第11章国际贸易政策贸易促进
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第一节 出口鼓励措施
一、出口信贷（Export Credit）
❖ （一）出口信贷的定义
❖ 是指一国政府为支持和扩大本国商品出口 （特别是大型设备、船舶等产品的出口）， 增强国际竞争力，对出口产品提供贷款，或 给予利息补贴、出口信用保险及信贷担保， 以解决本国出口商资金周转的困难，或满足 国外进口商对本国出口商支付货款需要的一 种国际信贷方式。
❖ （一）外汇倾销的概念
❖ 外汇倾销是指一国政府利用本国货币对外贬 值的手段，来达到提高出口商品的价格竞争 能力和扩大出口、争夺国际市场的目的。
❖ （二）外汇倾销产生的效应
❖ 1、外汇倾销的本币贬值会降低本国出口产品 的价格水平，从而提高出口产品的国际竞争 力，扩大出口。
❖ 2、外汇倾销使外国货币升值，提高了外国商 品的价格水平，从而降低进口产品的国内市 场竞争力，有利于控制进口规模。
❖ ②出口卖方信贷的利率一般比较优惠。
❖ ③出口卖方信贷的发放与出口信贷保险相结合。
❖ 2、买方信贷
❖ （1）买方信贷的概念
❖ 是指出口国政府支持出口方银行直接向进口 商或进口国银行提供信贷支持，以供进口商 购买技术和设备，并支付有关费用。
❖ 买方信贷主要有两种形式：
❖ 一是出口国银行将贷款发放给进口商所在国 的银行，再由进口国银行转贷给进口商；
❖ （三）外汇倾销应具备的条件
❖ 1.货币贬值的程度要大于国内物价上涨的 程度。
❖ 2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬 值。
❖ 3.其他国家不同时采取另外的报复性措施。
六、经济特区措施
❖ （一）经济特区的含义 ❖ 经济特区（Special Economic Zones）：
是指中国政府允许外国企业或个人以及华侨、 港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地 区。 ❖ （二）经济特区的起源（略）
❖ 6、综合型的经济特区
❖ 综合型的经济特区兼有贸易型经济特区和工 业型经济特区两种特点和职能。它既像自由 贸易区那样为转口贸易提供许多优惠条件， 又提供了发展工业生产所必需的各种基础设 施，是两者的有机结合体。在该类型的经济 特区中，还可以发展商业、金融、旅游、服 务等行业。
❖ 7、科技型经济特区
❖ （三）我国经济特区的主要特点 ❖ 1、特区经济发展的资金以利用外资为主； ❖ 2、特区经济活动以市场调节为主； ❖ 3、对前来投资的客商给予特殊优惠和便利； ❖ 4、国家给特区较多经济自主权。
❖ （四）经济特区的主要类型
❖ 1、贸易型经济特区－自由港、自由贸易区
❖ 自由港（Free Port）也称自由口岸；
和出口额大的商品。
四、出口管制的形式
❖ 1.单边出口管制。 ❖ 它是指一国根据本国的出口管制法律，设立专门的
执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和发放 许可证。单边出口管制完全由一国自主决定，不对 他国承担义务与责任。 ❖ 2.多边出口管制。 ❖ 它是指几个国家的政府，通过一定的方式建立国际 性的多边出口营制机构，商讨和编制多边出口管制 的清单，规定出口管制的办法，以协调彼此的出口 管制政策与措施，达到共同的政治与经济目的。
❖ 3、保税区
❖ 保税区（Bonded Area）也称保税仓库。是 指一国海关设置的、或经海关批准注册的、 受海关监督的特定区域。
❖ 4、过境区
❖ 过境区（Transit Zone）又称中转贸易区。 是指某些沿海国家为了便利内陆邻国的进出 口货运，根据双边协定，指定某些海港、河 港或边境城市作为过境货物自由中转区，对 过境货物简化海关手续、免征关税或只征小 额的过境费用。
❖ 五是继续开展贸易投资促进活动。去年以来，商务 部主动组织了13批贸易投资促进团，赴30多个国家 和地区开展双边贸易投资促进活动。今年商务部会 同有关行业商会继续组织贸易投资促进团，解决对 方重点关注，积极扩大进口。
❖ 六是加强交流和交涉，敦促有关国家放宽对华高技 术产品的出口限制。
