国有企业经营者考核评价指标体系研究论文

重点方 向。
关键词：国有企业；经营管理者；绩效考评
Ａｂｓｔｒａｃｔ
Ｓｔａ ｔｅ ｏ ｗ ｎｅｄｅ ｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓａ ｒｅｍ ａｉｎｓｔａｙｏ ｆｔｈ ｅｎ ａｔｉｏｎａｌｅ ｃｏｎｏｍｙａ ｎｄｍ ａｉｎｆ ｏｒｃｅｏ ｆｓ ｔａｔｅ ｏｗｎｅｄｅ ｃｏｎｏｍｙ．Ｅ ｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｅ ｘａｍｉｎｉｎｇａ ｎｄｅ ｖａｌｕａｔｉｎｇｉ ｎｄｅｘｓ ｙｓｔｅｍ ｆｏｒｏ ｐｅｒａｔｏｒｓｏ ｆｓ ｔａｔｅ ｏｗｎｅｄｅ ｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｓ ｔｈ ｅｋ ｅｙｐ ｏｉｎｔｏ ｎｊ ｕｄｇｉｎｇｏ ｐｅｒａｔｉｏｎａ ｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓａ ｎｄｍ ａｋｉｎｇｏ ｐｅｒａｔｏｒｓ＇ ｅｍｏｌｕｍｅｎｔｉｎ ｓｔｉｔｕｔｉｏｎｏ ｆｓ ｔａｔｅｏ ｗｎｅｄｅ ｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ．Ｉｔ ｉｓ ｎ ｏｔｏ ｎｌｙａ ｎｉ ｍｐｏｒｔａｎｔａ ｎｄｐ ｒｅｓｓｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｉｃｔ ａｓｋ ｆｏｒｇ ｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓａ ｎｄＣ ＰＣ ｃｏｍｍｉｔｅｅｓｉ ｎｅ ｖｅｒｙ ｌｅｖｅｌ，ｂ ｕｔａ ｌｓｏ ａｎｉ ｍｐｏｒｔａｎｔ ｐｒｏｂｌｅｍ ｎｅｅｄｔ ｏｂ ｅｓ ｏｌｖｅｄｉ ｍｍｅｄｉａｔｅｌｙｔ ｏｅ ｎｈａｎｃｅａ ｎｄｉ ｍｐｒｏｖｅｔｈ ｅｅ ｘａｍｉｎｉｎｇｗ ｏｒｋｏ ｆｓ ｔａｔｅ ｏｗｎｅｄｅ ｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓａｎ ｄｅ ｓｔａｂｌｉｓｈｐ ｅｒｆｅｃｔｅｘ ａｍｉｎｉｎｇｍ ｅｃｈａｎｉｓｍｆ ｏｒｅｎ ｔｅｒｐｒｉｓｅｓ＇ｏｐ ｅｒａｔｏｒｓａｓ ｓｏ ｏｎ ａｓｐ ｏｓｓｉｂｌｅ．Ｗ ｉｔｈｔｈ ｅｐ ｕｒｐｏｓｅｏ ｆｅｓ ｔａｂｌｉｓｈｉｎｇａ ｓｃ ｉｅｎｔｉｆｉｃｅ ｘａｍｉｎｉｎｇａ ｎｄｅ ｖａｌｕａｔｉｎｇｉｎ ｄｅｘｓ ｙｓｔｅｍ ｆｏｒｏ ｐｅｒａｔｏｒｓｏ ｆｓｔ ａｔｅｏ ｗｎｅｄｅ ｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｔｈ ａｔｓｕ ｉｔｓｔｈ ｅｍ ａｒｋｅｔｅ ｃｏｎｏｍｙａ ｎｄｃ ｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｏ ｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓａｎ ｄｇ ｕｉｄｉｎｇｐ ｒａｃｔｉｃａｌｗ ｏｒｋ，ａｎ ｄａ ｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏ ｔｈ ｅｒｅ ａｌｓｉ ｔｕａｔｉｏｎｏ ｆｅｘ ａｍｉｎｉｎｇｗ ｏｒｋｆ ｏｒ ｏｐｅｒａｔｏｒｓｏ ｆｓｔ ａｔｅｏ ｗｎｅｄｅ ｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｎ Ｊ ｉｎａｎ，ｔｈ ｉｓａ ｒｔｉｃｌｅｍ ａｋｅｓａ ｐ ｒｉｍａｒｙ ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏ ｎｈ ｏｗｔ ｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅ ｘａｍｉｎｉｎｇａ ｎｄｅ ｖａｌｕａｔｉｎｇｉｎ ｄｅｘｓ ｙｓｔｅｍｆ ｏｒｏ ｐｅｒａｔｏｒｓｏ ｆｓｔ ａｔｅｏ ｗｎｅｄｅ ｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｎ ｔｈ ｅ
ｅｘａｍｉｎｉｎｇｐ ｒｏｃｅｄｕｒｅｏ ｆｏｐ ｅｒａｔｏｒｓｏ ，ｓｔ ａｔｅｏ ｗｎｅｄｅ ｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ．Ｉｔ ｅｓ ｐｅｃｉａｌｌｙｄ ｉｓｃｕｓｓｅｓｓ ｏｍｅｋ ｅｙ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｄｕ ｒｉｎｇｅ ｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｅ ｘａｍｉｎｉｎｇａ ｎｄｅ ｖａｌｕａｔｉｎｇｉｎ ｄｅｘｓｙ ｓｔｅｍｆ ｏｒｏｐ ｅｒａｔｏｒｓｏｆ ｓｔ ａｔｅｏｗ ｎｅｄ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｉ． ｅ．ｒｅ ｌａｔｉｏｎｓｂ ｅｔｗｅｅｎａ ｂｓｏｌｕｔｅａ ｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｅ ｖａｌｕａｔｉｎｇａ ｎｄｒ ｅｌａｔｉｖｅａ ｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ，ｉｎ ｄｉｖｉｄｕａｌａｎ ｄｗ ｈｏｌｅ，ｅｆ ｆｉｃｉｅｎｃｙａ ｎｄｅ ｑｕｉｔｙ，ｅｘ ａｍｉｎｉｎｇｅ ｖａｌｕａｔｉｏｎａ ｎｄｅ ｘａｍｉｎｉｎｇ ｒｅｓｕｌｔ．Ｉｔ ｉｓ ｓｐ ｅｃｉａｌｌｙｐ ｏｉｎｔｅｄｏ ｕｔｔｈ ａｔｒｅ ｌａｔｉｖｅａｃ ｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｅｖ ａｌｕａｔｉｎｇｉｓ ｔｈ ｅｉｍ ｐｏｒｔａｎｔｄｉ ｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆｓｔ ｕｄｙｏ ｎｅ ｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｅ ｘａｍｉｎｉｎｇａ ｎｄｅ ｖａｌｕａｔｉｎｇｉ ｎｄｅｘｓ ｙｓｔｅｍ ｆｏｒｏ ｐｅｒａｔｏｒｓｏ ｆｓｔ ａｔｅｏ ｗｎｅｄ
ｎｅｗ ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅ．
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摘要
国有 企 业 是我国国民经济的重要支柱，是国有经济发挥主导作用的主力军。建立国有 企业经营者考核评价指标体系是判断国有企业经营业绩优劣，确定国有企业经营者薪酬制 度的关键环节。加强和改进国有企业考核工作，尽快建立完善的企业经营者考核机制，既 是摆在各级党委、政府面前的一项十分重要而紧迫的战略任务，也是巫待研究解决的一个 重大课题。本文结合济南市国有企业经营者考核工作的实际，就新形势下如何建立国有企 业经营者考核评价指标体系作初步探讨，以期能够建立一套与市场经济体制相适应的、符 合国有企业特点的、科学的国有企业经营者考核评价指标体系，对实际工作发挥指导作用。
