危害辨识与风险评价(矩阵法)
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江铃汽车股份有限公司安技保卫部
第12页
国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002
1、划分作业活动
• 编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和
程序，并收集有关信息。
2、辩识危害
• 辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。
3、确定风险
• 评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定 危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后果）。
而且根据知识判断对此是可接受的，那 么该物可暂定为安全。
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第9页Байду номын сангаас
国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002
☆ 危害、风险（《审核规范》）
• 危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境 破坏的根源或状态。 • 风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
第25页
国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002
物理性危险、危害因素
• • • • • • • • 设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火
• 能造成灼伤的高温物质 • 能造成冻伤的低温物质
• 粉尘与气溶胶
• 作业环境不良 • 信号缺陷 • 标志缺陷 • 其他物理性风险和危害因素
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第18页
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三、风险评价格式
组织应设计一种能记录评价发现的简单格式，其内容一般 包括： • 业务活动； • 危害； • 现行控制措施； • 暴露于风险中的人员（或财产）； • 伤害（或破坏）的可能性； • 伤害（或破坏）的严重程度； • 风险水平； • 根据评价结果而需采取的行动； • 管理细节，如评价者的姓名，日期等等。 组织应开发其综合风险评价程序，并需对系统进行试验和 不断评审。
风险评价的 实施
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第16页
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一、概述
本部分描述组织进行风险评价策划时应考虑的诸多因素。 须注意根据需要参照有关规定和指南，以保证符合特殊的法 律要求。 这里描述的风险评价涵盖所有的OH&S危害。较好的作法是 综合评价所有危害，而不是分别进行诸如健康危害、人工搬 运，机械伤害等的单项评价。如果采用不同的方法分别进行 评价，那么，风险控制的优先顺序排列就更加困难。分别评 价还会导致不必要的重复。
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第13页
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4、决定是否是可承受风险
• 判断计划的或现有的OH&S预防措施是否足以把危害控制
住并符合法律的要求。
5、确定风险控制措施(如有必要)
• 编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。 组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。
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第24页
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二、危险、危害因素的分类
1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类
物理性危险、危害因素 化学性危险、危害因素 生物性危险、危害因素 心理、生理性危险、危害因素 行为性危险、危害因素 其他危险、危害因素
江铃汽车股份有限公司安技保卫部
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第21页
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五、业务活动的信息要求（续）
• 材料须用手移（搬）动的距离和高度； • 用到的服务(如压缩空气)； • 工作期间用到或遇到的物质； • 用到或遇到物质的物理形态(烟气、气体、蒸气、液体、 粉 尘/粉末、固体)； • 所用或遇到物质危害明细表的内容和建议； • 与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物 质有关的法令、法规和标准的要求； • 被认为合理的控制措施； • 事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的 工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病 的经历； • 与业务活动有关的任何现有评价的发现。
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From the beginning Life is a Risk !
“Life is a STD with a 100% Mortality Rate”
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第7页
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The
ultimate
• 瓦斯爆炸
• 火药爆炸 • 锅炉爆炸
• 灼烫
• 火灾 • 高处坠落
• 容器爆炸
• 其它爆炸 • 中毒和窒息 • 其他伤害
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• 坍塌
第29页
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参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范 围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为 生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射 （电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。
其他危险、危害因素
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第28页
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2. 参照事故类别和职业病类别进行分类
参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，将危险、危害因素分为20类： • 物体打击 • 车辆伤害 • 机械伤害 • 起重伤害 • 触电 • 淹溺 • 冒顶片帮 • 透水 • 放炮
评审改进
危害辨识 频率分析 严重度分析
ACTION
检查纠正
持续改进
DO
改善计划或 管理控制 维持管理 No Yes
风险评价
CHECK
PLAN
可承受的风险 ？
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第5页
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危害与风险的 基本概念
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第6页
按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类化学性危险危害因素化学性危险危害因素生物性危险危害因素生物性危险危害因素心理生理性危险危害因素心理生理性危险危害因素行为性危险危害因素行为性危险危害因素其他危险危害因素其他危险危害因素国家职业安全健康管理体系审核员培训课程2002精选ppt26物理性危险危害因素物理性危险危害因素明火第26页其他物理性风险和危害因素国家职业安全健康管理体系审核员培训课程2002精选ppt27化学性危险危害因素化学性危险危害因素其他化学性风险危害因素第27页其他生物性风险危害因素生物性危险危害因素生物性危险危害因素国家职业安全健康管理体系审核员培训课程2002精选ppt28心理生理性危险危害因素心理生理性危险危害因素其他心理生理性风险危害因素第28页其他行为性风险和有害因素行为性危险危害因素行为性危险危害因素其他危险危害因素其他危险危害因素国家职业安全健康管理体系审核员培训课程2002精选ppt29第29页参照gb644186企业伤亡事故分类将危险危害因素分为20类
