪检监察工作缺乏正确的认识，或认识不到位，是
造成纪检监察工作发展不平衡的重要原因。

总害怕纪委查办案件影响企业的形象，担心会给企业的经济利益带来损害；担心会伤害班子成员的感情，影响团结。

甚至担心查处案件会影响领导自身的政绩和个人的收入等等。

因此，在支
持纪检监察工作中，顾虑重重，优柔寡断，总害怕纪检监察部门捅出漏子。

二是企业员工及群众的认识发生错位，是造成取证难度增加的重要原因。

有些
职工群众认为多一事不如少一事，加上害怕遭受打击报复，因此宁肯得罪组织
也不愿得罪个人，往往拒绝纪委调查，甚至出现不作证现象。

特别是与违纪人
沾亲带故人员，往往同纪检监察人员形成思想对立，要么知情不讲，要么敷衍
搪塞。

这些情况的出现，往往影响纪检监察人员取证，贻误工作。

㈡法规方面的原因
党和国家的有关法规赋予企业纪检监察人员查办案件的权力不明确，使企业查
办案件缺乏法律依据，办案手段不过硬。

一是《公司法》、《企业法》对国有
企业的法人代表的地位、权力等方面规定的比较具体，而对纪检监察部门如何
发挥纪律监督作用和如何依法执纪，则规定的比较原则，缺乏可操作性，特别
是对改制企业的纪检监察组织如何设置、定编等问题也不明确。

二是《中国共
产党纪律检查机关案件检查工作条例》没有赋予国有企业纪检监察机构案件调
查权，使企业在案件调查中缺乏依据。

三是企业非党人员及与企业违纪人同案
的个体私营老板，办案人员无法对他们实行“双规”和使用有关规定，导致办
案难度增加。

四是以前出台的《企业职工奖惩条例》已不适应变化了的新形势
和新情况，其中有一些内容与《劳动法》相冲突，企业对员工许多违纪违规行
为的处理，找不到相应的依据，使工作陷入被动。

㈢机构队伍方面的原因
由于企业纪检监察机构不健全，力量配备薄弱，是不能适应工作的主要原因。

一是个别企业纪检监察机构设置不健全、人员配备不到位。

另有个别企业既没
有设置纪检监察机构，也没专人；还有的企业虽然目前有专门的纪检监察机构
和人员，但企业改制，股票一上市，将面临被撤销的可能。

二是有些企业虽然
纪检监察机构是健全的，但在人员配备上存在着人员偏少、年龄偏老、文化偏
低的状况，缺少适应工作需要的懂管理、懂财会、懂法律的年青专业人才。

三
是企业纪检监察工作人员的待遇偏低。

往往造成人员进不来、留不住的现象，
难以适应工作需要。

四、关于加强改制企业纪检监察工作的建议
㈠强化对纪检监察工作的责任意识
一是强化党委负责人的责任意识。

建议上级主管领导在有关会议上，强调企业
纪检监察工作的重要意义。

使各级领导明确纪检监察工作是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是全党反腐败和企业反腐倡廉工作的
重要组成部分，是从严治党、从严治企，纯洁党员队伍和员工队伍的重要保证，也是维护群众合法权益、保证国有资产安全的本质要求。

从而使各单位领导班
子真正坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强对纪检监察工作的领导，做到在
抓好本单位中心工作的同时，抓好反腐倡廉工作，重视和支持纪检监察工作，
并提供必要的条件保障，优化纪检监察工作环境。

二是强化纪检监察人员的责任意识。

建议通过研讨班、会议、党内生活等途径，提高纪检监察人员的责任意识。

使他们充分认识到，纪检监察工作的四项职能
是党的其他部门所无法替代的。

㈡引导改制重组企业明确纪检监察工作的重点
目前个别改制重组企业纪检监察工作重点不够突出。

为此，建议上级有关部门
注意引导这些单位确立工作重点。

一是要严肃党的政治纪律、组织纪律、经济
工作纪律和群众工作纪律，对严重违反这四大纪律的，都要坚决查处。

二是按
照党章的规定，认真查处违纪违规案件。

三是突出企业特点，严肃查处领导人
员擅自决定重大事项、给国家和企业造成重大损失的案件；查处借改组改制之机，私分、侵吞、转移国有资产的案件；查处贪污受贿、挪用公款、失职渎职
的案件和严重损害职工群众利益的案件等。

