甘肃省人民政府办公厅批转省经贸委关于加快我省现代物流发展意见的通知

甘肃省人民政府办公厅批转省经贸委关于加快我省现
代物流发展意见的通知
文章属性
•【制定机关】甘肃省人民政府
•【公布日期】2002.09.30
•【字号】甘政办发[2002]65号
•【施行日期】2002.09.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】商务综合规定
正文
甘肃省人民政府办公厅批转省经贸委
关于加快我省现代物流发展意见的通知
（甘政办发[2002]65号2002年9月30日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：
省经贸委《关于加快我省现代物流发展的意见》已经省政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真遵照执行。

关于加快我省现代物流发展的意见
（省经贸委二00二年八月十五日）
为了认真贯彻国家经贸委等6部委(局)《关于加快我国现代物流发展的若干意见》(国经贸运行[2001]189号)精神，加快我省现代物流发展，现提出如下意见：
一、充分认识加快现代物流发展的意义
随着经济全球化和信息技术的迅速发展，企业生产资料的获取与产品营销范围日趋扩大，社会生产、物资流通、商品交易及其管理方式正在发生深刻的变革。

与此相适应，被普遍认为企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”的现代物流业正在世界范围内广泛兴起。

现代物流泛指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。

它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

现代物流产业是基于社会化大生产和网络经济发展起来的一种高新技术产业，其发展水平已经成为衡量一个国家或地区综合经济实力的重要标志之一。

我省的现代物流业正处于起步阶段，全流程、规模化、信息化的物流服务尚未发展起来。

目前，越来越多的发达地区采购商要求我省企业按现代物流标准，定时、定量、点对点地供应原材料和零配件，我省的消费品生产企业也急需重组，改造供应链，提高商品配送效率，降低流通费用，为用户提供多元化、高质量的运输配送服务。

物流发展水平落后，在较大程度上阻碍了我省经济的快速发展，影响了企业市场竞争力和商品市场占有率的提高，并对我省投资环境的改善以及经济和社会生活等诸多方面产生了不利影响。

我省位于西北地区中心，具有显著的区位优势，经过多年的发展，形成了良好的工业基础和交通枢纽条件。

发展现代物流是我省应对经济全球化和我国加入WTO 的需要，也是实施西部大开发战略，促进产业结构进一步优化，加快企业管理现代化进程，深化企业改革和流通体制改革的必然选择，对扩大和促进企业营销工作具有重要的作用。

积极推进现代物流产业的发展，培育新型物流企业，改造提升传统物流业，有利于提高我省经济运行质量，改善我省投资环境，吸引国内外投资者参与西部大开发战略。

各地、各有关企业要充分认识现代物流在经济发展中的重要作用，抓住有利时机，加快发展步伐。

二、现代物流发展的指导思想、总体目标和实施步骤
(一)指导思想
以加快工业发展和经济增长为目标，以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，大力推进物流业的社会化、系统化、电子化、多元化，实现企业信息
化，全面降低物流成本，大幅度提高服务质量，增强企业竞争能力，推动我省物流产业快速、健康发展。

(二)总体目标
经过5年左右的努力，力争建成功能比较完善的物流基础设施平台、物流信息技术平台和物流政策平台，培育一批大型骨干现代物流企业，培养一支具有较高素质的现代物流管理人才队伍。

形成以兰州为中心、覆盖全省、辐射西北地区的多层次、多功能、专业化、社会化、信息化的现代物流服务网络体系，达到物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的目的，努力把我省建设成为西北地区的现代物流中心。

(三)实施步骤
第一阶段：加强现代物流知识的学习宣传，加快培训现代物流管理和技术人才。

研究制定甘肃现代物流发展规划。

加强对现有物流资源的整合重组与改造。

用两年左右的时间，在工业企业中集中改革传统的产、运、销管理模式和运营体制，运用现代物流技术，实行物流专业化机构管理。

在全省大中型企业中，选择2—3户有一定经营能力和规模、经济效益较好、基础设施完善、物流量大的企业进行现代物流推进试点。

以建设兰州商贸中心为依托，对现有的各大批发市场按照现代物流的要求加以改造，完善物流服务功能。

现有的交通运输、物资仓储业由单一储运功能向多元化的物流服务转变，选择几户相关企业进行试点。

通信、信息服务部门基本具备对物流信息平台的技术支持功能。

邮政系统要充分利用原有的物流体系，进一步扩大经营范围，增强物流服务功能，向现代物流企业发展。

第二阶段；建成功能完善的物流基础设施平台、物流信息技术平台和物流政策平台，为我省物流业的发展奠定良好基础。

重点建成兰州物流园区。

在铁路、交通、物资仓储行业以及大型商贸批发市场的基础上，组建2—3个在国内有影响、年营业收入在5亿元以上，5个在西北地区有影响、年营业收入在1亿元以上，10
个在省内有影响、年营业收入在3000万元以上的物流企业集团或第三方物流企业。

