2018年政法委书记在护航工程大会上的动员讲话

2018年政法委书记在护航工程大会上的动员讲话
根据县委常委会议研究的意见和本次会议的安排，下面，我就县委实施“护航工程”作动员讲话。

一、紧扣一个主题，以铁的决心确保“护航”行动认识到位在今年全市、全县党的工作会议上，市委虞书记明确提出，各级政法机关要全力实施“护航工程”，为经济社会发展提供有力的法治保障和有效的法律服务。

为贯彻全市党的会议精神，县委政法委紧紧围绕全县工作大局，主动思考，超前谋划，多次组织政法部门就如何为县城建设、重点工程施工、经济开发区发展“护航”进行专题调研，多次召开政法委书记办公会、“五长”联席会、服务发展座谈会等专题研究部署。

公检法部门均已出台“护航”实施方案，制定服务制度，并与五千年文博园二期工程、凯欣服饰等12家企业开展首次“一对一”结对服务，整治影响重点工程建设治安隐患14处。

7月25日，县委召开常委会议，研究通过我县《关于充分发挥政法职能作用实施“护航工程”的意见》。

为此，如何为经济社会发展保驾护航是当前摆在政法系统面前最重要的任务。

全县政法机关和518名政法干警要紧扣“科学发展、追赶跨越”主题，牢固树立大局意识和服务意识，切实增强责任感和使命感，服务经济社会发展，服从县委、县政府工作大局，按照“全警动员、全力以赴，全面覆盖、全程服务”的要求，积极主动投身服务经济发展、推动追赶跨越的“护航”热潮中，做到经济社会建设推进到哪里，政法护航工作就跟进到哪里，最大限度地把影响跨越发展的消极因素转化为积极因素，确保政法工作与主题合拍、与大局同步。

要充分发挥政法职能作用，主动维护重点工程施工安全，营造良好治安环境；要积极主动提供优质服务，维护市场经济秩序，营造良好投资环境；要千方百计为重点企业排扰解难，毫不动摇地、全心全意地支持保障到位，营造高效服务环境。

要敢于碰硬、善于解难，对影响经济社会发展的突出问题要坚决整治到位，对破坏经济社会发展的违法犯罪行为要坚决打击到位，态度坚决、决不含糊，出警迅速、决不迟疑，严厉打击、决不手软，并要深挖出其“幕后策划者”和“后台保护伞”，务必做到除恶务尽，决不给任何影响xx经济社会发展的人和事以喘息之机、以立足之地，坚决以铁的决心保障全县经济社会健康发展。

二、推进四大行动，以铁的手腕确保“护航”部署落实到位全县政法机关要全力开展建设环境、信访秩序、社会治安“三项整治”和经济发展“一项服务”四大“护航”行动，努力营造和谐稳定的社会环
境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为全县经济社会发展保好驾、护好航。

一要强力推进建设环境专项整治行动。

为保障重点工程和市政基础设施建设顺利进行，要大力整治堵路拦车非法阻挠施工，强买强卖、强装强卸、强揽工程，随意殴打他人、强拿强要、敲诈勒索、任意损毁公私财物等危害项目建设的违法犯罪行为，特别要重点打击在项目落地中通过借机滋事、暴力阻碍施工等手段强揽工程的各类地痞、霸恶势力，努力营造良好的项目建设秩序、企业生产秩序和市场经济秩序。

近期，经济开发区龙安村少数人幕后操纵周边群众在凯欣服饰公司工地强搭工棚、强行围墙、强占工地，阻挠破坏施工、聚众扰乱社会秩序，严重影响经济社会的健康发展。

这种现象，老百姓不满意，党委、政府也不满意，政法系统怎么办？一句话，依法严厉打击！现在我县的建设环境已到了非严肃整治不可的地步！要认真摸排重点工程建设中存在的矛盾纠纷、治安隐患、危害项目建设的违法犯罪线索，加大治安处罚和刑事追责力度，发现一起，查办一起，震慑一批，教育一批。

要进一步加强重点工程建设项目的内部治安防范，认真落实人防、物防、技防措施，积极防范盗窃、抢夺等违法犯罪行为，加强安全生产监管，防止火灾、爆炸等恶性事故发生。

要通过建设环境专项整治行动，严厉打击一批扰乱工程建设的违法犯罪份子，坚决铲除一批非法插手工程建设的流氓恶势力，严肃查处一批幕后操纵群众无理扰乱建设秩序的不法人员，严肃查处一批参与、支持、操纵违法活动的基层党员干部，逐步形成对投资创业和工程建设的安全保护机制，逐步优化重点工程建设环境。

