重庆市荣昌区水土保持预防监督工作中存在的问题及对策

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XIANGCUN KEJI
80XIANGCUN KEJI 2017年9月（上）
解除重大气象灾害（台风）Ⅲ级应急响应。

17日17:00发布重要天气报告《“莫兰蒂”远离我市“马勒卡”携风来袭》
在此次台风“莫兰蒂”服务过程中，如皋市气象局共发布重要天气报告2期、暴雨蓝色预警信号1次、暴雨黄色预警信号1次、雨情汇报3次以及短信服务10次。

与此同时，如皋市气象局通过电话、短信、传真、微博、微信、邮件和QQ 等多种形式将有关信息传递给政府决策人员、
专业服务对象及普通公众。

参考文献
［1］孙力，董伟，药明，等.1215号“布拉万”台风暴雨及降水非对称性分布的成因分析［J ］.气象学报，2015（1）：36-49.
［2］沈晓玲，孙琦旻.“菲特”台风暴雨成因分析［J ］.气象与环境科学，2014（4）：33-39.
重庆市荣昌区水土保持预防监督工作中存在的问题及对策
陈竹1
姚富强2
陈茨3
（1.重庆市荣昌区供水排水管理站，重庆
402460；2.重庆市荣昌区仁义镇水务工作站，重庆402460；
3.重庆市荣昌区水利电力工程管理和质量监督站，重庆402460）
［摘要］近年来，重庆市荣昌区城镇化快速发展，人为水土流失现象日趋加重，加强水土保持监督管
理来遏制人为水土流失显得尤为重要。

同时，随着生产建设项目“天地一体化”动态监管的逐步推广，水土保持预防监督工作面临新的考验。

本文针对重庆市荣昌区水土保持监督工作中常见问题提出对策，以期达到减少人为水土流失的目的。

［关键词］水土保持；预防监督；问题；对策［中图分类号］S157
［文献标识码］A
［文章编号］1674-7909（2017）25-80-2
重庆市荣昌区位于四川盆地川中丘陵和川东平行峪谷区交界处。

据2012年重庆水土保持公报，全区平均土壤侵蚀模数755.19t/（km 2·a ），年均土壤侵蚀总量为19.91万t 。

经过近几年实施水土保持小流域综合治理项目，使全区生态环境得到了明显改善，农村人居环境水平有了显著提升，农民人均收入水平也明显提高。

但是，随着重庆市荣昌区城镇化发展，城区内人为水土流失现象日渐加重。

同时，新形势下水土保持预防监督工作面临新的考验。

作为基层水土保持预防监督机构，面对新形势必须正视工作中出现的问题，努力探索，调整思路，防止和减轻人为水土流失［1］。

1水土保持预防监督工作现状1.1
组织机构不健全
重庆市荣昌区水务局未设立水土保持预防监督管理站，内设水土保持移民科，负责全区的水土保持规划、水
土流失治理、预防监督、水库移民后扶等工作。

其中，从事水土保持专职人员2名。

机构不健全、人员严重不足，影响到日常监督、巡查工作。

1.2
水保意识不到位
近年来，由于经费不足和对大型宣传活动的审批限制，一年一度的宣传日活动都采取简单宣传，主要依赖宣传手册、报纸、电视台、户外显示屏等方式宣传。

由于宣传时间较短，宣传对象没有针对性，生产建设项目单位负责人的水土保持意识还有待加强。

由于宣传不到位等原因，导致一些项目负责人对水土保持监督执法不理解，甚至出现抵触情绪，认为是在“找麻烦”。

1.3
水保措施不落实
大部分生产建设项目建设时间跨度较大，监督机构人员少，造成了过程监督不到位。

部分生产建设单位刻意压缩建设成本。

同时，没有意识到水土保持的重要性，在实际的建设过程中，未聘用水土保持监理或者纳入主
作者简介：陈竹（1985-），女，硕士，工程师，研究方向：小流域综合治理、水土保持预防监督。

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体工程监理，导致在施工过程中缺少监理人员或者监理人员对水土保持专业不了解，致使水土保持防治措施不到位，不能达到预定的水土流失防治目标。

2水土保持预防监督工作对策
2.1加强组织领导
考虑到水土保持移民科人员少的问题，建议抽调执法大队人员、局水土保持专业技术骨干，成立生产建设项目水土保持监督督查小组，由局长任局长，主管副局长为副组长，办公室设在水土保持移民科［2］。

每年年初制订年度督查计划，明确督查范围，落实人员分工，确保日常监督检查工作的正常开展。

2.2加强法制宣传
一是针对生产建设单位制定宣传方案。

摘抄水土保持法要点印发成册，收录全国违法案件刻录成盘，下发到每个建设单位。

进一步增强建设单位的水土保持意识和法制观念。

二是召开座谈会。

将生产建设单位负责人“请过来”，把问题“摆出来”，把困难“谈开来”。

在宣传水土保持政策及法律法规的同时，介绍推广生产建设项目水土保持先进技术和经验，积极引导建设单位合理安排工期，合理调配土石方，尽可能地保护表土资源，既节约了资金，也减少了人为水土流失。

三是加大宣传力度。

利用手机短信、微信平台、电视电台、报刊杂志等平台，全方位、多角度、长时间宣传［3］。

广泛宣传报道生产建设项目水土保持的先进典型人物和事迹，营造良好的社会舆论氛围。

2.3加强监督落实
一是利用全国水土保持预防监督系统的契机，建立
全区生产建设项目信息库，对已编报了水土保持方案的项目登记“身份证”号码，完善基本信息档案［4］。

二是按照水土流失影响程度进行“星级”管理，针对不同“星级”，制订监督检查计划和方案。

同时，建立跟踪检查档案，检查意见、整改回复、整改照片等资料形成闭合。

三是建立水土保持违法举报投诉信息平台，并面向社会公开。

调动社会监督积极性，及时发现和消除水土流失隐患，依法查处违法违规行为，提升动态监管工作效能。

2.4加强体系建设
一是提请区人大常委会对重庆市荣昌区贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》进行检查，列入人大监督工作重点。

引起各级人大、政府及有关部门的重视。

二是积极推行部门并联审批，加强部门之间联系协作，严把水土保持验收关。

三是完善奖励政策，广泛征求意见，出台符合重庆市荣昌区实情、操作性强的奖励制度，对宣传贯彻水土保持法有突出贡献的个人和单位进行奖励。

参考文献
［1］颉瑾.甘谷县水土保持预防监督工作存在的问题及对策［J］.农业科技与信息，2017（9）：39-40.
［2］杨廷友，杨方清.平原区城市开发建设项目水土保持预防监督工作面临的主要问题与对策［J］.中国水土保持科学，2008（s1）：107-111.
［3］杜琦.水土保持预防监督执法工作中存在的问题及对策［J］.甘肃林业职业技术学院学报，2007（2）：11.
［4］杨爱国.渭源县水土保持预防监督中的现状及建议［J］.甘肃农业，2014（10）：88-89.
XIANGCUN。