苏州市建设健康城市领导小组关于印发《苏州市2010年建设健康城市工作要点》的通知

苏州市建设健康城市领导小组关于印发《苏州市2010年建设健康城市工作要点》的通知
文章属性
•【制定机关】苏州市建设健康城市领导小组
•【公布日期】2010.02.23
•【字号】苏健[2010]1号
•【施行日期】2010.02.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
苏州市建设健康城市领导小组关于印发《苏州市2010年建设
健康城市工作要点》的通知
（苏健〔2010〕1号）
各市、区建设健康城市领导小组，市建设健康城市领导小组各成员部门：现将《苏州市2010年建设健康城市工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二○一○年二月二十三日
苏州市2010年建设健康城市工作要点
一、指导思想
以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以满足人民群众健康需求为根本出发点，围绕全国健康城市试点城市的建设要求，以迎接全国健康城市先进和示范评估为契机，全面落实医改各项要求，完善健康服务、营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群，深入开展全民健康促进活动，提高群众健康水平，为苏州市“三区三城”建设和城乡一体化发展做出新贡献。

二、目标任务
（一）申报国内、国际各种健康城市奖项
根据全国卫生事业发展十一五规划要求，卫生部、全国爱卫办将在首批十个健康城市试点市（区、县、镇）的基础上，结合中国健康城市特色，颁布全国建设健康城市指标体系、评估体系和评估管理办法，并与世界卫生组织联合设置全国建设健康城市先进奖和示范奖。

作为全国首批十个试点城市之一，我市要根据指标体系和评估体系要求，积极筹备、组织申报全国健康城市奖项，各成员部门、各市区应积极配合，共同做好申报及迎接评估工作。

同时，2010年是健康城市联盟和世界卫生组织健康城市奖项评比年，组织各市区、各成员部门积极申报各种健康城市奖项。

（二）开展健康城市研究工程
2010年是十一五规划的最后一年，开展健康城市建设评估，全面回顾健康城市建设成效，为建设健康城市十二五规划起草打下基础。

继续实施与世界卫生组织合作的“老年人健康公平性研究项目”，在调查基础上，分析老年人健康不公平问题及影响老年人健康的社会决定因素，建立老年健康不公平性的干预策略和老年健康公平示范社区。

举办健康社区、健康镇村建设等研讨会议，总结探讨建设经验。

（三）优化健康服务，提高健康水平
1.根据城市化发展水平和人口分布状况，合理配置医疗卫生资源，实施市立医院本部门急诊楼改建、苏大附一院平江分院、苏大附儿院园区总院（暂名）建设，推进金阊新城医院建设，新（改、扩）建石路街道、吴门桥街道、沧浪新城、娄门街道和桃花坞街道等5个公立社区卫生服务中心，逐步满足人民群众多层次的医疗需求。

2.以实施农民健康工程为抓手，建立健全农村医疗服务体系，推行以“八统一”为主要内容的镇村医疗卫生机构一体化管理。

不断提升农村合作医疗保障水平，全市新农合人均筹资标准超过400元，继续扩大住院按病种结算病种范围，逐
步推进与城镇居民医疗保险在筹资水平和制度框架上相衔接。

3.积极促进基本公共卫生服务逐步均等化，全面落实国家和省规定的九大类22项基本公共卫生服务项目，全市人均基本公共卫生服务经费标准不低于33元，完善标准健康档案建设，60岁以上老年人等重点人群的健康档案建档率达到90%以上，其他人群达60%以上。

4.完善院前急救体系建设，完成120医疗急救指挥平台建设，实现医疗急救一级调度，市区平均调度反应时间小于30秒、出车到达现场时间小于10分钟。

建立一支稳定的专业急救队伍，完成急救车辆更新、添置和院前急救站设置，全面提升院前急救水平。

5.进一步完善医疗惠民便民措施，在城市推行全科团队服务和责任医师制度，60%的居民拥有家庭责任医生。

实施基本药物制度，落实政府办基层医疗卫生机构全部配备使用、零差率销售基本药物。

继续实施老年人免费健康体检、母婴阳光工程等惠民项目。

（四）营造健康环境，提高生活质量
1.继续推进实施老街巷、老住宅小区综合整治，完成25个老住宅小区、80条街巷综合整治任务，解危修缮直管公房10万平方米，全面启动城中村（无地队）改造工程，完成36个城中村改造任务，营造整洁、优美、文明的城市环境。