二要强力推进信访秩序专项整治行动。

大力规范信访行为，依法处置堵门堵路、闹医闹丧的“两堵两闹”，完善维稳信访应急机制，引导群众依法有序表达诉求，努力提升依法治理水平。

要加强矛盾的源头预防，认真落实县“两办”印发的《重大事项社会稳定风险评估实施细则》（太办发 [2013]10号）规定，及时组织“两代表一委员”、不同利益群体开展重大事项风险评估，超前化解矛盾、超前防范风险，努力从源头上减少社会矛盾。

要按照市委“百干包百案”攻坚活动要求，集中领导、集中力量、集中时间开展信访积案清理活动，化解老矛盾，解决新问题，重点解决重复访、越级访、集体访、上访老户等突出信访问题，坚决避免越级集体访和进京非访的发生。

要以“事要解决，人要息访”为目标，对“有理有序”的信访及时依法解决到位，对“有理无序”的要先批评教育后再依法解决，对“无理有序”的要解
释稳控到位，对“无理无序”的要坚决打击到位，特别要对串联、教唆群众上访行为人依法严肃处理，对组织“两堵两闹”人员，要充分固定违法犯罪证据，一律依法进行治安处理或追究刑事责任，切实端正信访导向。

三要强力推进社会治安专项整治行动。

以城中村、城乡结合部、校园周边、经济开发区、重点工程施工现场、集中交易市场为重点区域，以吸毒、贩毒、电子游戏场所涉赌、城区交通秩序为重点问题，以严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、系列侵财性犯罪为严打重点，大力整治治安乱点和治安突出问题，不断提升人民群众安全感，切实深化平安xx建设。

要抓住影响治安大局、人民群众反映强烈的涉赌、涉毒、涉邪问题，组织开展清查“地下”赌博窝点、“扫毒害保平安”和“全能神”、“门徒会”等邪教专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪，整治歪风邪气，消除治安隐患，增强群众安全感。

要紧紧抓住影响经济发展大局的经济开发区、重点工程周边治安环境问题，组织开展“保平安、促发展”行动，有效解决县经济开发区与周边村组群众之间因征地、拆迁、用工等方面产生的矛盾纠纷，努力解决偷、盗、打、砸、抢施工设备材料等问题。

县综治办要组织公安局、晋熙镇等单位深入经济开发区开展“综治进企业”活动，与重点工程项目单位签订社会管理综合治理目标责任书，指导、监督其加强内部治安防范，分解落实维护稳定和治安秩序任务，推进“平安企业”创建活动扎实开展，进一步做亮“平安xx”的投资品牌，优化投资环境，促进经济发展。

四要强力推进经济发展专项服务行动。

为重点企业、重点工程、重点项目提供法律服务，帮助企业加强法制宣传、治安防范、预防犯罪、化解纠纷，提供法律咨询，进一步完善和落实各项执法便民服务措施，推进审务公开、检务公开、警务公开、所务公开，确保涉企执法活动在阳光下运行，不断提升人民群众对政法机关和政法队伍的满意度。

要进一步完善政法部门领导干部大接访制度，对涉及重点工程建设中的涉法涉诉信访问题，倡导到企业、重点工程项目建设一线了解真实情况，到建设一线现场办公，确保矛盾化解、息诉罢访。

要定期召开政法机关服务发展例会和政法干警、律师、法律工作者服务发展座谈会，在全体政法干警中形成“我为护航出力、我以护航为荣，人人争当护航员”的浓厚氛围。

要大力开展“调研大走访、问题大排查、作风大转变”、“警企结对”、“警民共建”、“送法进企”等主题活动，为企业、重点工程建设提供“一站式”法律服务，进一步密切政法机关同人民群众、同企业家的血肉
联系。

要在治安复杂、矛盾较多的企业和重点项目建设区设置警务室、司法行政工作站，选派优秀公安民警和司法行政干部驻站工作，无偿提供治安咨询、安保指导、信息沟通、法制宣传等服务。