❖ 姚坚表示，目前我国已成为许多国家重要的出口市 场，2009年我国是日本、澳大利亚、韩国、东盟、 巴西、南非等国第一大出口市场，是美国、欧盟、 印度的第三大出口市场，这些国家对中国出口在其 总出口中所占比重，在2009年有不同程度的增长。 这表明，中国在克服金融危机、促进经济平稳较快 增长中所采取的一揽子政策措施，不仅促进了中国 经济，也为全球经济复苏和各国走出危机发挥了重 要作用。
❖ 自由贸易区（Free Trade Zone）也称自由区、 对外贸易区、免税贸易区、工商业自由贸易 区等。
❖ 二者是指在一国国境以内，划出一定的港口 或地区，叫做自由港或自由贸易区。
❖ 2、工业型经济特区－出口加工区
❖ 是指一国专门为加工、制造和装配出口产品 而开辟的特定区域，实际上是自由贸易区转 口贸易功能弱化、出口加工功能强化的产物。
❖ （一）出口信贷国家担保制概述
❖ 1、出口信贷国家担保制的含义 ❖ 出口信贷国家担保制是一国政府设立专门机
构，对本国出口商和商业银行向国外进口商 或银行提供的延期付款商业信用或银行信贷 进行担保，当国外债务人不能按期付款时， 由这个专门机构按承保金额给予补偿。
❖ 2、出口信贷国家担保制的特点 ❖ （1）担保金额大。 ❖ （2）担保的风险范围不断扩大。 ❖ （3）担保费用不高。
五、出口管制的手段
❖ 1．一般许可证。 ❖ 一般许可证又称普通许可证，这种许可证相对较易取得，出
口商无须向有关机构专门申请，只要在出口报关单上填写这 类商品的普通许可证编号，在经过海关核实后就办妥了出口 许可证手续。
❖ 2．特殊许可证。 ❖ 出口属于特种许可范围的商品，必须向有关机构申请特殊许
可证。出口商要在许可证上填写清楚商品的名称、数量、管 制编号以及输出用途，再附上有关交易的证明书和说明书报 批，获得批准后方能出口，如不予批准就禁止出口。
❖ 二是由出口国银行直接贷款给国外进口商， 由进口国银行出具担保。
❖ （2）买方信贷特点 ❖ ①前提是必须购买债权国的商品；
❖ ②进口商必须以延期付款条件支付出口商的 货款；
❖ ③进口商与出口方银行签订贷款协议，并按 协议规定还本付息。
二、出口信贷国家担保制（Export Credit
Guarantee System）
格，增加其在国际市场的竞争力，在出口某商品时 给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇 。政府 对出口商品可以提供 补贴的方法很多，但不外乎两 种基本形式：直接补贴和间接补贴。 ❖ （二）出口补贴基本形式 ❖ (1)直接补贴。 ❖ (2)间接补贴。
四、商品倾销
❖ 商品倾销内容已经在第 章介绍。
五、外汇倾销(Foreign Exchange Dumping)
❖ （2）卖方信贷的特点和优势 ❖ 卖方信贷的特征：
❖ （1）卖方以延期付款或赊销方式向买方出口大型 设备；
❖ （2）买方预付10%～15%的定金，并承担延期付 款的利息及货价，但这一风险80%以上由出口国银 行担保。
❖ 卖方信贷优势：
❖ ①出口国银行相似于打包放款、出口押汇、票据贴 现等贸易融资方式。
第二节 出口管制措施
一、出口管制含义
❖ 出口管制（export control）是指国家通过法 令和行政措施对本国出口贸易所实行的管理 与控制。
二、出口管制的目的
❖ 1.政治与军事的目的。 ❖ 2.经济的目的。
三、出口管制的商品
❖ 1、战略物资和先进技术资料。 ❖ 2、国内生产和生活紧缺的物资。 ❖ 3、需要“自动”限制出口的商品。 ❖ 4、历史文物和艺术珍品。 ❖ 5、本国在国际市场上占主导地位的重要商品
❖ （二）出口信贷的分类
❖ 出口信贷可根据贷款对象不同，分为卖 方信贷和买方信贷。
❖ 1、卖方信贷
❖ （1）卖方信贷的概念
❖ 卖方信贷是出口方银行向本国出口商提供的 商业贷款，以便加快本国出口商的资金周转； 或出口商（卖方）以此贷款为外国进口商垫 付资金，允许进口商（买方）赊购自己的产 品和设备。
第三节 进口促进措施
2010年，我们将采取进一步扩大进口的政 策措施：
❖ 一是稳定各项进口促进政策，建立并完善进口促进 体系，重点扩大先进技术设备、关键零部件和国内 紧缺物资进口。
