2018年内蒙古国贫旗县农牧民消费层次进一步提升

2018年，内蒙古着力推进供给侧结构性改革，创新服务供给方式，全面提升农村牧区生活服务水平，消费水平也随着收入不断升级。

同时，随着内蒙古农村牧区人居环境治理三年行动的开展，国贫旗县人居生活环境明显改善，农牧民获得感、幸福感进一步提升 。

一、2018年国贫旗县农村牧区消费现状
2018年，内蒙古国贫旗县农牧民人均生活消费支出首次突破万元大关，达到10206元，比上年增加1094元，同比增长12.0%。

在全国22个开展贫困监测的省市区中，内蒙古国贫旗县人均生活消费水平排第5位，增幅排第11位，与全国贫困地区增幅持平。

从消费支出八大类来看：2018年，食品烟酒和居住是国贫旗县农牧民消费的支出重点。

食品消费支出远远高于其他消费支出，支出为2916元，占消费支出的比重为28.6%；居民消费支出为1675元，
占消费支出的比重为16.4%；交
通和通讯支出为1609元，占消费
支出的比重为15.8%，在农牧民消
费支出中排第三位；医疗保健和教
育文化娱乐支出分别为1505元和
1337元，占消费支出的比重为分
别14.7%和13.1%；衣着、生活用
品和服务、其他商品和服务消费支
出分别为551元、433元和179元，
占消费支出的比重分别为5.4%、
4.2%和1.8%，占比相对较少。

图1 2018年内蒙古国贫旗县农牧民
消费支出结构（元，%）
二、国贫旗县农牧民消费支出
的特点
(一)消费支出首次突破万元大关
2012年以来，内蒙古国贫旗
县农牧民消费支出相继突破5000
元、6000元、7000元、8000元、
9000元，2018年首次突破万元
大关，达10206元。

2012—2018
年期间，国贫旗县农牧民消费支
出累计增加4721元，累计增长
86.1%，年均增长9.3%，保持了较
快的增长速度。

图2 2012-2018年内蒙古国贫
旗县农牧民消费支出情况（元）
(二)消费支出增长速度快于
全区农牧民
可支配收入水平持续稳定的增
长，是生活消费支出增长的基础和
保障。

随着国贫旗县农牧民收入水
2018年内蒙古国贫旗县农牧民消费层次进一步提升
■文/
宗哲丽
平较快增长，农牧民生活消费支出也在持续增长，消费能力逐年提高。

2018年，内蒙古国贫旗县农牧民人均生活消费支出为10206元，同比增长12.0%；增速比全区农牧民平均水平高9.0个百分点；与全区农牧民消费比由2017年的1：1.34缩小为1：1.24,与全区农牧民消费差距正在逐步缩小。

图3 2012-2018年全区与国贫旗县农
牧民消费支出增速对比（%）
（三）服务性消费支出快速增长在国贫旗县农牧民消费需求由生存型、温饱型向发展型和享受型消费转变的过程中，农牧民从商品性消费中得到基本生活需求的满足后，用于文化和生活方面的非商品性消费支出在逐年增加，在消费支出中所占的比例也在不断的提高。

2018年，国贫旗县农牧民人均消费支出10206元。

其中，商品性消费支出为6328元，同比增长7.4%，占消费支出的比重为62.0%，比上年下降2.7个百分点。

服务性消费支出为3877元，比上年增加660元，同比增长20.5%，保持了快速增长；占消费支出的比重为38.0%，比上年提高2.7个百分点。

表1 2018年国贫旗县农牧民服务性
消费支出情况（元，%）
(四)恩格尔系数由“3字头”迈入“2字头”
2018年，国贫旗县农牧民食品烟酒消费支出占生活消费支出总额的比重，即恩格尔系数创新低，由2017年的30.4%下降为28.6%，下降1.8个百分点，由“3字头”迈入“2字头”。

图4 2012-2018年国贫旗县农村
牧区恩格尔系数（%）
从图中可以看出：2012年至
2018年期间，国贫旗县农牧民食品烟酒消费支出占生活消费支出的比重（即恩格尔系数）逐年下降，由2012年的37.5%下降至2018的28.6%，下降8.9个百分点。

恩格尔系数的下降，反映出国贫旗县农牧民收入的增加，腰包鼓起来了，食品烟酒支出所占比例越来越小，非食类支出总额在上升；也反映出国贫旗县农牧民消费观念的改变，不再处于简单的温饱型饮食消费，开始追求食品的享受性和饮食质量。

