大连市人民政府办公厅关于印发大连市开展质量强市活动工作方案的通知

大连市人民政府办公厅关于印发大连市开展质量强市
活动工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】大连市人民政府
•【公布日期】2012.10.15
•【字号】大政办发[2012]125号
•【施行日期】2012.10.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定
正文
大连市人民政府办公厅关于印发大连市开展质量强市活动工
作方案的通知
（大政办发[2012]125号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《大连市开展质量强市活动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

大连市人民政府办公厅
2012年10月15日
大连市开展质量强市活动工作方案
为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，提升我市经济增长的质量和效益，争创全国质量强市示范城市，根据《国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020年）的通知》（国发 [2012] 9号）、《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划的通知》（国办发 [2012] 27号），特制定本工作方案。

一、指导思想
以科学发展观为统领，以实施国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》为主线，紧紧围绕辽宁沿海经济带发展战略和市委、市政府中心工作，以国际、国内先进水平为标杆，创新质量工作体制机制，强化质量安全监管，全面提升质量水平，建设质量强市，为大连加快转变经济发展方式、推进全域城市化、实现科学发展新跨越奠定坚实基础。

二、主要目标
（一）产品质量。

制造业产品质量显著提升，主要工业产品的质量竞争力逐步提高，装备制造业和重要消费类产品的技术质量指标达到或接近国际先进水平。

2年内全市产品监督抽查合格率提高至96%以上，5年内达到98%以上。

食品（含食用农产品、水产品，下同）质量安全水平逐步提高，重点食品的抽检合格率全部达到96%以上。

（二）工程质量。

工程质量水平显著提升，技术创新能力明显增强，5年内工程一次验收合格率达到98%以上。

（三）服务质量。

在软件信息、现代物流、旅游、公共服务及其他生活性服务领域，建立健全服务标准体系，提升专业服务质量，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业。

生产性服务业顾客满意度达到82以上，生活性服务业顾客满意度达到80以上。

三、工作任务
（一）大力实施质量提升，增强区域质量竞争能力。

1．实施政府质量奖励。

整体推进名牌战略实施，重点做好我市“全国知名品牌创建示范区”培育建设，扶持发展省市名牌产品及地理标志保护产品，大力弘扬宣传名牌企业，做好名牌产品政府资金奖励。

大力推行《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯，以省长质量奖、市长质量奖为载体，帮扶鼓励企业引入先进质量管理手段，提升质量管理水平。

2．夯实质量工作基础。

加强强制性认证监管，积极推广质量、环境、职业安全健康等管理体系认证，推进能源管理体系、节能环保产品认证。

加快国家注册质量工程师、设备监理师等质量专业技术人员执业资格制度建设，提高质量关键岗位的技术人员和管理人员持证上岗率。

大力开展QC小组等群众性质量活动，加强对企业员工的质量培训，推进企业全面质量管理落实。

3．推进标准化战略。

积极引导、鼓励企业参与国家标准和国际标准、行业标准的制订工作，扶持培育一批国家标准化技术委员会、技术工作组；积极推进规模以上企业的产品采用国际标准和国外先进标准，积极推行企业标准化体系建设，创建一批国家、省标准化良好行为企业。

大力推进农业标准化示范区建设，以农业龙头企业、出口农产品企业为主要示范基地，扶持指导农产品企业向深加工发展；大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作。

4．建设公共检测服务平台。

加快建设产业集群地区公共检验检测技术服务机构的步伐，做好大连检测科技园后续建设工作，指导企业提升产品质量检测监控能力，提高全市产品质量监督抽查合格率。

5．促进企业自主创新。

鼓励大中型企业建立技术中心和产业化基地，努力成为集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业；加大科技开发投入，提高高新技术产品的占比；积极申报专利技术，加快推进专利技术产业化水平，创建国家级博士后、院士工作站，争创国家、省企业技术研发中心。

6．提升经济发展质量。

加快新兴产业、战略产业、优势产业发展的步伐，积极调整优化产业结构，形成特色产业集聚区。

加大项目投入和引资力度，优化资源配置，形成一批优势产业集群，促进支柱产业又好又快发展。

7．提升出口产品整体质量水平。

进一步强化出口产品质量安全管理，健全常态与动态相结合、企业诚信与风险分析相结合的出口企业分类管理制度，建立完善科学、规范高效的出口商品监管体系。

鼓励和支持出口生产企业积极采用国际标
准、高新技术，促进出口生产企业转型升级，提升出口产品整体档次和核心竞争力。

积极扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展壮大，推动外贸企业争创具有国际竞争力的跨国公司、打造国际著名品牌。

（二）强化质量安全监管，整顿规范市场经济秩序。

1．建立健全质量诚信体系。

做好企业质量信用档案建设，完善质量信用信息收集与发布制度，开展企业质量信用评价，实施企业质量信用分类监管，建立质量失信企业“黑名单”制度，加大对质量失信企业的惩戒力度。