• 危害辨识
• 风险评价
• 风险控制
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危害辨识与风险评价
在体系中的体现
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第2页
国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002
国家经贸委《职业安全健康管理体系审核规范》中：
4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划
6、评审风险控制措施的充分性
• 针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险 是否可承受。
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第14页
国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002
二、风险评价要求
如欲风险评价在实践中有用，组织应该：
• 指定组织内的一名高级成员促进和管理评价活动； • 征询每一位有关人士的意见，讨论应计划做什么并得到
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第19页
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四、业务活动分类
风险评价首先要作的是准备一份业务活动表，用合理且易 于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如， 其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。 业务活动可能的分类方法包括： • 组织厂房内/外的地理位置； • 生产过程或所提供服务的各个阶段；
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职业安全健康管理体系
危害辨识、风险评价与风险控制
江铃汽车股份有限公司 安技保卫部 赖坤华
江铃汽车股份有限公司安技保卫部
国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002
• 危害辨识与风险评价在体系中的体现 • 危害与风险的基本概念 • 风险评价过程的基本步骤及要求 • 风险评价的实施
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第3页
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用人单位活动 法律、法规 及其它要求 OHS危害
不可承受的风险
目标
培训与意识
运行控制
应急预案与响应
OHS管理方案
可接受标准
检查 纠正预防
内 部 审 核
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第4页
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其建议和承诺；
• 确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适 当的培训计划；
• 评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即
是说，足够详尽而严密； • 将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。
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第15页
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• 有计划的工作和被动性的工作；
• 确定的任务(如：驾驶)。
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第20页
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五、业务活动的信息要求
各项业务活动所需的信息可包括下述条目： • 正执行中的任务：其期限和频度； • 开展工作的场所； • 通常/偶尔执行任务的人员； • 受工作影响的其它人员(如参观者，承包商和公众)； • 人员已接受的任务培训； • 为完成任务而制定的书面工作制度和/或持证上岗程序； • 可能用到的机械、设备； • 可能用到的电动手工具； • 制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保 养说明； • 可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；
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第26页
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化学性危险、危害因素
• 易燃易爆性物质
• 自燃性物质 • 有毒物质
生物性危险、危害因素
• 致病微生物 • 传染病媒介物 • 致害动物 • 致害植物 • 其他生物性风险、危害因素
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• 腐蚀性物质
用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程 序。程序应包括： — 常规和非常规的活动； — 所有进入作业场所人员的活动； — 作业场所内的设施。 用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件： — 依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动 的而不是被动的； — 确定风险级别； — 与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应； — 为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息； — 对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。 风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系 中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提 供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全 健康。 用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的 信息。
• 其他化学性风险、危害因素
第27页
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心理、生理性危险、危害因素
• 负荷超限 • 健康状况异常 • 从事禁忌作业 • 心理异常 • 辨识功能缺陷 • 其他心理、生理性风险危害因素
行为性危险、危害因素
• 指挥错误
• 操作失误
• 监护失误 • 其他错误
• 其他行为性风险和有害因素
RISK
and we are ALL gone...........
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第8页
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几个重要的概念 危害： 是造成人身伤害、物质毁损的潜在条件。 危险： 表示危害的暴露程度。
风险： 表示危险的程度。
安全： 如果人们认为某物的风险是众所周知的，
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第22页
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危害辨识
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第23页
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一、概述
有助于危害辩识的三个问题：
• 是否存在危害源?
• 谁(什么)会受到伤害?