❖ 二是进一步提高进口贸易便利化程度。清理有关进 口管理措施，进一步放宽进口管理，调整实行自动 进口许可管理商品。同时，会同海关、质检等部门， 推动提高海关通关效率，实施检验检疫便利化措施。
❖ 5、自由边境区
❖ 是指在与邻国接壤的边远省或边境城市中划 出的专供与邻国自由进出货物的地区。
❖ 自由边境区与出口加工区的区别：
❖ 自由边境区的进口商品加工后大多是在区内 使用，只有少数是用于再出口。故建立自由 边境区的目的是开发边区的经济，因此有些 国家对优惠待遇规定了期限。当这些边区生 产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠 待遇，直至废除自由边境区。例如墨西哥设 立的一些自由边境区期限已满时，就取消了 原有的优惠待遇。
❖ （二）出口信贷国家担保制的主要形式 ❖ 1．对出口厂商的担保 ❖ 2．对银行的直接担保 ❖ （三）出口信贷国家担保的承保范围 ❖ 1 ．是政治风险。 ❖ 2 ．是经济风险。
三、出口补贴 (Export bounty)
❖ （一）出口补贴的含义 ❖ 又称出口津贴 ，是一国政府为了降低出口商品的价
❖ 三是加强进口促进。在中国进出口商品交易会等国 内重要展会上举办进口展等贸易促进活动，对我顺 差较大的发展中国家提供优惠展位，对最不发达国 家提供免费展位。加强公共信息服务，为国外商品 进入中国市场搭建平台。
❖ 四是加强区域合作推动双边贸易发展。目前我已签 署并执行8个自由贸易区协议，涉及16个国家和地 区区域贸易的合作，有力的扩大了我自上述国家和 地区的进口。如东盟自贸区今年1月1日全面建成以 来，我自东盟六国的进口均远远大于我对其出口。 对来部分欠发达国家和地区的商品进口实行零关税 待遇。
❖ 科技型的经济特区又叫科学工业园区 （Sciencedased Industrial Park），也可称 为工业科学园、科研工业区、高技术园区、 科学城等。它是指以加速高新技术研制及应 用，服务于本国或本地区的工业现代化，创 立技术密集与知识密集的新兴产业，开拓国 际市场为目的，通过各种优惠措施和方便条 件将智力、资金高度集中，专门从事高新技 术研究、开发和生产的新兴产业开发区域。
一、出口信贷（Export Credit）
❖ （一）出口信贷的定义
❖ 是指一国政府为支持和扩大本国商品出口 （特别是大型设备、船舶等产品的出口）， 增强国际竞争力，对出口产品提供贷款，或 给予利息补贴、出口信用保险及信贷担保， 以解决本国出口商资金周转的困难，或满足 国外进口商对本国出口商支付货款需要的一 种国际信贷方式。
❖ （一）外汇倾销的概念
❖ 外汇倾销是指一国政府利用本国货币对外贬 值的手段，来达到提高出口商品的价格竞争 能力和扩大出口、争夺国际市场的目的。
❖ （二）外汇倾销产生的效应
❖ 1、外汇倾销的本币贬值会降低本国出口产品 的价格水平，从而提高出口产品的国际竞争 力，扩大出口。
❖ 2、外汇倾销使外国货币升值，提高了外国商 品的价格水平，从而降低进口产品的国内市 场竞争力，有利于控制进口规模。
❖ ②出口卖方信贷的利率一般比较优惠。
❖ ③出口卖方信贷的发放与出口信贷保险相结合。
❖ 2、买方信贷
❖ （1）买方信贷的概念
❖ 是指出口国政府支持出口方银行直接向进口 商或进口国银行提供信贷支持，以供进口商 购买技术和设备，并支付有关费用。
❖ 买方信贷主要有两种形式：
❖ 一是出口国银行将贷款发放给进口商所在国 的银行，再由进口国银行转贷给进口商；
❖ （三）外汇倾销应具备的条件
❖ 1.货币贬值的程度要大于国内物价上涨的 程度。
❖ 2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬 值。
❖ 3.其他国家不同时采取另外的报复性措施。
六、经济特区措施
❖ （一）经济特区的含义 ❖ 经济特区（Special Economic Zones）：
是指中国政府允许外国企业或个人以及华侨、 港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地 区。 ❖ （二）经济特区的起源（略）
❖ 6、综合型的经济特区
