新加坡政府鼓励结婚生育的政策

新加坡政府鼓励结婚生育的政策刺激人口的增长
新加坡国土面积只有700多平方公里，比北京的朝阳区或海
淀区大一点，但人口有500多万。

新加坡的人口一直在增长，
由1965年建国时的200多万持续增长到今天的500多万。

虽然
新加坡人口一直在增大，但李光耀先生担忧新加坡人口萎缩，因
为李光耀先生担忧下一代的人口数量在减少，特别是华族的出生
率最低。

这让李光耀先生忧心忡忡。

李光耀在新加坡一个社区的国庆晚宴上表示，新加坡必须鼓励本地人结婚和多生育，如果任由生育率持续下降，我们将面对人
口萎缩和老龄化的严重问题。

“最后我们要问一下自己，我们是
要养育下一代来替代我们，或者是逐渐老化、萎缩，然后被移民
和工作准证持有者所替代？”
新加坡建国以来就提倡每个家庭只生育3个孩子，但是很多低收入和教育水平低的家庭都生了4－5个孩子，造成了越穷越生，越生越穷的恶性循环。

新加坡在上世纪六、七十年代一度推行控
制生育的政策，以限制人口增长,也开始实行类似中国的计划生
育政策，提倡每个家庭只生两个孩子。

对于生育第三个孩子的家庭，在领取政府津贴、申请政府组屋、子女上名校等方面都会受
到一定的限制。

这些措施有效地改变了新加坡人的生育观。

到上
世纪90年代，新加坡的生育率持续下降，人口老龄化问题开始
出现，新加坡政府又调整政策，鼓励每个家庭生3个孩子。

然而，受经济迅速发展和女性受教育水平与职场参与度提升等因素影响，新加坡的生育率下降速度超过预期，自１９７６年以来一直低于２．１的人口替代水平，需要外来移民补充，也由此引发不少社
会问题。

尽管新加坡人拿到的婴儿红包及各种政策让外国人艳羡，但这对生育率的提高并没有显著作用。

2001年起，新加坡政府推出多项鼓励生育的措施和奖励配套，从最初每年5亿元到如今超过16亿元。

拿钱刺激生育，但生育
率仍然低下。

2011年华裔的生育率在全部人口中是最低的，只
有1.08。

很多女性不是推迟结婚，就是保持单身。

在年龄介于
30到34岁之间的新加坡人中，有44%的男性和31%的女性是单身，这是个严重的问题。

国人迟婚和延后生育，导致新加坡人的
生育率下跌至1.2，与人口的2.1替代水平相差很大。

推迟结婚或不婚、婚后不生孩子，到底是什么导致了享受低
税与政府福利的新加坡人不愿成家添丁呢？
据统计，新加坡人平均每周的工时为44小时，是亚洲最忙碌
的城市之一。

适婚男女都将谈恋爱的时间投入无止境的工作，人
际交往的空间也不广，单身未婚的身份在新加坡再正常不过。

同时，现代新加坡女性也越来越不甘于在家相夫教子，她们更倾向
于在职场中实现自我价值。

即便结婚，也不想让孩子来打断职业
晋升阶梯。

一个孩子的到来，往往意味着牺牲更多自己的时间、
花费更多额外的金钱。

根深蒂固的精英意识与自强自立、步步为
营式的怕输精神（怕输，新加坡华语特有词汇，怕吃亏，谨小慎微）都让新加坡华人在养育孩子这件事上倍感压力。

占23%的新
加坡其他种族，马来族、印度族都未受太大影响，宗教传统与民
族特性赋予了他们更多生育动力。

近几年来，更多的新加坡人选
择单身，即使结了婚，生的小孩也不多。

对此一些专家表示，晚
一年生育，不孕的几率就更大。

联合国统计署主任保罗称：“对
于孕期达到10年的女性来说，晚一年没什么大影响，但是对于
只有5年的女性，差别就很大了。

”
对移民国家而言，在低生育率的情况下，防止老龄化还有一
个办法：就是不断地引入新移民，为经济与人口换血。

但是，大
量引进外国劳动力也会带来很多社会问题，比如最近发生的中国
籍公交车司机罢工风波。

而吸引高素质的移民虽然能减缓新加坡人口的老龄化，但是考虑到保留新加坡特色等问题，在处理移民问题时新加坡还是有很多原则的，比如确保人口的核心是新加坡人，维持现有的种族比例等。

