王磨镇防灾减灾工作自查报告

王磨镇防灾减灾工作自查报告
5月23日全市防汛减灾电视电话会议之后，针对我镇厂矿企业多、地质灾害隐患区多、河道排洪能力不足的严峻形势和今年以来极端天气明显增多，汛期提前，来势猛、危害大的特点，我镇高度重视，紧急部署，迅速行动，全力投入，广泛动员全镇群众参与到防灾减灾工作当中，努力将自然灾害损失降到了最低程度。

一、所做的工作
（一）思想高度重视。

我镇是矿区乡镇，厂矿企业多、尾矿库多，境内又有东河和黑鹰河两条干流，且是东河在我县境内的上游地区，是全县防汛工作的重点区域，在8.12暴洪灾害中基础设施和群众房屋、耕地等财产遭到严重破坏，河堤等防汛设施至今未能全面恢复重建；加之我镇地质环境复杂，5.12地震和8.12暴洪灾害共造成的地质隐患区15处，全镇当前安全生产形势十分严峻，地质灾害隐患十分突出。

镇党委、政府始终牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想，把防灾减灾工作做为头等大事来抓，全镇上下树立了防范第一的理念，多次召开专题会议要求各村、各单位、各企业要深切吸取“8.12”特大暴洪灾害教训，特别是岷县发生“5.10”特大冰雹山洪泥石流灾害后，我镇针对当前防汛工作面临的严峻形势，于5月28日召开了全镇安全生产暨防灾减灾工作会议，并邀请县安监局、国土局、环保局、水务
局相关部门负责人出席指导会议，要求全镇上下必须把今年的防汛工作形式估计的更复杂一些，预防工作准备的更充分一些，工作措施做得更全面一些，从最坏处着想，往最好处努力，按照宁可有备无灾、不可有灾无备，宁可十防九空、也不能万一失防的要求，真正做到未雨绸缪，常备不懈。

（二）组织健全有力。

为了加强对防灾减灾工作的组织领导，靠实防汛责任，一是成立了镇长任总指挥的防灾减灾工作指挥部，并要求各村、各单位、各企业成立防灾减灾工作领导小组和应急抢险救援队，并加强培训、深化演练，切实把强化组织领导贯穿防灾减灾工作全过程，做到一有灾情迅速反映。

二是明确了责任主体，研究制定了《王磨镇科级领导干部防灾减灾分工负责制》，针对灾害类型进行了细化分工，明确每个领导干部的具体任务和责任；明确各村、各单位、各企业的责任人，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体制。

（三）部署扎实周密。

一是多次召开镇、村、企业单位参加的专题大会，针对我镇防灾减灾面临的严峻形势进行再动员、再部署，要求做到思想认识再提高、准备工作再到位、职责责任再明确、工作纪律再严明。

二是印发了《王磨镇防汛应急预案》、《王磨镇地质灾害应急预案》、《全镇防汛重点任务、责任人、抗洪抢险队伍一览表》、《关于切实做好以防汛为主的防灾减灾工作的紧急通知》等文件，进一步靠实了责任。

三是及时传递灾情信息，为了信息及时畅通，镇指挥部开通了微博、建立
了QQ群，给各村安装了高音喇叭，县上发暴雨等灾情信息后，能够第一时间通过手机短信、微博、QQ群将信息传递给各村、各单位和企业。

四是对辖区内的地质灾害隐患区、河道、尾矿库等进行了全面摸底排查，在地质灾害隐患点设立了警示标志，并根据摸底情况进行险情分类，制定了不同的防治方案，做到了预防为主，有备无患；对正在施工中的各类工程以及农村危房，逐一制定了防范措施，落实了责任人员，做到了临阵不乱。

五是进一步加大了巡查整治力度，对在河道内乱挖、乱建、乱采、乱倒等严重侵占河道行洪断面，阻碍行洪、破坏堤防工程的突出问题进行了严肃查处；对自然淤积、设障责任不清的河道、洪道，组织动员沿岸群众，按照行洪要求尽快清淤，确保汛期行洪安全畅通。

六是对排查出的地质灾害点、河道隐患点和尾矿库逐一落实了监测人员和责任人，配发了监测电话，并给周围群众发放了“防灾明白卡”和“避险明白卡”，明确了安全撤离路线和方式、目的地等。

七是在张山村、陈庄村组织群相关单位和群众开展了防灾避灾大演练，通过实际演练，增强了群众的避险意识，熟知了应急疏散预警信号、路线和指定应急避难场所，提高了防汛和地质灾害应急处置和抢险避灾能力，确保发生险情后群众迅速有序安全转移。