• 伤害如何发生? 对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，毋须用文 件记录或予以进一步考虑。
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第10页
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风险评价过程的 基本步骤及要求
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第11页
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一、基本步骤
划分作业活动
辨识危害 确定风险 决定是否是可承受风险
确定风险控制措施
评审风险控制措施的充分性
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第17页
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二、风险评价应考虑的因素
开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：
• 简单风险评价格式的设计；
• 业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息； • 危害辩识和分类方法；
• 确定风险的程序；
• 描述估计的风险水平的语汇； • 判定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是 否充分 ； • 采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）； • 提出的风险控制方法； • 评审风险控制措施充分性的标准。
第12页
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1、划分作业活动
• 编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和
程序，并收集有关信息。
2、辩识危害
• 辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。
3、确定风险
• 评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定 危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后果）。
而且根据知识判断对此是可接受的，那 么该物可暂定为安全。
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☆ 危害、风险（《审核规范》）
• 危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境 破坏的根源或状态。 • 风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
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物理性危险、危害因素
• • • • • • • • 设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火
• 能造成灼伤的高温物质 • 能造成冻伤的低温物质
• 粉尘与气溶胶
• 作业环境不良 • 信号缺陷 • 标志缺陷 • 其他物理性风险和危害因素
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三、风险评价格式
组织应设计一种能记录评价发现的简单格式，其内容一般 包括： • 业务活动； • 危害； • 现行控制措施； • 暴露于风险中的人员（或财产）； • 伤害（或破坏）的可能性； • 伤害（或破坏）的严重程度； • 风险水平； • 根据评价结果而需采取的行动； • 管理细节，如评价者的姓名，日期等等。 组织应开发其综合风险评价程序，并需对系统进行试验和 不断评审。
风险评价的 实施
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一、概述
本部分描述组织进行风险评价策划时应考虑的诸多因素。 须注意根据需要参照有关规定和指南，以保证符合特殊的法 律要求。 这里描述的风险评价涵盖所有的OH&S危害。较好的作法是 综合评价所有危害，而不是分别进行诸如健康危害、人工搬 运，机械伤害等的单项评价。如果采用不同的方法分别进行 评价，那么，风险控制的优先顺序排列就更加困难。分别评 价还会导致不必要的重复。
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4、决定是否是可承受风险
• 判断计划的或现有的OH&S预防措施是否足以把危害控制
住并符合法律的要求。
5、确定风险控制措施(如有必要)
• 编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。 组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。
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二、危险、危害因素的分类
1.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类
物理性危险、危害因素 化学性危险、危害因素 生物性危险、危害因素 心理、生理性危险、危害因素 行为性危险、危害因素 其他危险、危害因素
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五、业务活动的信息要求（续）
• 材料须用手移（搬）动的距离和高度； • 用到的服务(如压缩空气)； • 工作期间用到或遇到的物质； • 用到或遇到物质的物理形态(烟气、气体、蒸气、液体、 粉 尘/粉末、固体)； • 所用或遇到物质危害明细表的内容和建议； • 与所进行的工作，所使用的机械、设备，所用或遇到的物 质有关的法令、法规和标准的要求； • 被认为合理的控制措施； • 事后监测资料：从组织内外以信息形式获得的与正进行的 工作，所用的设备、物质相关的意外事件、事故以及疾病 的经历； • 与业务活动有关的任何现有评价的发现。
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The
ultimate
• 瓦斯爆炸
• 火药爆炸 • 锅炉爆炸
• 灼烫
• 火灾 • 高处坠落
• 容器爆炸
• 其它爆炸 • 中毒和窒息 • 其他伤害
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• 坍塌
第29页
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参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范 围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为 生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射 （电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。
其他危险、危害因素
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2. 参照事故类别和职业病类别进行分类
参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，将危险、危害因素分为20类： • 物体打击 • 车辆伤害 • 机械伤害 • 起重伤害 • 触电 • 淹溺 • 冒顶片帮 • 透水 • 放炮
评审改进
危害辨识 频率分析 严重度分析
ACTION
检查纠正
持续改进
DO
改善计划或 管理控制 维持管理 No Yes
风险评价
CHECK
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可承受的风险 ？
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危害与风险的 基本概念