完善社会监督约束机制，加强质量信用社会监督。

2．抓好食品安全质量监管。

从源头抓好食品质量，规范农资市场秩序，大力推进食品市场准入制度，开展食品生产加工企业专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，着力整治农村和城乡结合部的小作坊和无证生产窝点，有效遏制无证照生产、加工、经营食品的行为。

3．认真落实各级政府的安全生产领导责任，全面落实职能部门的安全生产监管责任，着重落实企业单位的安全生产主体责任，逐步形成全市安全生产的长效监管机制，坚决杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，保持全市安全生产形势的稳定。

4．全面落实打假责任制，逐级明确打假目标任务，构筑覆盖辖区的打假网络，建立打假形势分析制度，确保不发生区域性造假事件，对假冒伪劣违法行为严重、社会影响恶劣、老百姓普遍关心的热点问题迅速依法查处。

（三）加快建筑产业发展步伐，提升工程质量水平。

1．积极探索建筑业发展的新思路，加快建筑产业使用产品的开发和品牌培育，带动地方产业板块的发展。

加快推广和应用新型建筑节能材料。

2．积极争创国家、省优质工程，贯彻执行国家强制性技术标准和规范，进一步提高建设工程设计、施工质量，强化施工图审查制度，严格执行基本建设程序，
推广先进的质量管理方法和经验，努力提高建设工程领域职工的素质和技能。

3．积极创新建设工程质量监管机制，强化工程质量主体责任意识，认真抓好质量通病防治措施的落实工作，积极消除工程质量通病，确保工程结构安全和满足使用功能要求。

建立信用体系和失信惩戒制度，加强工程竣工验收备案制度管理，严肃查处各种违法行为。

4．积极培育设备监理主体市场，支持具有行业特点的设备监理单位获得国家资质认可。

加大相关部门的协同配合，使设备监理活动在国家和省级重大项目中得到顺利推进，促进设备监理事业健康发展。

（四）大力培育现代服务业，增强服务行业形象。

1．优化服务业结构，全面提升生产性服务业和生活性服务业水平。

实施服务业名牌战略，加快培育发展一批在国内外具有竞争力的服务业名牌企业，加大扶持发展具有地方特色的传统服务业老字号品牌，促进服务业实现跨越式发展。

2．大力推进服务业标准化体系建设，重点加快现代物流、软件信息服务、公共服务、旅游、餐饮等领域的标准化进程，建立具有规范性、支撑性和先导性的服务标准体系。

3．开展服务行业社会满意度调查，重点服务企业和服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平，打造一批具有较强竞争力的服务企业。

四、工作要求
（一）强化领导，精心组织。

市政府成立大连市质量强市工作领导小组（组成人员名单见附件），全面领导质量强市工作的开展。

各区市县也要相应建立健全专门工作机构，负责本地区质量强县（市、区）工作的开展，结合本地实际，制定实施方案，认真组织，保证经费，确保工作顺利开展。

（二）明确责任，落实目标。

市质量强市工作领导小组各成员单位要依据国务院《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》的要求，分解任务，明确责任，抓
紧落实，确保完成行动计划的各项任务。

（三）强化宣传，营造氛围。

要加大宣传力度，以国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》为主线普及宣传教育，增强全民质量意识，弘扬质量先进典型，倡导质量诚信，引导消费者和全社会积极参与质量强市创建活动，形成政府、企业、百姓共同关注质量的浓厚氛围。

（四）整体推进，加强考核。

要把质量强市工作列入地方政府的重点工作，主要领导亲自负责，整体加以推进。

将质量安全和质量发展纳入市对区市县政府绩效考核体系，制定考核细则，确保工作有效落实。

附件
大连市质量强市工作领导小组组成人员名单
组长：李万才市长
副组长：曲晓飞副市长
成员：戴克敏市质监局局长
王乃波市委组织部副部长
吴作江市委宣传部副部长
孙德忠市发展改革委副主任
于德虎市经信委副主任
张鹏越市教育局副局长
姜斯进市科技局副局长
赵兴敏市公安局副局长
王瑞市监察局副局长
王敬市财政局副局长
郭民选市人社局副局长
梁宏君市环保局副局长
李海斌市建委副主任
姜斌市城建局副局长
梁旭山市交通局副局长
刘福荣市港口口岸局副局长
吕洪喜市农委副主任
刘兆坤市水务局副局长
李俊市海洋渔业局副局长
李延锋市服务业委副主任
刘晓阳市外经贸局副局长
段文武市文广局副局长
郑伟市卫生局副局长
李志刚市食品药品监管局副局长
张普凯市地税局副局长
汤易市质监局副局长
杨哲市安监局副局长
时丕森市统计局副局长
于芳市政府法制办副主任
关淑娟市旅游局副局长
桂冰市国资委副主任
杜群市工商局副局长
谭武大连海关副关长
刘长健大连出入境检验检疫局副局长姜风旭人民银行大连市中心支行副行长曹德云大连保监局副局长
曲朝阳市总工会副主席
张延松团市委副书记
张凯华市贸促会副会长
领导小组下设办公室（设在市质监局，联系电话：82750556），汤易兼办公室主任。