2.加快公交优先工程建设，优化公交线网，市区新建公交首末站、公交枢纽等场站13项，更新、新增欧Ⅲ排放标准公交车 500 辆，结合沪宁城际铁路建成新辟公交线路10条。

开展以“提升服务质量，打造宜居城市”为主题的活动，提高公交服务水平。

3.加强城区供水能力，加大水源地保护和监测力度和供水管网水质监测，委托苏州市供水水质检测中心对管网水进行监测，监测结果每季度公布一次，做好蓝藻防控工作，保障市民饮用水安全。

4.加快绿化建设工程，市区完成新增500平方米绿地建设任务，重点实施完成三角咀湿地公园、火车站地区综合改造配套绿化、胥江河绿化景观带、东方大道绿化、阳澄西湖岸边绿地、浒光运河景观带、平江绿色走廊等一批重点绿化景观工程。

（五）构建健康社会，关注民生健康
1.构建统筹城乡一体化的医疗保障体系，加大对特困人群的保障力度，政策制订向老年人、基层医疗机构、特殊疾病和特殊人群倾斜。

调整完善社会医疗救助办法，调研加重患者经济负担的特殊疾病，进一步提高特殊群体的医疗待遇水平。

2.继续推进平安苏州建设，严厉打击各类违法犯罪行为，全力整治各类突出治安问题。

继续深化实施城市道路“畅通工程”，严格查纠酒后驾车等各类交通违法行为，加大交通安全宣传。

强化公共场所消防设施建设，以社会面火灾防控为重点，努力确保全市消防安全。

3.继续推进健康学校建设工作，加强学校卫生设施设备建设和医务人员队伍建设，继续做好全市中小学生免费健康体检工作，全面提升学校卫生工作水平。

深化健康促进学校创建，开展各类健康教育专题活动，全市50%的中小学校创建为江苏省健康促进学校。

4.深化重点企业职业危害专项整治工作，督促企业完善隐患自查自纠制度，切实落实企业安全生产的主体责任。

加大作业场所职业卫生监督检查，完善职业危害监管机制，预防职业危害事故发生。

（六）培育健康人群，提高文明素质
1.实施人口出生缺陷干预工程新三年计划和“母婴阳光工程”，加强孕前优生指导，启动数字化生殖健康家庭保健促进项目，全面开展孕前风险评估，免费推广使用营养素，扩大优生筛查的覆盖面。

2.全面开展人口计生特色的0-3岁科学育儿指导服务，完善工作机制，扩大
0-3岁科学育儿项目点，加强从业人员的培训，不断提升科学育儿的水平，打造群众最欢迎的品牌机构。

3.继续开展全民健身工程，深入开展体育进农村、进社区、进机关、进军营，进校园、重点开展健身月、健身日、假日体育等系列活动，继续开展机关干部体育健身系列活动，开展“青少年学生阳光体育运”，在全市建成一批市民免费健身指导服务站。

4.继续做好未成年人思想道德建设工作，完善苏州市12355青少年服务台建设，拓展青少年的健康平台。

做好外来民工子弟的健康教育、检查，做好青春红丝带志愿者活动的推进工作。

5.开展心理健康知识进军营活动。

针对新兵入伍后，由于生活、学习、工作环境的变化产生的一系列思想波动，实施心理健康知识进军营项目，开展心理健康知识普及和服务。

（七）开展健康宣传，塑造健康氛围
1.继续紧密结合健康城市“12＋7”宣传、“相约健康江苏行”和“国际健康城市月”等主题，继续在全社会倡导“全民六个一”健康大行动。

各新闻媒体要继续办好卫生专栏，结合各项卫生日活动，开展健康宣传报道活动。

2.加强健康教育阵地建设。

鼓励有条件的街道社区和乡镇继续建设主题突出、具有地方特色的健康教育园（馆），积极探索健康教育宣传“请进来”与“走出去”相结合的发展模式，在全市建设一批健康城市主题公园。

已建成的健康教育园（馆）要加强内涵建设，提高辐射效应，吸引社区居民和中小学生参观学习，提高健康素养水平。

（八）培植健康“细胞”，建设健康场景
1.推进健康社区建设：各街道社区要不断探索和创新建设健康社区的工作模式，重点围绕居民普遍关注的热点问题和健康需求，开展形式多样、具有针对性的
健康促进活动，取得实效。

