吐鲁番地区行政公署办公室关于印发加快推进安全生产监控系统信息化建设工作实施意见的通知

吐鲁番地区行政公署办公室关于印发加快推进安全生产监控系统信息化建设工作实施意见的通知
文章属性
•【制定机关】吐鲁番地区行政公署办公室
•【公布日期】2015.02.26
•【字号】吐地行办〔2015〕19号
•【施行日期】2015.02.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
关于印发加快推进安全生产监控系统信息化建设工作实施意
见的通知
吐地行办〔2015〕19号各县（市）人民政府，地直有关单位：
现将《关于加快推进安全生产监控系统信息化建设工作的实施意见》印发你们，请认真做好各项工作。

吐鲁番地区行署办公室
2015年2月26日关于加快推进安全生产监控系统信息化建设工作的实施意见
根据中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在研究部署安全生产工作中提出的“各级党委政府要切实加强安全监管能力建设，把安全生产监管能力建设作为转变政府职能的一项重要内容。

加强企业全员安全培训，提高安全生产应急救援、检测检验、科技研究等综合保障能力”，地委（扩大）会议提出的“智慧吐鲁番”和自治区安全生产监管系统信息化建设总体规划的有关要求，为加快推进我地区安全生产监控系统信息化建设，提升安全生产水平和安全监管效能。

现结合地区实际，制定地区安全生产监控系统信息化建设工作实施意见。

一、充分认识加快推进安全生产监控系统信息化建设的重要意义
安全生产监控系统信息化建设，是国家、自治区对新时期安全生产工作提出的新要求，既是加强安全生产监管工作的需要，更是借助现代化信息技术提升企业安全生产水平的实际需要。

抓好安全生产监控系统信息化建设，有利于强化企业主体责任和政府监管责任的落实；有利于提高监管效能，有效推动隐患排查治理，遏制重特大事故；有利于提高事故应急处置能力，为企业精细化、规范化、科学化管理提供决策支持。

各县（市）、各部门要站在安全生产全局的高度，进一步强化责任，密切配合，充分认识加强安全生产监控系统信息化建设的重要意义，抓好各项工作的落实，促进地区安全生产状况持续稳定好转，为全地区经济社会发展作出积
极贡献。

二、安全生产监控系统信息化建设目标和任务
（一）主要目标
按照国家、自治区的要求，结合地区实际，全地区安全生产监控系统信息化建设工作的总体目标：争取利用三年时间先后完成覆盖全地区煤矿安全生产监控系统三级（地、县、企）联网；完成地区车辆动态监控平台建设并实现联网；分步推进非煤矿山、危险化学品安全生产监控系统信息化建设，并逐步实现三级联网；全面完成安监系统视频会议系统、远程培训考试监控系统建设，逐步健全完善涉及安全生产门户网站建设及自动化办公系统，基本实现纵向和横向安全监管信息互通共享。

（二）主要任务进度安排
依托电子政务网络和自治区安全生产信息化平台，结合自治区安全生产信息化工作推动，初步实现与各县（市）、安委会成员单位、企业在信息化平台上协同共享（具体时间以自治区安全生产信息化推动情况而定），建设覆盖安全生产事前、事中、事后全过程综合监管信息平台，实现业务流程和监管对象基本全覆盖。

1、要在2015年6月底前实现煤矿企业(集团公司)覆盖全部矿井的内部联网，在2015年底前要实现县级、企业二级联网，2016年实现地区、县、企业三级联网。

2、公安、运管部门要在2015年实现车辆动态监控平台县（市）联网，并投入正常使用，2016年实现地区本级与县（市）联网并全面投入使用。

3、在2015年底前鄯善县要完成重点监管非煤矿山内部监控与县级安监局联网，托克逊县、吐鲁番市要在2015年底前实现各非煤矿山企业内部联网，2016年底前完成与县（市）联网，2017年上半年实现地区、县（市）、矿山企业三级联网。

4、2015年4月底前，各县（市）安监局完成门户网站建设，2015年底完成安全生产信息服务门户网站，2016年基本完成电子政务自动化办公系统建设。

5、2015年全面建成县（市）安监视频会议系统、远程培训考试监控系统，并与地区安监局实现联网，并投入使用，具体以自治区的要求为准。

6、2017年以前，地区安委会成员单位监控信息平台基本完成互通和信息共享。

三、建设项目资金来源
1、企业监控系统建设资金：由各企业结合实际，负责本企业内部的监控系统建设，资金自筹。

2、县（市）监控系统建设资金：各县（市）煤矿、非煤矿山监控系统信息化
建设及联网、车辆动态监控平台建设资金由各县（市）安全生产专项经费支出，视频会议系统、远程培训系统建设设备标准由自治区统一安排。