三、国贫旗县农牧民消费支出增长因素
2018年，国贫旗县农牧民消费支出保持了稳定的增长速度，居民消费需求有所增加，消费结构不断优化。

八大类消费中，呈全面增长态势。

其中，生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品和服务呈两位数增
长；医疗保健增速最快，同比增长33.0%，食品烟酒支出增速较慢，同比增长5.4%。

(一)食品烟酒消费支出居首位2018年，食品烟酒消费支出仍是国贫旗县农牧民消费支出的重点，人均食品烟酒类消费支出为2916元，比2017年增加149元，同比增长5.4%。

从各类食品消费支出来看，可以充当主食的谷物、薯类消费支出为638元，同比下降1.3%；豆类消费支出为32元，同比增长19.9%；食用油支出为75元，同比下降0.32%；能够提供丰富营养的肉、禽、蛋、奶、水产等副食品消费支出为851元，增长1.85%;蔬菜、瓜果等支出为382元，同比
增长19.70%。

此外，国贫旗县农牧民在糖果糕点和其他食品方面的支出为217元，同比增长14.9%。

在外就餐次数也在不断增多，饮食服务类消费也在逐年增长。

2018年人均饮食服务方面的支出为205元，同比增长27.0%；其中，食堂用餐支出增长2倍，其他在外饮食支出增长18.1%，食品加工服务支出增长26.5%。

(二) 衣着消费所占比重有所下降
随着国贫旗县农牧民富裕程度的提高，衣着方面的消费支出有所增加，由于农牧民日常主要以种植业、畜牧业劳动为主，所以对衣服的需求不是很高，购买衣服时主要以实用、耐穿、物美价廉为主，基本上不考虑流行与时尚，因而造成国贫旗县农牧民衣着消费支出平稳增长。

2018年，国贫旗县农牧民人均衣着消费支出551元，同比增长6.8%，增速较2017年提高4.2个百分点;
占消费支出总量的
指标名称2018年（元）占消费支出的
比重（%）
2017年（元）占消费支出的
比重（%）
增幅（%）
消费支出102069112服务性消费支出387738.0321735.320.5商品性消费支出
6328
62.0
5895
64.7
7.4
5.4%，较2017年回落0.3个百分点。

从衣着消费支出绝对额和所占消费支出比重来看，衣着消费支出的变化都不是很大。

2012年，衣着人均消费支出为421元，2018年为551元，6年期间仅增加了130元；衣着消费所占比重从2012年的7.7%下降至2018年的5.4%，所占消费支出的比重呈下降趋势。

但从目前农村牧区的发展水平来看，衣着消费在农村牧区还存在很大的潜力。

(三)居住类消费支出平稳增长
居住消费支出在内蒙古国贫旗县农牧民家庭消费中占重要的地位。

2018年，内蒙古国贫旗县农牧民人均居住消费为1676元，同比增长6.8%；占总消费的比重为16.4%，比2017年下降0.8个百分点，是食品烟酒消费之外的第二大消费。

主要的增长因素是在城里上学和打工租赁房屋及自身消费的费用增加；此外就是内蒙古易地搬迁政策的实施和人居环境整治行动的开展，导致住房维修支出大幅增加。

2018年，内蒙古国贫旗县农牧民人均租赁房房租消费支出增长2.6倍,占住房消费支出的4.0%，比上年提高2.8个百分点；人均住房维修及管理消费支出增长21.9%，占住房消费支出的25.7%，较上年提高3.2个百分点；住房维修及管理中物业管理费同比增长8.4倍。

(四)医疗保健消费支出大幅提升
2018年，内蒙古为了减少贫困人口因病致贫、返贫情况的发生，将卫生与健康工作重心由“以治病为中心”向“以健康为中心”前移，并在全区开展了“健康扶贫防病行动和健康促进与教育”三年攻坚行
动，对农村牧区建档立卡贫困人口
实现家庭医生签约服务应签尽签，
做到签约一人、履约一人、做实一
人；同时在国贫旗县实施基层医疗
卫生机构能力提升攻坚行动，确保
每个贫困旗县建好1-2个县级公立
医院，构建三级联运的县级医疗服
务体系；继续推进三级医院对口帮
扶，覆盖远程医疗服务，实施“互
联网+健康扶贫”应用试点项目，
确保农村牧区贫困人口“看得起病、
看得好病、方便看病、少生病”。

2018年，内蒙古国贫旗县人
均医疗保健支出为1505元，同比
增长33.0%，占消费支出的比重
为14.7%，较2017年提高2.3个
百分点，增速高于全区农牧民平均
水平19个百分点。