2.推进健康单位建设：各市要以学校、企业、机关、医院、市场、园林、宾馆、饭店、商场、文化娱乐场所等为重点，根据自身实际和行业特点，以促进单位内部职工和服务人群的健康为目标，开展各种健康促进活动。

各成员部门积极开展健康单位建设，绿化美化单位内部环境，关心单位内部职工健康。

积极开展《烟草控制框架公约》宣传，组织戒烟竞赛，开展无烟单位的创建活动。

3.推进健康镇村建设：修订苏州市健康城市先进镇、先进村标准和评价指标体系，举办健康镇村建设培训班，科学指导开展健康镇村建设，积极申报国家健康镇村试点。

今年，全市要再新增5个建设健康城市先进镇（其中：张家港市1个，常熟市1个，太仓市1个，昆山市1个，工业园区1个），35个建设健康城市先进村。

同时，积极争创江苏省健康镇村试点。

4.推进健康家庭建设：根据“建设健康住宅，倡导健康消费，培训健康素质，享有健康欢乐”的要求，以家庭为单位，继续在全市开展健康家庭建设活动，将健康家庭纳入全市“和谐家庭”评选系列，引导全市居民积极参与。

（九）推进重点项目、工程建设，务求取得实效
1. 实施“健康促进百千万工程”，普及中国公民健康素养基本知识与技能，建立健全健康素养讲师团队伍，有条件的社区组建健康行为指导讲师团，开设居民健康促进大讲堂。

充分发挥各级健康教育讲师团、健康教育课堂和宣传画廊、橱窗、板报的宣传作用，广泛开展全民健康教育培训，健康素养知识入户率（城市以社区为单位，农村以乡镇为单位）要达到60%以上。

（牵头单位：市卫生局）
2.实施农贸市场升级改造新三年计划。

农贸市场是国家卫生城市和健康城市长效管理工作的重要组成部分，在2006-2008三年完成182个农贸市场升级改造的基础上，力争再用三年时间，完成所有的县级市城区、城镇和村级农贸市场的升级改造工作，逐步完善农贸市场的软硬件设施，其中2010年度完成100家城乡农贸市
场升级改造任务。

积极探索健康市场建设工作，建立健全农贸市场食品安全长效监管机制，提升市场的整体档次和经营管理水平，大力推进市场远程监控系统建设，升级改造后的市场联网率达100%。

（牵头单位：苏州工商局）
3.深入开展城区学校垃圾分类收集项目。

通过多部门合作和共同推进，总结评估前两批试点学校经验，在城区剩余25所小学全部开展垃圾分类收集试点和推广活动；通过“小手拉大手”，逐步在全社会形成生活垃圾分类的氛围。

（牵头单位：市市容市政管理局）
三、保障措施
1.加强领导。

各地各部门要进一步贯彻落实市委、市政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》相关要求，统一思想，提高认识，深化爱国卫生运动和健康城市建设。

各级政府要设立爱国卫生运动与健康促进委员会，继续优化健康服务，改善健康环境，培育健康人群，构建健康社会。

2.协作推进。

建设健康城市涉及到社会的方方面面，各地各部门要牢固树立“社会大卫生”和“一盘棋”的观念，突出健康城市主题，各司其职，各负其责，紧密配合，推出各地、各部门的健康城市重点建设项目，围绕健康城市试点要求，创造性的开展健康城市建设。

3.加大投入。

各级政府要不断加大对建设健康城市工作的投入力度，逐年递增建设城市建设所需的经费，重点用于完善公共卫生体系、健康城市宣传和全民健康促进行动上。

鼓励和引导社会资金投入健康城市建设项目，形成健康城市建设多元化投入机制。

4.广泛动员。

深入开展健康城市建设工作，必须要依靠群众、充分动员、全民参与、共同推进。

各地各部门要进一步加大组织发动力度，学习先进做法，在老传统和目前实际之间寻找有机结合点，适应当前形势的需要，使苏州建设健康城市工作深入开展。

5.科学指导。

加强和大专院校的合作和联系，通过项目合作、举办论坛、考察学习等形式，努力提升建设健康城市的科学水平。

特别要结合当前经济社会发展和人口的变化，在创新和务实上下功夫，针对性地开展项目建设，提升健康城市建设水平。

6.扩大交流。

要同国内外建立广泛、友好的交流合作渠道，学习和借鉴国内外健康城市的先进理念和成功经验。

继续加强与世界卫生组织和健康城市联盟的联系，做好申报奖项和参加第四届健康城市联盟大会的各项准备工作。