把我省现代物流发展成为现代化、网络化的高科技产业，使其成为我省新的经济增长点和国民经济重要的支柱产业。

三、加快现代物流发展的措施
(一)加强组织领导
现代物流是企业管理体制与运营体制的重大改革，涉及面广，需要政府、企业、市场、交通、通信等部门和社会各方面的协调和支持。

加快我省现代物流发展工作，由省政府主管副省长负责，省经贸委牵头，组织协调省直有关部门，负责编制全省现代物流发展规划，制定有关规范物流管理、鼓励物流发展的法规、政策，并统一实施，培育物流市场，营造宏观环境，吸引物流产业投资。

(二)积极培育现代物流服务市场
物流市场的工作重点是发展需方市场。

工业、商业和其它服务企业都要转变传统观念，积极开展物流管理体制改革，逐步将原材料、商品等的采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和重组。

既可自己承担部分或全部的物流业务，也可将其部分或全部业务委托给专业物流企业承担，使需方市场形成一定规模。

一方面提高企业物流效率和速度，提高物流服务水平，逐步适应物流全球化和物流社会化的发展需要，向“零库存”的管理方式迈进。

另一方面逐步降低物流成本，加快资金周转，减少储运设施投资，精简物流人员，降低物流管理成本。

要扩大物流产业的开放力度，吸引国外物流企业进入，营造国际国内双重竞争环境。

要消除瓶颈环节，改善市场环境，维护市场秩序，建立起开放、竞争、公平、有序的跨地区、跨行业、统一的现代物流大市场。

(三)促进第三方物流发展
促进现有的储运、商业、物资、供销、货运代理行业以及企业运输部门逐步向
第三方物流服务角色发展，鼓励非国有资本投入物流行业，组建新兴的第三方物流企业。

第三方物流企业要充分发挥专业化、规模化、网络化的优势，引进供应链管理人才，采取现代企业管理模式，吸收国内外物流管理经验，建立物流信息系统，将物流服务与工商企业的生产和营销紧密结合，强化服务意识，完善服务功能，真正具备为用户优化物流管理、提供策划设计、组织运筹和实际操作等综合服务的能力。

支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、集装箱运输等企业结成合作联盟，建立长期合作关系，以提高我省商品的辐射能力和物流企业的市场竞争能力。

提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式的多样化。

(四)推进流通行业现代化
在积极发展现代物流的基础上，推进流通行业的连锁经营，规模化扩张、规范化运作和扩大对外开放，提倡管理创新、技术创新、制度创新，加快连锁企业的体制改革和技术升级，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的跨地区、跨国经营的连锁企业集团。

(五)利用第三方物流网络，增强我省产品辐射力
现代物流是企业开展现代营销工作不可缺少的主要工具，跨国集团和大型企业的市场扩张已越来越离不开物流服务，国际物流企业的发展已与跨国集团的发展同步。

要鼓励我省企业一方面努力改进企业内部物流，另一方面要在更为广泛的领域接受第三方物流企业的服务，把我省企业的市场营销与现代物流结合起来，切实提高企业营销水平，增强产品竞争力，扩大市场份额，提高企业生存发展的能力。

要充分利用第三方物流公司的服务，减轻企业开拓市场的投资压力，提高企业社会营销的效率，缩短商品从生产到消费的环节，减少商品的物流成本，降低产品价格，提高服务水平，增强企业的市场竞争力。

要组织大型企业、企业集团的领导到沿海地区或国外进行参观学习，吸收沿海企业利用现代物流开展营销的先进经验，切实把现代物流应用工作开展起来。

(六)营造现代物流发展的宏观环境，研究制定政策法规
发展现代物流是一项长期的系统工程。

各级政府部门应加强本地区物流发展的领导和政策引导，为发展现代物流业创造良好的外部政策环境和法制环境。

政府有关部门要转变职能，强化服务意识，积极帮助解决物流企业在跨地区经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、进出口货物查验通关等方面的实际困难。

要组织专家和有关管理部门的专业人才，研究起草有关政策法规。

要尽快整顿规范市场秩序，打破地区封锁和行业垄断，不许利用本部门的经营管理职责和地理权属对货物进行垄断经营。

尽快清理废除不利于物流发展的法律规章，维护以货主利益为中心的市场环境，逐步建立起与国际惯例接轨的物流法律体系，逐步适应我国加入WTO 以后国际法律、惯例对我国物流发展环境的要求。