㈢推进改制重组企业纪检监察干部依纪依法办案
目前，个别单位的纪检监察机构依纪依法办案的意识还比较淡薄。

为此，建议
加强纪检监察干部学法用法、严格依纪依法办案的教育。

一是坚持从严治党、
从严治企的方针和在纪律面前人人平等的原则。

二是案件调查要严格遵循纪律
法律规定的职责、权限和程序。

如立案要报批，办齐相关手续；取证不得逼供，不准动用公安侦察手段；处理要实事求是，区别对待，宽严相宜。

三是要坚持
查审分离、先查后审的原则。

审理部门要按照“二十四”字方针的要求，强化
对案件事实和证据的审核，同时还要搞好案件的申诉复查和处分决定的落实工作。

四是加强内部制约和监督。

建议根据新形势下改制重组企业工作的特点，
建立科学严密、制约有效的工作程序、业务流程和查办案件评价标准，实行有
效的制约监督。

同时指导改制重组企业建立健全办案激励机制和错案责任追究
制度。

㈤督促改制重组企业建立健全工作组织协调机制
协助党委组织协调反腐败工作，是新党章赋予纪委的一项重要职责，是我们党
在反腐败工作上与时俱进、积极进行体制机制制度创新的具体体现，也是反腐
败斗争深入发展的客观需要。

目前有的单位纪检组织囿于自身的环境，在充分
发挥组织协调作用方面，既远远落后于又远远困难于地方各级纪委。

为此，建
议一方面重视搞好工作的组织协调。

另一方面加强对改制重组企业这方面的具
体指导，以发挥他们在本单位工作中的枢纽作用。

一是处理好自身与党委的关系，争取党委的重视和支持。

二是建立规范有序的组织协调运作模式。

保证具
体任务落实到位，避免推诿扯皮和重复劳动。

三是突出协调解决工作中的重点
难点问题，以保证各部门紧密配合，优势互补，保证工作质量，提高工作效率。

总之，要通过建立完善的组织协调机制，真正把本单位的纪检监察工作资源整
合起来，形成上下联手、左右协调、内外畅通的工作平台。

第二篇：电信企业纪检监察工作调研报告
电信企业纪检监察工作调研报告
作为传统的老牌国企，中国电信在新形势下如何拒腐防变，保持强大的生机与
活力，从而实现其国有资产保值增值，不断做大做强，跻身世界一流电信企业
的历史使命？本文试就此问题进行了相关调研。

当前电信企业反腐倡廉工作面临的问题
在当前，电信企业反腐倡廉工作面临的问题，大致可归纳为如下几个方面：
一、不容回避的“大企业病”
被誉为“全球第一ceo”的杰克〃韦尔奇先生曾经十分鲜明地指出：机构臃肿、官僚主义、执行不畅、效率拖沓等“大企业病”，是大型、特大型企业集团的“通病”，即使如通用电气这样的世界级优秀企业也不能避免。

勿庸讳言，中
国电信集团也存在这方面的问题，而这些问题的存在，势必也影响到反腐倡廉
这项战略性工作的执行效率和实际效果。

企业中的腐败现象日益严重。

我国拥有庞大的国有企业群，由于国有企业管理
体制存在着深刻弊端，发生在国有企业中的贪污腐败事件近年来呈上生趋势，
并且已构成了当前腐败现象的多发区和高发区。

近年来，企业中发生的领导利
用职权贪污受贿、挥霍浪费、挪用公款等现象日益突出，部分国有企业陷入亏
损的原因之一，就是某些企业领导和其他经营管理人员对国有资产实施猖狂掠
夺和恣意浪费而造成的。

二、中国电信具有自身特色的问题
中国电信在反腐倡廉这项工作上，除去共通性问题外，还有着具有自身特色
的问题，可从三个方面考察：
首先，中国电信是国有企业。

“国有国有，大家都有”，反正谁都有企业的一
份子，企业不归哪个老板私人所有，因而员工觉得“我去监督谁呢”？——即“反谁的腐败”。

其次，中国电信近三五年来在各级公司推行薪酬制度和岗位聘用制度改革，岗
位等级和薪酬等级直接关系到员工个人价值实现，甚至是全家人的幸福生活。

这种现实形势决定了员工在更多的时候即使面对腐败现象，也只好听之任之——即“不敢反腐败”。

第三，中国电信企业内部各项工作都是“只对上负责，不对下负责”，各项事
权的分配也是“向上集中”。

这就使员工即使敢于反腐败，也缺乏必要的监督
权限和制约利器，而且现实情况中的其他反腐渠道也是非常有限且效率低下——即“不能反腐败”。

三、电信企业现有的反腐治理架构及其主要缺陷
中国电信现有的反腐治理架构可描述如下：从集团公司到省公司，再到市公司，这三级公司均设有纪检监察部门，一般都设有相应的专职纪检监察干部；县公
司只配备兼职纪检监察人员，而无专职纪检监察部门；各级公司重大事宜一般
由总经理办公会决策，纪检监察干部一般不参与总经理办公会；公司各项预算
费用的使用情况向职工代表大会作总体性报告；各级公司总经理一般均兼任党
委书记；各级公司总经理一般都是国家干部，同时受到地方纪委和上级公司纪
委的监督。