❖ 综合型的经济特区兼有贸易型经济特区和工 业型经济特区两种特点和职能。它既像自由 贸易区那样为转口贸易提供许多优惠条件， 又提供了发展工业生产所必需的各种基础设 施，是两者的有机结合体。在该类型的经济 特区中，还可以发展商业、金融、旅游、服 务等行业。
❖ 7、科技型经济特区
❖ （三）我国经济特区的主要特点 ❖ 1、特区经济发展的资金以利用外资为主； ❖ 2、特区经济活动以市场调节为主； ❖ 3、对前来投资的客商给予特殊优惠和便利； ❖ 4、国家给特区较多经济自主权。
❖ （四）经济特区的主要类型
❖ 1、贸易型经济特区－自由港、自由贸易区
❖ 自由港（Free Port）也称自由口岸；
和出口额大的商品。
四、出口管制的形式
❖ 1.单边出口管制。 ❖ 它是指一国根据本国的出口管制法律，设立专门的
执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和发放 许可证。单边出口管制完全由一国自主决定，不对 他国承担义务与责任。 ❖ 2.多边出口管制。 ❖ 它是指几个国家的政府，通过一定的方式建立国际 性的多边出口营制机构，商讨和编制多边出口管制 的清单，规定出口管制的办法，以协调彼此的出口 管制政策与措施，达到共同的政治与经济目的。
❖ 3、保税区
❖ 保税区（Bonded Area）也称保税仓库。是 指一国海关设置的、或经海关批准注册的、 受海关监督的特定区域。
❖ 4、过境区
❖ 过境区（Transit Zone）又称中转贸易区。 是指某些沿海国家为了便利内陆邻国的进出 口货运，根据双边协定，指定某些海港、河 港或边境城市作为过境货物自由中转区，对 过境货物简化海关手续、免征关税或只征小 额的过境费用。
❖ 五是继续开展贸易投资促进活动。去年以来，商务 部主动组织了13批贸易投资促进团，赴30多个国家 和地区开展双边贸易投资促进活动。今年商务部会 同有关行业商会继续组织贸易投资促进团，解决对 方重点关注，积极扩大进口。
❖ 六是加强交流和交涉，敦促有关国家放宽对华高技 术产品的出口限制。
❖ 姚坚表示，目前我国已成为许多国家重要的出口市 场，2009年我国是日本、澳大利亚、韩国、东盟、 巴西、南非等国第一大出口市场，是美国、欧盟、 印度的第三大出口市场，这些国家对中国出口在其 总出口中所占比重，在2009年有不同程度的增长。 这表明，中国在克服金融危机、促进经济平稳较快 增长中所采取的一揽子政策措施，不仅促进了中国 经济，也为全球经济复苏和各国走出危机发挥了重 要作用。
❖ 自由贸易区（Free Trade Zone）也称自由区、 对外贸易区、免税贸易区、工商业自由贸易 区等。
❖ 二者是指在一国国境以内，划出一定的港口 或地区，叫做自由港或自由贸易区。
❖ 2、工业型经济特区－出口加工区
❖ 是指一国专门为加工、制造和装配出口产品 而开辟的特定区域，实际上是自由贸易区转 口贸易功能弱化、出口加工功能强化的产物。
❖ （一）出口信贷国家担保制概述
❖ 1、出口信贷国家担保制的含义 ❖ 出口信贷国家担保制是一国政府设立专门机
构，对本国出口商和商业银行向国外进口商 或银行提供的延期付款商业信用或银行信贷 进行担保，当国外债务人不能按期付款时， 由这个专门机构按承保金额给予补偿。
❖ 2、出口信贷国家担保制的特点 ❖ （1）担保金额大。 ❖ （2）担保的风险范围不断扩大。 ❖ （3）担保费用不高。
五、出口管制的手段
❖ 1．一般许可证。 ❖ 一般许可证又称普通许可证，这种许可证相对较易取得，出
口商无须向有关机构专门申请，只要在出口报关单上填写这 类商品的普通许可证编号，在经过海关核实后就办妥了出口 许可证手续。
❖ 2．特殊许可证。 ❖ 出口属于特种许可范围的商品，必须向有关机构申请特殊许
可证。出口商要在许可证上填写清楚商品的名称、数量、管 制编号以及输出用途，再附上有关交易的证明书和说明书报 批，获得批准后方能出口，如不予批准就禁止出口。
❖ 二是由出口国银行直接贷款给国外进口商， 由进口国银行出具担保。
❖ （2）买方信贷特点 ❖ ①前提是必须购买债权国的商品；
❖ ②进口商必须以延期付款条件支付出口商的 货款；
❖ ③进口商与出口方银行签订贷款协议，并按 协议规定还本付息。
二、出口信贷国家担保制（Export Credit