同时，要认真总结“护航”典型案例和成功经验，多形式、多层次宣传政法干警“护航”先进事迹、好人好事。

县委政法委将在平安xx网开办《保障追赶跨越，护航率先发展》专栏，大力对“护航”行动进行宣传报道，努力营造良好的舆论氛围。

三、健全五项制度，以铁的纪律确保“护航”行动取得实效政法队伍、政法机关的形象，直接关系到党和政府的形象。

“护航工程”能不能取得显著成效，关键是有没有一支铁的队伍、有没有一个铁的纪律，这是根本保证。

一要进一步完善结对联系制度。

畅通企业反映问题渠道，实行警企共建和政法干警“一对一”结对服务联系制度，做到一周一联系、一月一走访、一季一恳谈，及时收集掌握影响企业发展和重点工程建设的重点人员及案（事）件，对企业、工程项目的法律需求、期盼进行梳理和剖析，有针对性地开展工作。

探索开展百名副科级以上干警联系百家企业、重点工程的“双百”结对服务，向对口联系企业发送“直通车联系卡”，公布对口联系干警联系方式，让每个企业遇到问题可以快速向联系干警反映。

实行首办负责制，对企业反映的问题即使不属于本部门职责范围内的，由对口联系干警负责联系协调、帮助解决，真正做服务企业的勤务员、法制宣传员、治安隐患排查员、矛盾纠纷化解员和维护稳定护航员。

二要进一步完善联席会议制度。

县委政法委将每季度召开一次政法机关服务发展例会，研究部署护航工程各项工作，分解任务、落实责任、督促检查、加强部门协调与重大行动指挥。

不定期召开政法干警、律师、法律工作者服务发展座谈会，统一思想、提升认识。

同时，将建立由政法委牵头，政法部门、重点经济发展单位和重点企业等参加的“护航”联席会议制度，定期恳谈分析、研判部署“护航”工作。

三要进一步完善工作责任制度。

健全政法部门主要领导挂帅抓，具体工作岗位和责任人落实抓，任务明确、责任明晰，一级抓一级，一层管一层，人人有责任，层层有压力的“护航”责任制。

始终坚持从严治警，严格规范涉企执法行为，要着眼于“零障碍”，加快对涉企案件的办理效率，优化司法环境；保证“零干扰”，慎用强制措施，优化生产环境；着眼“零容忍”，严厉打击各种涉企违法犯罪，优化治安环境；坚持“零距离”，健全完善政法机关服务重点工程项目、重点企业长效工作机制；确保“零投诉”，
主动作为，带案下访，优化投资环境。

同时，设立专项监督电话和邮箱，切实加强对政法干警“护航”行为的监督和管理，对实名投诉举报的，有关部门和被举报干警要作出书面说明，情节严重或造成严重后果的，将依法依纪追究责任，确保政法干警以良好的作风和形象服务企业、服务社会、服务发展。

四要进一步完善协作联动机制。

充分发挥“打击、防范、调节、保护、服务”政法职能，加强政法部门密切配合、协同作战，做到信息共享、工作联动、打防结合、综合治理，认真开展治安、检察、审判、法律和社会管理“五位一体”综合服务。

凡涉企、涉重点工程案件，依法做到快侦、快破、快诉、快审、快结。

公安机关要全力侦查、及时侦破，检察机关要提前介入、全程介入，按照基本犯罪事实清楚、基本证据确凿要求，坚决依法从重从快予以打击。

对涉企民商事案件，审判机关要快审快结快执行，有效化解矛盾和纠纷。

司法行政机关要积极介入涉企纠纷调处，努力通过非诉讼途径增加和谐因素，切实维护企业和当事人合法权益。

五要进一步完善服务承诺制度。

要通过报纸、网络、电视台等新闻媒体向社会公布《全县政法机关实施“护航工程”的通告》，设立举报信箱，公开举报电话，随时接受群众举报、监督，以示县委实施“护航工程”的坚强决心。

县政法部门也要结合自身职能，向企业、重点工程和全社会做出服务承诺。

努力履职践诺，为经济社会发展营造一个良好环境，向县委、县政府和社会各界交上一份满意答卷，风气不正、环境不优、治安不好、社会不稳，“护航工程”决不罢手、政法干警誓不收兵。

同志们，在这铄石流金的季节，全县“护航工程”正式启动了。

让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧急行动起来，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，向影响我县经济社会发展的突出问题发起冲锋，坚决打赢这场“护航”攻坚战，以实际行动保障全县经济社会又好又快发展。