基于 上 述 目的，作者一方面对济南市国有企业经营者的管理和考核工作情况进行深入 调查，对济南市工作实践中的一些方法和经验进行了系统总结，另一方面，还注重学习和 借鉴全国先进地区的经验，兼顾对国内外经营者考核评价指标体系现有研究的分析。在研 究方法上，主要采取理论分析法、比较研究法、统计分析法、调查座谈法、专家征询法等， 通过对国内外有关资料的研究和案例实证分析，本研究初步提出了国有企业经营者考核评 价指标体系的基本框架。
ｅｎｔｅｒｐｎｓｅｓ．
Ｋｅｙｗ ｏｒｄｓ：Ｓｔ ａｔｅ－Ｏｗｎｅｄ－Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，Ｅｘ ｃｕｅｔｉｖｅｓ，Ｐｅ ｒｆｏｒｍａｎｃｅ
南开大学 ＥＭＢＡ学位论文
民
导论
在我 国 ， 国有企业是国民经济的重要支柱和国有经济发挥主导作用的中坚力量，而建 立国有企业经营者考核评价指标体系，是判断企业经营情况优劣，确定经营者薪酬制度的 基础工作和关键环节。加强和改进国有企业考核工作，尽快建立完善的企业经营者考核机 制，是摆在各级政府面前的一项十分重要而紧迫的战略任务，也是在理论上巫待解决的一
全文 共 分 四章：第一章首先对绩效考核相关理论进行了回顾和借鉴。第二章分析了我 国国有企业经营者绩效考核的现状、问题及成因，阐述了建立市场经济条件下国有企业经 营者考核评价指标体系的必要性，提出了做好这项工作应遵循的六个原则。第三章提出了 国有企业经营者考核评价指标体系基本框架，阐述了考核评价指标基础数据采集方法及考 核评价指标体系，明确了考核计分方法、考核评价指标权重的确定及国有企业经营者考核 程序。第四章重点提出建立国有企业经营者考核评价指标体系应把握的几个关键关系。主 要是 “绝对业绩”评价与 “相对业绩”评价的关系 个体与整体的关系、效率与公平、考
全文 分 析 了我国国有企业经营者绩效考核的现状、问题及成因，对各个发展阶段作了 线条明晰的分析说明，特别是对财政部出台的企业效绩评价体系进行了评述，对我国主要 省市试点工作情况进行了总结，找到了进一步深入研究这一课题的着力点。全面系统阐述 了建立市场经济条件下国有企业经营者考核评价指标体系的必要性，提出了做好这项工作 应遵循的导向性、注重实绩、客观性、科学性、开放性和实用性等六个原则。采取了理论 分析法、比较研究法、统计分析法、调查座谈法、专家征询法等研究方法，通过对国内外 有关资料的研究和案例实证分析，初步提出了国有企业经营者考核评价指标体系的基本框 架。包括建立经营业绩指标、社会贡献与管理成效和综合素质考评指标的考核评价指标体 系；考核计分方法及考核评价指标权重的确定；国有企业经营者考核程序。特别是提出了 建立国有企业经营者考核评价指标体系应把握的几个关键关系，主要是 “绝对业绩”评价 与 “相对业绩”评价的关系、个体与整体的关系、效率与公平的关系、考核评价与结果应 用的关系，并认为 “相对业绩”评价是建立国有企业经营者考核评价指标体系工作研究的
核评价与结果应用的关系， 并特 别指出 “相对业绩 评价是建立国有企业经营者考核评价 指标体系 〔作研究的重点方向
本文在研究过程中，坚持 “继承性”和 ‘，创新性’，的统一，努力在写作方法和封林１｝沐
ＩＮ广入子 ＥＭＢＡ 位论文
个重大研究课题。 目前 ， 很 多国有企业由于缺乏有效的考核评价体系，上级管理机构难以及时掌握企业
的真实信息：也就不能实现对国有企业的经营者进行有效的激励和约束。在这种情况下， 国有企业经营者就有可能违背国家的宏观政策或发展目标，根据经营者的自身利益和个人 好恶来决定经营方向、方式和收入分配方案。因此，现实迫切需要建立针对国有企业经营 者的考核评价体系，如此才能够有效地促进企业信息的公开化、透明化，为国有企业经营 者的激励约束和奖惩提供全面、客观和公正的依据。