八是深入开展了全国第四个防灾减灾日活动，向群众讲解避险知识，解答群众提出的防灾减灾相关问题，发放各种宣传资料2200余份，普及了防灾减灾知识，增强了群众防灾避险能力。

九是按照全省防灾减灾电视电话会上提出的
“十个反思”和“六个开展”及市、县要求，认真开展了自查整改工作，做到了“六到位”（学习到位、认识到位、管理到位、检查到位、整改到位、演练到位），确保工作做的更实、更细、更全。

（四）严肃责任追究。

为了确保我镇防灾减灾工作不是落实在嘴上和文件上，而是能够实实在在落实到行动上，落实到村、组、户，做到思想上一丝不苟，环节上一丝不漏，措施上一抓到底。

一是在年初全镇的经济工作会议上与各村、各单位、各企业签订了《安全生产与防灾减灾责任书》，在四月初又签订了《防汛工作责任书》，明确了职责，强化了责任。

二是严格执行汛期24小时值班制度，认真落实领导带班制度，加强应急值班工作，对地质灾害隐患区、尾矿库、重点河道、企业均安排专人实行24小时值班，并明确值班人员的责任，对值班情况开展不定期检查和电话抽检，确保了信息畅通。

三是实行“定地段、定领导、定人员、定责任、定物资”的“五定”责任制，建立健全了防灾减灾责任体系。

四是建立和完善了防灾减灾责任追究体系，镇党委制定《王磨镇防灾减灾工作责任追究制度》，对行动迟缓、敷衍应付、责任不到位、工作不落实、组织不得力或因失职渎职造成重大灾害损失的，按照“四不放过”原则，严肃追究责任人的责任。

二、存在的困难和问题
虽然目前我镇在防灾减灾方面做了很多工作，也取得了一些成绩，但仍然存以很多困难和问题。

一是工作任务重、难度大、人员缺。

我镇境内有厂矿企业20多家，尾矿库20座，干流河段长达40公里且群众主要沿河而居，明显的地质灾害隐患区达15处，加之地域面积广、地形复杂，防灾减灾工作任务非常重，难度也很大，但是人员力量不足，尤其是具备相关专业知识的更少，给我镇的防灾减灾工作造成很大影响。

二是经费严重不足，物资储备缺口较大。

由于我镇防灾减灾工作的严峻形势和特点，要想把工作做好做实，没有经费保障是不行的，但由于镇、村财力有限，厂矿很多都没有恢复生产，只能以有限的经费做最大的努力，因没有防汛物资储备专项经费，防汛物资储备能力较弱，物质储备严重不足。

三是河道和尾矿库治理难度大。

我镇境内有3座尾矿库在2010年秋季的暴洪灾害中溃坝，虽然这些尾矿库经过立项得到治理，但其它尾矿库目前很多厂矿企业停产，尾矿库治理不彻底和不到位的问题普遍存地，尾矿库的安全和河道堆积的砂石严重影响了排洪安全，治理难度很大。

四是预警监测能力不足。

虽然我镇对全镇地质灾害隐患点进行了全面排摸，但排摸出隐患点后，虽然落实了监管人员和24小时值班制度，但由于缺乏专业的监测设备，只能靠当地监测员的目测和经验判断，难以确保信息的及时性和准确性。

五是抢险队伍功能发挥不到位。

为了确保灾情发生后能够迅速组织抢险救援，镇上要求各村、各企业和各单位都成立应急抢险队伍，但由于成员都是群众，平时较为松散，召集难度较大，加之缺乏专业的系统培训，在处置某些突发情况时存在技术知识支撑，造成隐患排除不彻底等问题。

三、下一步的工作打算
下一步，我们将深刻反思防灾减灾工作中的薄弱环节和突出问题，采取针对性措施，靠实工作责任，进一步提升防灾减灾工作能力，努力做到可能发生的灾情影响降低到最低程度，确保人民群众生命财产安全。

一是进一步增强做好防灾减灾工作的责任感和紧迫感。

增强责任感、使命感，克服侥幸心理，真正从思想上、组织上和行动上做好防大汛的各项准备工作，
二是切实加强物资储备，落实抢险队伍。

进一步储备防汛抢险物资，提高抢险救灾能力，确保抗洪抢险工作全面胜利。

三是进一步做好汛前重点工作检查落实，确保万无一失。

四是进一步抓好防汛演练宣传工作。

组织好山洪灾害防御演练，让群众熟悉预警信号、转移路线和避灾地点，提高公众防汛的意识和能力。

五是加强防汛日常工作。

坚持24小时防汛值班制，实行日报告制度，及时准确传递水情、雨情，分析汛情。

二0一二年六月三日。