要积极推广典型企业的物流管理经验，扶植重点物流企业优先发展。

对有条件的地区可以通过建立物流园区的方式鼓励和吸引有关物流企业进驻，并在税收、土地使用等方面给予政策上的优惠。

经物流主管部门批准认证，符合市场准入各项条件的现代物流企业，要按高新技术企业对待，享受高新技术产业的优惠政策。

对于按现代物流模式进行重组的生产企业，在技术改造项目上要优先安排。

要设立现代物流产业发展基金，支持物流园区和重点物流中心的建设。

要对国有大中型工业企业实行行业流通成本目标控制制度。

要对推进现代物流发展、流通成本下降的企业给予奖励。

今后新建或改建项目，必须要增加与现代物流相配套的信息系统建设，原则上不再批准企业自备仓储、运输设施建设。

(七)建立物流服务市场准入制度
随着现代物流的发展，物流服务质量的好坏，对企业的经营和发展以及经济运行质量将产生重要影响。

发展现代物流，在管理、技术、人才等方面对企业提出了较高的要求。

为了更好地维护物流市场的秩序，避免竞争过度，必须建立现代物流企业市场准入制度。

要尽快研究制定现代物流企业准入规则，明确物流企业的注册
资本、信息化程度、经营范围、人员要求、注册手续等。

要实行信用资质评级制度，对经营不善、信誉低下的企业，实行退出机制，保证物流业健康发展。

(八)有序推进物流基础设施建设
现代物流基础设施建设要有前瞻性，要坚持统一规划的方针，特别要加强对中心城市、交通枢纽、物资集散和口岸地区大型物流基础设施的统筹规划。

规划工作要充分考虑物资集散通道、各种运输方式衔接及物流功能设施的综合配套。

要坚持有计划、有步骤、适度规模的基础设施建设原则。

物流产业的发展与基础设施建设要与本地区国民经济发展规划、城市建设规划，工农业发展的客观需要，商贸流通发展的需要，地方产业结构，交通、通信等基础产业的发展相适应。

要有序推进物流基础设施规划与建设，新建物流基础设施要与现有物流基础设施的改造、重组、挖潜相结合，以较小的投入和代价，尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，为现代物流发展提供重要的物质基础条件。

物流基础设施的建设要充分发挥市场机制的作用。

在全面规划和充分论证的基础上，鼓励多元化投资。

物流基地的建设，要纳入城市总体规划中，兼顾近期需要与长远发展，注重硬件建设与软件管理。

(九)采用信息技术，加快企业信息化，促进电子商务与现代物流的融合
信息、网络技术是构成现代物流体系的重要组成部分，物流(供应链)信息化是企业信息化最重要的组成部分，现代物流是我国电子商务发展的瓶颈产业。

要积极推进物流信息平台建设，广泛利用电子数据交换、互联网等技术，通过网络平台将企业经营网点连接起来，与第三方物流企业和企业的客户群实现资源和信息共享，使物流信息传送与电子商务的数据交换融为一体，最终形成完善、实用的电子商务平台。

要加快先进适用技术的推广应用，广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机械设施及条形码等技术。

借鉴国际上比较成熟的物流技术和服务标准，积极推进我省物流服务标准化工作。

(十)组建物流协会，加强物流业的行业协调与交流
组建物流协会。

物流协会要协助政府制定相关政策，协助立法部门调研和制定行业法规、条例，加强信息与业务交流，制定行业服务标准和技术标准，提供多种咨询服务，帮助物流企业与各部门建立良好的沟通关系。

建立物流监测诊断中心。

监测诊断中心要根据工作需要不定期地邀请成员下企业，通过调查研究，剖析企业物流和供应链管理方式、运行模式，针对现有企业物流，包括采购、分销、仓储、产成品、半成品管理、运输管理、物流信息化等方面存在的问题，提出优化供应链的建议和意见，研究制定企业物流解决方案，促进企业物流管理方式升级，为提高企业管理水平和管理效益服务。

(十一)加快对外开放步伐，学习借鉴国外先进经验
现代物流业是开放性、国际化的产业。

要充分抓住我国加入WTO的契机，利用国外投资中国物流的高潮，引进国外的资金、设备、技术，并学习借鉴国际现代物流企业先进的经营理念和管理模式，加快建立符合国际规则的物流服务体系和企业运行机制。

要加快物流领域对外开放步伐，大力提倡国内外物流企业携手合作，优势互补。

要积极支持国外物流企业进入我省市场，同时，鼓励我省物流企业走向国际市场。

(十二)加强物流人才培养，促进物流产学研结合
现代物流属于技术和人才密集型行业。

物流企业的竞争实质上是人才的竞争。

要充分利用现有的教育资源，建立物流人才培训基地，开展多层次、多方面的人才培训。

适应现代物流发展的要求，加强对物流企业经理、物流策划人员和物流信息系统开发人员的培训。

有一定基础的高等院校应尽快设立物流管理专业，扩大招收物流本科和硕士学位研究生，培养中高级物流人才。

物流企业要积极与研究咨询机构、大专院校开展合作，发挥各自特长优势，形成利益共同体，实现物流产学研紧密结合，相互促进。

物流研究咨询机构、大专院校和社会团体组织，应面向市场，
根据企业的实际需求，切实做好有关咨询、研究、培训、服务工作。