拥有投票权的公民对移民的意见越来越大，他们将高涨的物价与房价、工作日趋激烈的竞争都归结在移民的头上。

而政府又不得不引入移民：吸引受过高等教育的专业人才来弥补本地人才市场的不足，同时用劳工来填补本地人不愿从事的低工种行业。

更重要的是，降低本地低生育率带来了老龄化社会的风险。

所以最根本的解决办法还是鼓励新加坡人提高生育率
政府用红包“养儿防老”，但生育率依然低位徘徊。

生活费高涨、孩子给父母带来的经济压力与升职风险、引入移民的两难，都让政府不得不保持与时俱进。

孩子越少，劳动力就越少，相应的，国家就会面临老龄化的危险。

新加坡对此的反应最为强烈，政府出台了鼓励结婚生育的政策，以刺激人口的增长。

新加坡政府2013,1月21日宣布了一系列激励措施以提高该国生育率，预计政府每年会为新措施付出20亿新元（1新元约合5.1元人民币）。

为了使年轻夫妇能早日生育，新加坡政府将允许有子女的夫妇优先购买政府保障性住房“组屋”。

该计划还包括给予男方一星期的带薪陪产假，雇主被要求在今年5月1日前制定出各种生育假的细则。

新加坡政府还将为新生儿提供3000新元的公积金保健储蓄。

刚升级为妈妈的新加坡人最近很高兴，因为政府又给钱了，比以前更多。

一个婴儿的诞生，除了带给家庭添丁的喜悦，更意味着优厚的婴儿花红、育儿津贴，以及所得税减免等各类优惠政策的接踵而至。

据新加坡人口及人才署估计，在目前的奖励配套下，有两个
孩子的家庭在大孩子7岁时共享有奖励配套总值约14万2000新币（约合人民币71万人民币）。

也就是说，每生育一个孩子，
随着孩子的成长，家长可得到：2万新币（10万人民币）婴儿花红、5万3000新币（26.5万人民币）的育儿及托儿津贴、1万新币（5万人民币）所得税减免，直到孩子进入小学。

妈妈还有4
个月产假、每年6天的家长事假（新加坡公司的员工事假必须有
因由，而且要开具证明，家长事假是以孩子的事由在公司请假的
权利）等。

不仅从孩子出生到学前优惠多，进入学龄后，新加坡公民的
学费（不包括书本费和杂费）也是少得惊人：小学学费全免、中
学（中一到中四）学费每个月才5块钱（25元人民币）、初院（相当于中国的高中）或理工学院（相当于大专）学费每月6元（30元人民币）。

这么算下来，一个新加坡孩子18岁以前的基
本学费为：320新币，折合成人民币为1600元。

相比而言，
新加坡永久居民以及外国人的学费就没那么便宜了，据新加坡教
育部公布的最新学费标准，国际学生2013年的学费较2012年上涨了115-250新币/月（575-1250人民币）。

新加坡政府日前公布了人口白皮书，全面提出未来人口政策规划，以实现经济社会可持续发展。

在白皮书中，新加坡政府预测，新加坡人口将在2030年达到580万至600万人。

其中，新加坡
公民人口将达到360万至380万人，永久居民保持在目前的50
万至60万人水平；其余230万至250万人则为在新加坡居住的
外国人。

由此可以看出，其实新加坡政府一直
在根据不同时期国家不同的人口情况，不断调整政府的生育政策，以保证社会的持续问题发展。

出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚
以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。