张家口市人民政府关于印发《张家口市肉鸡产业发展规划(2009－2013年)》的通知

张家口市人民政府关于印发《张家口市肉鸡产业发展规划(2009－2013年)》的通知
文章属性
•【制定机关】张家口市人民政府
•【公布日期】2008.11.12
•【字号】张政[2008]27号
•【施行日期】2008.11.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
张家口市人民政府关于印发《张家口市肉鸡产业发展规划
（2009－2013年）》的通知
（张政[2008]27号2008年11月12日）
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市直属单位，市政府各部门：
《张家口市肉鸡产业发展规划（2009-2013年）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

张家口市肉鸡产业发展规划（2009-2013年）
近年来，随着人民生活水平的不断提高，饮食结构不断变化，消费营养需求日益丰富，肉鸡及鸡肉制成品需求量逐年增加，肉鸡产业在全省乃至全国发展迅速，成为现代畜牧业的重要组成部分，成为促进农业增效、农民增收的新生力量。

为进一步优化我市畜牧产业结构，挖掘优势，突出特色，壮大肉鸡产业，推动全市畜牧产业持续健康发展，结合我市实际，制定本发展规划。

一、发展肉鸡产业的基础
目前，我市具有大力发展肉鸡产业所必需的基础，为肉鸡产业快速健康发展提
供了必备的前提条件。

（一）具有较好的产业基础
经过近几年发展，我市肉鸡养殖业初具规模，目前全市肉鸡养殖规模达到871.4万只，年出栏达到662.6万只，年存栏达到208.8万只；规模养殖已见雏形，养殖量达2000只以上的养殖小区达33个，养殖量500-2000只的大户达161户；肉鸡加工业发展势头良好，现有肉鸡屠宰加工企业4家。

总投资3.21亿元的大型肉鸡屠宰加工项目一期工程正在怀来县建设，建成后年单班加工量达到1500万只，年双班加工量达到3000万只；配套设施建设初具水平，小型种鸡孵化场达6家，小型肉鸡饲料厂达8家。

（二）具有优越的自然条件
我市地处浅山、丘陵分布较广地区，荒山、荒坡面积广阔，尤其是乡村不可耕作的荒山、荒坡等土地资源丰富，特殊的地理、地貌环境为发展肉鸡养殖业提供了必需的场地条件。

我市地处环京津、连西北、辐射山西、内蒙古等省区的独特区域，具有显著的区位优势。

我市地处区域属温带大陆性气候，四季分明，光照充足，年均气温5.4-9摄氏度，加之坝下河川及丘陵区，通风透光条件好，浅山丘陵广阔分布为发展肉鸡养殖业防疫灭病提供了天然隔离条件。

尤其是我市坝下地区所处的地理环境，处于内蒙古大草原与中原腹地相连接地带，属于农牧交错区域，气候环境条件适宜肉鸡等禽类生存的气候条件。

（三）具有广阔的市场前景
我市紧邻京津两大消费市场，环京津地区有4000多万城市人口，目前年肉鸡消费量达40万吨，按照目前消费水平，今后每年消费量增加5万吨，到2013年增加到65万吨，按照每只标准净肉鸡2.5公斤计算，年需求肉鸡达2.6亿只。

