映日荷花别样红——国网安徽蚌埠供电公司反腐倡廉建设市县一体化平台建设实践

映日荷花别样红——国网安徽蚌埠供电公司反腐倡廉建设市
县一体化平台建设实践
刘亚民;韩辉
【期刊名称】《农电管理》
【年(卷),期】2017(000)002
【总页数】2页(P19-20)
【作者】刘亚民;韩辉
【作者单位】国网安徽蚌埠供电公司;国网安徽蚌埠供电公司
【正文语种】中文
国网安徽蚌埠供电公司通过构建信访案件办理市县“一体化”平台，有效整合纪检监察办案力量，加大纪律审查工作力度，取得了良好成效。

反腐倡廉斗争是对党的执政能力的重大考验。

国网安徽蚌埠供电公司通过构建信访案件办理市县“一体化”平台，有效整合纪检监察办案力量，加大纪律审查工作力度，取得了良好成效。

随着电网企业依法治企的力度不断加大，县公司纪检监察机构在办理案件过程中主要存在以下困难。

一是人员不够用。

“三集五大”体系建成后，县公司没有成立专门的监察部门，纪检监察人员配置减少，办案力量有所削弱。

县公司纪委书记有的还分管其他业务，时间精力在一定程度上不能保证。

二是业务不熟练。

一个信访案件的办成，有初核、立案、谈话、调查、移送审理和
处分等环节并涉及多种文书，县公司受人员配置、人员素质、人员能力等因素影响，难以面面俱到，造成信访举报办理速度不快、效率和质量不高、信访初核调查不力的局面。

三是监督不到位。

一些县公司就信论信、以事论事，开展工作不深入，业务工作不融入，监督成效不明显。

造成推动问题源头治理不彻底，案件查处和责任追究不到位，信访案件查办责任制落实不具体等问题。

四是成效不明显。

当前，市、县公司纵向之间资源整合、办案联动以及横向之间信息共享、办案协作等均不充分，不能适应目前跨区、跨部门、跨单位案件增多的形势需要。

构建“一个平台”。

通过广泛调研，蚌埠供电公司建立了市县公司之间上下一体、协调统一、信息共享、反应快捷、灵活高效的一体化办案工作机制，依靠纪检监察机关的层级优势和内部合力，形成以市公司纪检监察为主导，县公司办案人员为主体，各专业办案专家库为基础的一体化办案机制。

抽调市县公司生产、营销、审
计等方面业务骨干，对市县公司所辖区域内发生的复杂信访案件统一部署查办，提高信访案件办理质量和效率。

突出“两个注重”。

一是注重开展线索排查工作。

对群众举报的腐败类问题线索，采取全面排查和集中核查相结合，特别密切关注群众反映强烈的工程发包、非物质采购，关键岗位人员进行权钱交易、索贿受贿案件、重复越级信访举报等方面的问题。

对筛查出的群众反映强烈，问题性质严重、可查性强的问题线索，明确时限要求，集中力量组织查处。

二是注重做好核查反馈工作。

认真做好实名举报信访件的受理工作，加大对实名举报件的调查力度，组织力量及时查办，限时办结，并扎实有效地做好答复反馈。

对直接查办的署实名信访件，向信访人当面反馈，引导和鼓励其提供新线索；对转办的实名信访件，做好跟踪督促，要求承办单位向纪委及时报告办理和答复信访人情况，做到署实名信访举报件件有着落，事事有答复。

抓好“三种方式”。

一是复杂案件专题办。

即开展专案调查，是指由市公司对供电区域内发生的需要统一部署查办的重大复杂案件，统一组织部署，调集一定数量的办案力量，集中进行攻坚的办案活动。

主要适用于涉及被调查对象人数较多、案情复杂、涉案跨区域的案件。

二是重要案件牵头办。

即市公司监察部门认为确有必要时，派出业务骨干，担任下级办案组的办案组长，带领下级办案力量办案的办案活动。

主要适用于上级机关（省公司、市纪委）交办案件和案情重大复杂、县公司在性质认定上把握不准，或遇到一定阻力的重要案件。

三是交办案件监督办。

即市公司监察部门对县公司办理的重要案件进行的督促指导的办案活动。

督办主要适用于市公司监察部门交由县公司办理的重要线索或案件社会影响较大、各方面比较关注的案件。

二是强化办案措施，增强办案效果。

对市县公司监察部门明确任务，落实纪委书记办案件责任制，全程负责，全程督办，实现办案质量和效果的有机结合。

三是强化业务培训，增强办案水平。

采取以案代训、业务学习、专题培训等方式开展办案业务培训，确保纪检监察干部人人懂办案、人人会办案。

四是强化案件审理，增强办案程序。

坚持案件审理“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”程序，准确把握违纪事实和证据，做到立有据，办有力。

深化“五项措施”。

一是完善查办案件机制。

按照“谁主管、谁负责”的原则，将查办案件的职责落实到人。

二是加强督办审核机制。

对核查不彻底、事实不清楚、定性不准确、处理和责任追究不到位、分析不认真的信访举报件，重新或补充核查处理。

三是建立内控外联机制。

建立与各级司法机关、监督机关的定期沟通协作机制，多渠道发现案件线索及苗头、倾向性问题。

四是发挥案件治本机制。

注重从源头上分析信访举报件暴露出来的深层次问题，在管理上、机制上查找根源，采取个别反馈和监察建议书等形式，推动业务管理部门完善制度、优化流程。

五是实行办案协作机制。

采取市县公司两级办案、联合交叉办案的手段，充分发挥各专业的专
长，对重要案件、典型案件、疑难案件实行协同查办。

信访案件办理市县“一体化”平台创建以来，实现了“四更”目标，即受理信访举报更加顺畅，信访案件查办更加及时，信访统计分析更加深入，打造阳光信访更加有效。

通过落实“一案一分析”，分析信访案件原因，查找企业管理中存在的漏洞和问题，从中汲取教训，完善规章制度，防范经营风险，充分发挥了查办信访案件在治本方面的作用。