由此可知，中国电信现有的反腐治理架构存在如下明显缺陷：一是纪检监
察不独立，缺乏足够权能；二是纪检监察机构对重大决策参与不够，缺乏事先
预防性监督；三是党政不分家，权力过分集中，缺乏足够制约；四是职代会等
企业民主管理机构监督不到位；五是地方纪委的监督，因不了解企业相应资讯，往往流于形式，效能低下。

提升电信企业反腐倡廉工作效能的途径和方法
针对上述问题，对于提升电信企业反腐倡廉工作效能，我们提出如下解决途径
和方法：
一、全面落实《公司法》相关规定，创新工作机制
如前文所述，要使员工“监督谁、敢监督、能监督”，必须强化企业员工主人
翁意识，创新工作机制，具体可采取如下措施：
1、树立“责权利相结合”意识，明确重点监督对象
在企业内部大力开展岗位责任识别与重申活动，宣扬“责权利相结合”意识，
按照“干部权限越大，腐败机会越多，发案危险越高，事后危害越大”的基本
理念，将涉及人、财、物事宜的关键岗位人员纳入全体员工视野，列为重点监
督对象。

2、全面落实《公司法》相关规定，尝试建立企业职工监督委员会、开展重大事项质询活动。

《公司法》第十八条规定：“公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表
大会或者其他形式，实行民主管理。

公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会
或者其他形式听取职工的意见和建议”。

类似这样的条款在《公司法》中不止
一处，
在此仅举一例。

由此可见，员工监督企业管理层是一项法定权利。

实践中，职代会的监督作用并未能充分发挥，一般还处于“举举手、画画圈、
鼓鼓掌、喝喝酒”的状态。

中国电信可尝试在企业内部建立“职工监督委员会”，成员由生产一线的职工为主体组成。

改革职代会预算执行报告形式，对
重大支出由职工监督委员会进行专项质询。

通过对重大经费使用情况的质询活动，让各层级公司的全体员工更加清楚企业运营情况，更好地形成“大家都来
监督”的良好氛围。

3、关键岗位管理人员的选拔任用实行“公推公选”
如前所述，员工不敢监督的原因更多地是由现实形势决定的。

员工个人荣辱很
大程度上系于领导个人好恶，因而一般对腐败现象都是“事不关己，高高挂起”，或是“有心无力，徒叹奈何”。

要解决这个问题，必须要进一步优化各
级公司涉及人、财、物关键岗位管理人员的选拔任用机制。

实践中，要切实改革计划体制下的“由少数人来选，在少数人中选”的过时作法，实行公推公选，让各级各层管理人员的选拔聘用从“小会议室”走向“大
演讲台”，让企业员工参与评判与决定。

江苏省的党政干部选拔任用机制创造
了数项“全国第一”，可谓开风气之先。

政界的作法对中国电信这样的传统国
企当有很强的借鉴意义。

通过进一步扩大管理层选拔任用的透明度，进一步扩
大企业职工的有序参与，进一步健全任前公示，群众评议等程序，进一步强化
岗位责、权、利平衡，必将能进一步提升企业管理层的责任感和使命感，进一
步激励他们率领广大电信员工披荆斩棘，攻艰克难，实现企业的蒸蒸日上。

二、纪检监察实行统一垂直领导，并实行定期巡视制度
要使纪检监察干部真正对所在层级公司管理层起到有效监督作用，首要前提是
让各级公司的纪检监察干部独立于他所在层级的公司，对其岗位、待遇等事项
实行中国电信企业内部统一垂直领导，使纪检监察干部摆脱“领导附庸”的地位，从而具备足够的监督权能，并确保政令畅通。

与此同时，在全集团开展定
期纪检巡视活动（如一年两次），对腐败动向保持严密关注，从而真正发挥纪
检监察干部的效用。

三、充分利用电信企业专业优势，用科技手段强化监督
电信公司是经营网络与信息产品的技术型企业，在反腐倡廉工作中可充分发挥
这一专业优势，有效挖掘网络监督潜力。

可考虑在企业内部建立“反腐倡廉网
络论坛”，以强化舆论监督。

网络环境有利于员工更真实地表达关切，更清楚
地反映意愿，更有力地抒发心声。

纪检监察干部可定期对论坛所反映的问题进
行搜集，并在企业内部予以公布，必要时可召开相关会议，以提前发现问题，
有效扼制腐败案件的发生。

四、进一步强化集体领导
“以集体领导的形式掩盖个人专断的实质”，“集体负责最终导致无人负责”，这是我国党政机关和国有企业在集体领导方面的两大顽疾。

对此，可分别课以
对策如下：在强化集体决策、防止个人专断方面，可推行重大决策“无记名票
决制”，以集休意志制约个人意志；在防止以集体名义回避责任方面，可推行“领导问责制”，对于造成损失或影响的案件，视案件具体情况，对于“一把。