其中，人均器
具及药品消费支出为489元，增长
20.2%。

人均医疗服务消费支出为
1016元，增长40.2%；门诊总费
用支出为397元，增长55.4%，住
院总费用为619元，增长31.9%。

(五)交通通信消费快速增长
2018年，内蒙古国贫旗县
农牧民人均交通通信消费支出为
1609元，同比增长15.8%。

从增
长情况来看，交通通信支出主要体
现在交通支出方面，人均交通支出
为1137元，增长25.5%。

增长的主要原因是近年来，
内蒙古着力消除国贫旗县交通瓶
颈，进一步加强国贫旗县交通基础
设施建设，加强农村牧区道路建
设，提高公路通达通畅深度。

随
着农村牧区道路的覆盖范围扩大，
国贫旗县农牧民用于“行”的投入
日渐增加。

2018年，国贫旗县农
牧民用于购买交通工具人均支出同
比增长6.6%;百户汽车拥有量为
27.3辆，比2017年增长41.8%;
百户助力车拥有量为42.4辆，增
长44.5%。

随着交通工具拥有量
的增长，交通工具燃料、维修及车
辆保险方面的开支也随之增加，其
中人均交通工具用燃料支出增长
36.2%;人均交通工具使用及维修
支出增长40.3%；车辆保险支出增
长近1倍，增长86.8%。

此外，人
均交通费支出增长29.2%。

(六)教育文化娱乐消费稳步
增长
2018年，国贫旗县农牧民人
均教育文化娱乐支出为1337元，
同比增长10.9%，拉动农牧民消费
支出增长1.4个百分点。

随着物质水平的提高，农牧
民对自身及子女的教育发展需求
持续升温，对教育投资越来越重
视。

2018年，教育类支出占主导
地位，支出为1149元，同比增长
13.2%，占教育文化娱乐支出的比
重为86.0%。

其中，学前教育支
出增长60.9%;小学教育支出增长
10.3%;初中教育支出增长4.6%；
大专以上、成人教育支出增长
13.0%。

此外，随着文化素质的提高和
收入的稳步增长，在满足物质生活
基本消费的同时，农牧民越来越重
视精神层面的需求和发展，对文化
娱乐服务的需求不断增加。

2018
年，国贫旗县农牧民人均文化娱乐
支出为188元，占教育文化娱乐支
出比重的14.0%。

其中，文化娱乐
服务支出同比增长27.1%，尤其是
团体旅游、景点门票支出迅猛增长，
增幅分别为2017年的1.2倍和1.4
倍；其他文化娱乐服务支出同比增
长49.2%。

由此可以看出，享受生
活、旅游度假逐步成为农牧民精神
文化消费和娱乐休闲的主要选择。

(七)生活用品、其他用品及
服务稳步增长
为了更好地享受生活，国贫旗县农牧民对生活用品、其他用品的种类、材质、样式、性能等方面的要求越来越高，住房装修要舒适、家具材料要环保、家用电器要齐全，同时也开始舍得花钱打扮，注重自身形象。

2018年，国贫旗县农牧民人均生活用品及服务支出为433元，同比增长12.1%。

用于购置家用器具、个人用品及家庭服务方面的支出分别增长
47.8%、40.1%和1.3倍，呈迅猛
增长态势。

这说明随着农牧民收入
的增加，农牧民消费结构也在不断
的变化，各种新型家电开始进入农
牧民家中，样式新颖的家具、室内
装饰品和纺织品也得到了农牧民的
亲睐，化妆品、首饰等个人用品支
出在逐年增长，消费档次也在逐年
提升。

用于其他用品和服务支出为
178元，增长21.1%。

随着物质和
文化娱乐生活水平的提升，促进了
杂项用品和服务支出的增加和消费
需求的增长。

其他用品和服务支出
中，其他杂项用品增长21.2%；用
于旅馆住宿的支出增长1.5倍；用
于美容美发洗浴支出增长15.7%；
其他杂项服务支出增长48.8%。

单位单位：国家统计局内蒙古调查总队
责任编辑：杜文杰
促进内蒙古民营经济发展的
税收政策建议
■文/张 薇
近年来，随着改革开放的进一步深入和营商环境的不断优化,内蒙古民营经济快速发展，体量日益增大，成为承载地区经济发展、科技创新能力提升和社会稳定繁荣的重要力量。

税收是经济发展的晴雨表，本文通过税收视角下对内蒙古民营经济发展情况的研判分析，提出促进内蒙古民营经济高质量发展的税收对策建议。

一、内蒙古民营经济税收现状。