我市面向内蒙古、甘肃、青海等大西北地区，具有1亿人口的消费潜力，而且该区域目前还没有大规模的肉鸡养殖及加工业。

我市辐射山西省大同市、天镇县等地区消费
群体。

石家庄、保定、承德、廊坊、唐山、沧州等市肉鸡产业刚刚起步，大力发展肉鸡养殖及加工业，我市具有很好的机遇。

随着我国农副产品国际贸易的不断扩大，肉鸡及鸡肉制成品出口量将逐年增加。

诸多有利条件为我市肉鸡产业发展提供很好的市场空间，创造很好的市场前景。

（四）具有丰富的粮食资源
我市耕地面积广阔，气候独特，农产品种类多，粮食资源较为丰富。

2008年，全市粮食作物播种面积达662万亩，较上年增长4.2%，粮食总产量达127万吨，较上年增加近50万吨，增长65%。

其中玉米播种面积233万亩，产量78万吨，较上年增加23万吨，增长11%。

广阔的粮食种植面积、丰富的粮食种类和充裕的粮食为肉鸡产业发展提供了价格相对便宜的饲料原料保障。

（五）具有丰富的能源资源
在冬季，养殖肉鸡需要供暖，供暖需要大量价格相对便宜的燃料资源。

我市煤炭资源丰富，全市已探明煤炭总储量达35亿吨，国有煤矿产量居全省首位，地方煤矿产量居全省第二位，是河北省重要产煤大市，燃煤供暖对于我市，既方便，又廉价，目前我市煤炭每吨价格比北京约低20%，为肉鸡养殖农户节省较多成本，丰富的煤炭资源为肉鸡产业发展提供了供热资源保障。

我市火力发电、风力发电发展迅速，电力资源丰富，可为肉鸡产业发展提供便利的电力资源保障。

太阳能、沼气等新型能源发展潜力巨大，为肉鸡产业的能源需求提供新的能源基础。

（六）具有便捷的交通条件
我市紧邻北京，市区距北京仅180公里，境内交通十分便捷，目前，全市公路通车里程达1.89万公里，高速公路通车里程达500公里。

京张、宣大、丹拉、张石、京化高速公路，境内110、112、109、207国道和众多省道、县道构成了发达的公路网。

京包、丰沙、大秦、沙蔚铁路干线横贯全市，桑（桑根达来）张铁路与京张铁路接轨项目已列入国家和省铁路发展规划，张集（集宁）铁路正在建设。

网
状的交通线使我市成为连接西北和京津地区的重要通道和中心枢纽，为肉鸡及产品外运、提供优惠交通服务具有坚实的交通基础条件。

（七）具有充裕的劳力资源
全市农业人口337万人，其中农业劳动力180万人，从事农业和非农产业近150万人，农业剩余劳动力近30万人，丰富的农业剩余劳动力，为肉鸡产业发展提供了充裕的劳动力保障。

全市已建立农民培训基地62家，初步形成了以市为中心，县区为重点，乡镇、村为基础，民办职介机构和社会力量办学为补充的农业劳动力培训与就业服务网络，完善的培训服务体系为肉鸡产业发展提供了人力智力保障。

二、发展肉鸡产业的思路、原则、目标、布局及任务
（一）思路
坚持科学发展观，以市场为导向，以提高经济效益为核心，以建设新农村为统揽，以促进农民增收为目标，以食品质量安全为根本，采取政府扶持、农户经营、市场运作、部门服务的方式，加快标准化养殖小区建设，大力发展肉鸡养殖业，积极推动肉鸡加工业，全力培育发展高产、优质、高效、生态、安全肉鸡产业。

（二）原则
1、扩大农民就业。

紧紧围绕促进农民就业、增加农民收入发展肉鸡产业，通过建设养殖小区、孵化场、饲料厂、肉鸡屠宰加工企业增加农村劳动力就业岗位，为农民“离土不离乡”、由种植业向养殖业就地转移，提供新的就业渠道。

2、带动物流产业。

结合发展肉鸡产业，大力培育从事饲料、毛鸡以及肉鸡产品的运输和相关服务业，在重点养殖加工区域建设综合服务物流中心，促进农村现代物流业繁荣。

3、促进环境保护。

按照发展循环经济的要求，通过粪便综合处理，利用鸡粪大力发展高效有机肥的生产加工，在肉鸡养殖区及周边大力发展生态有机蔬菜、葡
萄及其它高效农作物种植业，发展有机农业，用有机肥代替化肥或尽可能减少化肥使用量，改善土壤理化习性，保护土壤生态环境。

4、推动规模经营。

坚持集中养殖、科学养殖，通过建设现代肉鸡屠宰加工厂，带动规模养殖区，发展专业养殖户，提高肉鸡产业的规模效益，促进农村土地依法、自愿、有偿流转，加快农村土地的市场化流转步伐，为农村种地大户规模经营创造条件，大力推进农村适度规模经营。

（三）目标
全市肉鸡产业建成种养加、产供销、科工贸一体化经营体系，成为规模化、标准化、产业化、市场化、品牌化的新型产业。

到2013年，全市肉鸡养殖规模达到1亿只，大型屠宰加工企业发展到3家，年双班屠宰加工量达到1亿只，大型种鸡孵化场1家，大型饲料加工厂1家，培育形成“张家口肉鸡”品牌。