3、地区监控系统建设资金：由地区结合实际，向自治区申请资金。

4、地区鼓励各通讯运营商部分或者全部投资安全生产监控系统信息化的硬件建设；同时协调安排各县（市）、各监管部门、企业每年向运营商提供支付使用通讯网络流量费用。

四、推进安全生产监控系统信息化建设的有关要求
（一）加强组织领导。

各县（市）、各部门、各企业要切实加强组织领导，落实责任制，成立专门的建设工作领导小组，制定实施方案，加强指导、督促和协调，各行业的信息化规划设计要互相征求意见，确保信息系统最终建成有效、有机一体。

要加大安全投入，切实把信息系统建设好，切实把先进的科技成果运用到安全生产实际中，为社会、企业服好务，让群众满意、企业满意、政府满意，确保系统发挥监管的有效性、动态性，提高安全生产本质水平。

(二)注重系统的多元化发展。

安全生产监控系统信息化建设，应当综合考虑本地区安全生产的实际，重点针对本区域高危行业的主要特点，统筹规划、突出重点、量力而行、分步实施，科学合理地进行系统的设计。

除了煤矿安全涉及的瓦斯监测监控、瓦斯抽采监测、人员定位、视频监控等系统外，还应该融入视频会议、危险源在线监测监控(如危险化学品生产、经营、储存，危险路段等)、应急救援调度指挥等系统。

同时，矿山视频监控系统应兼顾矿山井下安全避险“六大系统”整
体性和煤矿井下紧急避险系统功能要求。

(三)坚持标准化建设。

要保证安全生产监控系统信息化建设工程进度和建设质量标准化，统一数据接口、优化系统配置是基础。

安全生产监控系统应采用统一规范的数据通讯，网络连接遵循下级用户服从上级用户、上级用户提供数据格式与传输技术的原则；网络软件必须具备多方面的功能，包括自动搜索跟踪，实时监控报警，分类查询汇总，联网通讯中断自动恢复，数据上传与存储、备份，趋势分析，远程控制，电子地图，音、视频通信，防病毒和数据安全保护等。

(四)要遵循稳定性、可靠性、安全性、兼容性、扩展性、先进性和经济易用的原则。

稳定性。

系统网络连接应传输稳定可靠，系统结构、功能要符合安全技术规定。

可靠性。

科学化、规范化、制度化管理是系统是否可靠运行的重要保障。

各类传感器必须按规定安设和设置参数，并进行测试，保证各项功能的准确可靠。

县级平台建成后，经组织专家验收符合建设标准要求的，方能投入运行。

安全监控系统(企业端)要经县级安全监管部门组织专业人员验收合格后，方能接入县级监控中心联网运行。

安全性。

安全生产监控系统，既是一个面向社会的开放式系统，又是一个涵盖安全监管方方面面的业务系统。

既要考虑社会参与的广泛性和便利性，又要考虑监管工作的严肃性和准确性，因此必须确保安全。

兼容性。

要按照“下级用户服从上级用户”的原则，煤矿企业(集团公司)终端应尽可能选用与地区、县级监控中心系统相一致或相匹配的软件和硬件设备，实现数据的同步共享。

扩展性。

选取的系统软件要有一定的拓展空间，预留可开发的数据接口，便于在条件成熟时，能够在不增加设备的情况下，直接接入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业工业视频监控，重大危险源、尾矿库在线监测等系统。

经济性和先进性。

信息化建设方案应优选设计，避免建设资金的浪费和设备的重复购置，要用最少的钱办最多
的事，把信息化系统建成廉洁工程，决不能浪费有限资金“作秀”成摆设，尽可能发挥系统的最大功效。

(五)加强系统的运行维护管理。

安全生产监控系统信息化，是对企业安全生产实施监管的重要手段之一。

要按照分级响应、分级管理、企业为基础的原则，建立健全监控中心及系统终端的各级运行责任制度和管理制度，一级抓一级，层层抓好落实。

针对监控系统的实际，采取与上级对接、技术外包（或者部分外包）、自行负责相结合的方式，抓好监控平台及系统的运行和维护管理，及时淘汰达不到标准要求、功能不全、运行不正常的设施设备，强化操作人员培训，保证正常运转。

要按照“分级监管，分级响应”的原则，建立非正常情况处置程序和应急预案，健全报警分级响应机制，明确企业、安全监管部门、政府的响应类别和程序。

(六)强化目标责任考核。

安全生产监控系统信息化建设是“十二五”和“十三五”时期安全生产的一项重要任务部署。

地区安委会负责全面督促落实，各县（市）、各有关部门一定要加强对安全生产监控系统信息化建设工作的落实，确保按时完成进度目标。

地区将把信息化建设工作与安全生产目标管理履职情况同要求、同考核，未按进度完成建设任务的，安全生产考核不评先。