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按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类化学性危险危害因素化学性危险危害因素生物性危险危害因素生物性危险危害因素心理生理性危险危害因素心理生理性危险危害因素行为性危险危害因素行为性危险危害因素其他危险危害因素其他危险危害因素国家职业安全健康管理体系审核员培训课程2002精选ppt26物理性危险危害因素物理性危险危害因素明火第26页其他物理性风险和危害因素国家职业安全健康管理体系审核员培训课程2002精选ppt27化学性危险危害因素化学性危险危害因素其他化学性风险危害因素第27页其他生物性风险危害因素生物性危险危害因素生物性危险危害因素国家职业安全健康管理体系审核员培训课程2002精选ppt28心理生理性危险危害因素心理生理性危险危害因素其他心理生理性风险危害因素第28页其他行为性风险和有害因素行为性危险危害因素行为性危险危害因素其他危险危害因素其他危险危害因素国家职业安全健康管理体系审核员培训课程2002精选ppt29第29页参照gb644186企业伤亡事故分类将危险危害因素分为20类
• 危害辨识
• 风险评价
• 风险控制
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危害辨识与风险评价
在体系中的体现
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国家经贸委《职业安全健康管理体系审核规范》中：
4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划
6、评审风险控制措施的充分性
• 针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险 是否可承受。
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二、风险评价要求
如欲风险评价在实践中有用，组织应该：
• 指定组织内的一名高级成员促进和管理评价活动； • 征询每一位有关人士的意见，讨论应计划做什么并得到
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四、业务活动分类
风险评价首先要作的是准备一份业务活动表，用合理且易 于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如， 其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。 业务活动可能的分类方法包括： • 组织厂房内/外的地理位置； • 生产过程或所提供服务的各个阶段；
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• 危害辨识与风险评价在体系中的体现 • 危害与风险的基本概念 • 风险评价过程的基本步骤及要求 • 风险评价的实施
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用人单位活动 法律、法规 及其它要求 OHS危害
不可承受的风险
目标
培训与意识
运行控制
应急预案与响应
OHS管理方案
可接受标准
检查 纠正预防
内 部 审 核
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其建议和承诺；
• 确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适 当的培训计划；
• 评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分，即
是说，足够详尽而严密； • 将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。
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• 有计划的工作和被动性的工作；
• 确定的任务(如：驾驶)。
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五、业务活动的信息要求
各项业务活动所需的信息可包括下述条目： • 正执行中的任务：其期限和频度； • 开展工作的场所； • 通常/偶尔执行任务的人员； • 受工作影响的其它人员(如参观者，承包商和公众)； • 人员已接受的任务培训； • 为完成任务而制定的书面工作制度和/或持证上岗程序； • 可能用到的机械、设备； • 可能用到的电动手工具； • 制造商或供应商对于机械、设备、电动手工具的使用和保 养说明； • 可能要搬运的材料的尺寸、形状、表面特征和重量；
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化学性危险、危害因素
• 易燃易爆性物质
• 自燃性物质 • 有毒物质
生物性危险、危害因素
• 致病微生物 • 传染病媒介物 • 致害动物 • 致害植物 • 其他生物性风险、危害因素
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• 腐蚀性物质
用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程 序。程序应包括： — 常规和非常规的活动； — 所有进入作业场所人员的活动； — 作业场所内的设施。 用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件： — 依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动 的而不是被动的； — 确定风险级别； — 与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应； — 为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息； — 对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。 风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系 中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提 供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全 健康。 用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的 信息。
• 其他化学性风险、危害因素
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心理、生理性危险、危害因素
• 负荷超限 • 健康状况异常 • 从事禁忌作业 • 心理异常 • 辨识功能缺陷 • 其他心理、生理性风险危害因素
行为性危险、危害因素
• 指挥错误
• 操作失误
• 监护失误 • 其他错误
• 其他行为性风险和有害因素
RISK
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几个重要的概念 危害： 是造成人身伤害、物质毁损的潜在条件。 危险： 表示危害的暴露程度。
风险： 表示危险的程度。
安全： 如果人们认为某物的风险是众所周知的，
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危害辨识
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一、概述
有助于危害辩识的三个问题：
• 是否存在危害源?
• 谁(什么)会受到伤害?
• 伤害如何发生? 对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，毋须用文 件记录或予以进一步考虑。
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风险评价过程的 基本步骤及要求
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一、基本步骤
划分作业活动
辨识危害 确定风险 决定是否是可承受风险
确定风险控制措施
评审风险控制措施的充分性
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二、风险评价应考虑的因素
开始着手风险评价时，必须仔细考虑下述因素：
• 简单风险评价格式的设计；
• 业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息； • 危害辩识和分类方法；
• 确定风险的程序；
• 描述估计的风险水平的语汇； • 判定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是 否充分 ； • 采取改进（补救措施）的时间期限（如果必要）； • 提出的风险控制方法； • 评审风险控制措施充分性的标准。