Guarantee System）
格，增加其在国际市场的竞争力，在出口某商品时 给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇 。政府 对出口商品可以提供 补贴的方法很多，但不外乎两 种基本形式：直接补贴和间接补贴。 ❖ （二）出口补贴基本形式 ❖ (1)直接补贴。 ❖ (2)间接补贴。
四、商品倾销
❖ 商品倾销内容已经在第 章介绍。
五、外汇倾销(Foreign Exchange Dumping)
❖ （2）卖方信贷的特点和优势 ❖ 卖方信贷的特征：
❖ （1）卖方以延期付款或赊销方式向买方出口大型 设备；
❖ （2）买方预付10%～15%的定金，并承担延期付 款的利息及货价，但这一风险80%以上由出口国银 行担保。
❖ 卖方信贷优势：
❖ ①出口国银行相似于打包放款、出口押汇、票据贴 现等贸易融资方式。
第二节 出口管制措施
一、出口管制含义
❖ 出口管制（export control）是指国家通过法 令和行政措施对本国出口贸易所实行的管理 与控制。
二、出口管制的目的
❖ 1.政治与军事的目的。 ❖ 2.经济的目的。
三、出口管制的商品
❖ 1、战略物资和先进技术资料。 ❖ 2、国内生产和生活紧缺的物资。 ❖ 3、需要“自动”限制出口的商品。 ❖ 4、历史文物和艺术珍品。 ❖ 5、本国在国际市场上占主导地位的重要商品
❖ （二）出口信贷的分类
❖ 出口信贷可根据贷款对象不同，分为卖 方信贷和买方信贷。
❖ 1、卖方信贷
❖ （1）卖方信贷的概念
❖ 卖方信贷是出口方银行向本国出口商提供的 商业贷款，以便加快本国出口商的资金周转； 或出口商（卖方）以此贷款为外国进口商垫 付资金，允许进口商（买方）赊购自己的产 品和设备。
第三节 进口促进措施
2010年，我们将采取进一步扩大进口的政 策措施：
❖ 一是稳定各项进口促进政策，建立并完善进口促进 体系，重点扩大先进技术设备、关键零部件和国内 紧缺物资进口。
❖ 二是进一步提高进口贸易便利化程度。清理有关进 口管理措施，进一步放宽进口管理，调整实行自动 进口许可管理商品。同时，会同海关、质检等部门， 推动提高海关通关效率，实施检验检疫便利化措施。
❖ 5、自由边境区
❖ 是指在与邻国接壤的边远省或边境城市中划 出的专供与邻国自由进出货物的地区。
❖ 自由边境区与出口加工区的区别：
❖ 自由边境区的进口商品加工后大多是在区内 使用，只有少数是用于再出口。故建立自由 边境区的目的是开发边区的经济，因此有些 国家对优惠待遇规定了期限。当这些边区生 产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠 待遇，直至废除自由边境区。例如墨西哥设 立的一些自由边境区期限已满时，就取消了 原有的优惠待遇。
❖ （二）出口信贷国家担保制的主要形式 ❖ 1．对出口厂商的担保 ❖ 2．对银行的直接担保 ❖ （三）出口信贷国家担保的承保范围 ❖ 1 ．是政治风险。 ❖ 2 ．是经济风险。
三、出口补贴 (Export bounty)
❖ （一）出口补贴的含义 ❖ 又称出口津贴 ，是一国政府为了降低出口商品的价
❖ 三是加强进口促进。在中国进出口商品交易会等国 内重要展会上举办进口展等贸易促进活动，对我顺 差较大的发展中国家提供优惠展位，对最不发达国 家提供免费展位。加强公共信息服务，为国外商品 进入中国市场搭建平台。
❖ 四是加强区域合作推动双边贸易发展。目前我已签 署并执行8个自由贸易区协议，涉及16个国家和地 区区域贸易的合作，有力的扩大了我自上述国家和 地区的进口。如东盟自贸区今年1月1日全面建成以 来，我自东盟六国的进口均远远大于我对其出口。 对来部分欠发达国家和地区的商品进口实行零关税 待遇。
❖ 科技型的经济特区又叫科学工业园区 （Sciencedased Industrial Park），也可称 为工业科学园、科研工业区、高技术园区、 科学城等。它是指以加速高新技术研制及应 用，服务于本国或本地区的工业现代化，创 立技术密集与知识密集的新兴产业，开拓国 际市场为目的，通过各种优惠措施和方便条 件将智力、资金高度集中，专门从事高新技 术研究、开发和生产的新兴产业开发区域。