通过五年的发展，把肉鸡产业发展成为全市畜牧业的重点产业之一，成为促进农民增收的支柱产业。

（四）布局
依据目前肉鸡产业发展基础，按照因地制宜、集中连片、科学发展的原则，突出怀涿（怀来县-涿鹿县）、万怀（万全县-怀安县）、蔚阳（蔚县-阳原县）三个盆地中心区域，沿三河（永定河、洋河、桑干河）重点粮食产业带，以怀来县为中心，辐射涿鹿、赤城、宣化县东部地区、下花园区，建设东南部肉鸡养殖加工产业带；以万全县为中心，辐射怀安、崇礼、尚义县坝下地区，建设西北部肉鸡养殖加工产业带；以蔚县为中心，辐射阳原、宣化县西部地区，建设西南部肉鸡养殖加工产业带。

（五）任务
按照全市总体目标，率先在当前发展基础条件好的县区加快发展。

2009年，全市肉鸡养殖量达到2000万只，怀来县双大肉鸡屠宰加工厂建成投产，年单班加
工量1500万只，配套建设种鸡孵化场1个。

2010年，全市肉鸡养殖量达到4000万只，怀来县双大肉鸡屠宰加工厂实现年双班加工量3000万只以上，在万全县新建1个肉鸡屠宰加工厂，当年实现年单班加工量1500万只，宣化县建设大型饲料加工厂1个。

2011年，全市肉鸡养殖量达到6000万只，万全县肉鸡屠宰加工厂实现年双班加工量3000万只以上。

2012年，全市肉鸡养殖量达到8100万只，在蔚县新建1个肉鸡加工厂，当年实现单班加工量1500万只，怀来县建设鸡肉深加工厂1个。

2013年，全市肉鸡养殖量达到1亿只，蔚县肉鸡屠宰加工厂实现年双班加工量3000万只以上。

按照因地制宜、科学饲养、环保高效的要求，突出以怀来、万全、蔚县为中心的三个核心辐射圈，按照5年规划，建设1个标准化鸡舍12万元，2009年建成标准化鸡舍420栋，完成投资5040万元，养殖小区发展到21个；2010年建成标准化鸡舍800栋，完成投资9600万元，养殖小区发展到40个；2011年建成标准化鸡舍1200栋，完成投资1.44亿元，养殖小区发展到60个；2012年建成标准化鸡舍1620栋，完成投资1.944亿元，养殖小区发展到81个；2013年建成标准化鸡舍2000栋，完成投资2.4亿元，养殖小区发展到100个。

三、发展肉鸡产业主要保障措施
（一）加强招商，强化项目
积极谋划，精心包装，加大肉鸡产业项目招商引资力度，积极与北京大发等大型肉鸡屠宰加工企业进行有效对接，吸引其到我市投资建厂。

积极争取国家、省的政策支持，加大跑办力度，寻求多方合作与支持。

加快怀来双大肉鸡屠宰加工厂项目建设步伐，确保2009年建成投产；加紧落实在怀来县建设孵化场、肉鸡深加工厂项目建设，进一步优化投资环境，抓强招商引资，促使肉鸡屠宰加工以及配套项目建设早日建成投产。

加快万全、蔚县大型肉鸡屠宰加工、宣化县大型饲料加工项目推进步伐，加快项目招商引资步伐，积极寻求大的投资商合作，力争早日落地投
产。

（二）搞好对接，加快发展
认真谋划，积极运作，充分利用国家经济宏观调控政策，全力争取国债支持，推动我市肉鸡产业快速健康发展。

紧紧抓住北京市产业进行战略转移的大好机遇，营造良好投资环境，吸引北京大企业集团到我市投资，全力寻求与北京进行有效对接，争取北京市以及有关部门的政策、金融、资金支持，把肉鸡产业发展纳入京张合作中长期规划，作为畜牧产业发展的重点产业来对待，切实把我市肉鸡产业基地建成北京市场的战略性供应基地。

（三）搭建平台，强化扶持
认真研究，抓紧抓实，尽快制定出台具体扶持政策，加大工作力度，搭建五个政策平台，强化对肉鸡产业扶持。

一是探索建立养殖风险规避平台。

采取政府扶一点、企业拿一点、农民出一点的办法，建立肉鸡养殖业保险基金，尽快开展保险业务，切实减少养殖户的风险，消除养殖户的后顾之忧。

二是建立养殖用地保障平台。

充分利用乡镇、村闲置地、废弃地等土地资源，通过政府收购储备等方式，为肉鸡养殖户提供建设用地，积极支持小区基础设施建设。

三是建立养殖资金扶持平台。

金融部门要扩大贷款规模，满足肉鸡产业发展的贷款需要。

财政部门要加大财政投入力度，对肉鸡屠宰加工企业贷款给予贴息扶持。

发改、畜牧、农业、交通等部门要积极争取上级国债及项目扶持资金，支持肉鸡养殖小区建设。

四是建立基础设施服务平台。

水利部门负责小区用水配套建设，交通部门负责小区道路建设，供电部门要给予供电支持，加强供电设施建设，切实保障电力供应，畜牧局要加强畜牧兽医、防疫灭病等技术服务，严防大疫大病发生。

五是建立“绿色通道”支持平台。

对投资肉鸡屠宰及深加工项目的企业，采取一事一议、特事特办的办法，给予政策支持。

（四）保证质量，严格管理
质量安全关乎肉鸡产业快速健康发展，要把食品质量安全作为发展肉鸡产业的头等大事来抓，从小区建设、饲养管理、屠宰加工各个环节入手，加强质量监管，大力推广标准化养殖技术，从源头上严把质量关，实施从种鸡到餐桌全程监控。

畜牧部门要做好种鸡场和养殖小区的备案工作，建立质量可溯源制度。

质监部门要加强肉鸡饲养、屠宰加工等各个环节的检测，加强质量监控。

工商部门要加大打假力度，严防不合格饲料危害肉鸡养殖业。

肉鸡养殖小区所在的乡（镇）要把小区建设管理与日常管理纳入乡镇重点工作，切实加强质量把关。

加工企业要严格把关，坚决杜绝带病鸡入厂加工，严格按照国家质量安全标准要求进行生产。

（五）建设体系，强化服务
加强畜牧兽医技术服务体系建设，建立市、县、乡三级联动服务网络体系，重点区域要把畜牧兽医服务工作站建在养殖小区。

大力发展农民专业合作社，积极鼓励和扶持肉鸡养殖合作社发展，通过充分发挥农民合作社作用，对养鸡农户实行统一管理、统一服务、统一防疫、统一收购、统一运送的“五统一”措施，加强对养鸡农户的服务。

大力发展规模化养殖，率先发展核心区域，通过推动区域化发展，建立肉鸡养殖、加工产业带，推动肉鸡产业中心区域辐射带动周边的带状式发展。

（六）营造舆论，加强引导
充分发挥新闻媒体、业务部门、科研院所、技术服务网络的宣传主导作用，加大舆论宣传，营造浓厚的社会氛围，积极引导农民大力发展肉鸡养殖业，大力推广标准化养殖技术。

要以怀来双大食品有限公司等肉鸡屠宰加工企业为依托，大力推广“公司＋农户”、“公司＋合作社＋农户”等产加销紧密联系的产业化发展模式，积极鼓励广大农户投资建设肉鸡养殖小区，扩大饲养规模。

要加大招商引资力度，吸引外地客商到我市投资建设肉鸡养殖小区、加工厂及配套设施，加快我市肉鸡产业发展步伐。

（七）加强领导，落实责任
为推动肉鸡产业快速发展提供有力组织保障，市政府成立由主管领导挂帅，有关部门参与的肉鸡产业发展工作领导小组，各相关县区也要成立专门工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层分解任务，责任落实到人。

要把肉鸡产业发展任务目标纳入对县区政府和主管领导年度考核的重要内容。

为确保年度任务和总体目标圆满完成，各有关县区要制定切实可行的实施意见，明确目标任务，创新工作方法，狠抓工作落实，切实把肉鸡产业作为当前和今后一个时期大力发展现代畜牧业的一项重要工程，全力抓实、抓好、抓出成效。