我国铁路运输结构调整现状分析及对策

我国铁路运输结构调整现状分析及对策
摘要：铁路交通是经济发展的主动脉，对区域经济发展具有十分重要的作用和
价值。

在实际生活中，铁路交通运输系统是一个十分复杂的系统，其运输结构更
是整个系统中最主要的因素。

铁路运输结构是否完善、合理，直接关系到整体运
输体系能否实现可持续发展。

基于此，文章就我国铁路运输结构调整现状分及对
策展开论述。

关键词：铁路运输；运输结构；调整现状；解决对策
引言
为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，提高综合运输效率、减低物流成本，交通部
以推动大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，调整运输结构，制定发展目标。

“公转铁”政策的实施，使铁路运输结构同步发生较大变化，因此有必要针对当前我国铁路运输结构调
整现状进行分析。

1铁路运输结构调整现状
就目前我国铁路路网布局整体来看，除了西藏之外，其他的省直辖市自治区的铁路运输
网络均已较为成熟，基本形成了四通八达的布局。

铁路营运网络结构近年来，变化较大的区
域主要为西北部地区以及西南部地区，营运里程有了明显增加，铁路路网区域结构更加完善。

我国现代现阶段科学技术不断发展的支持下我国铁路线路结构的完善和相关技术水平也
有明显提升，相关铁路建设装备以及技术等均有了显著提升，在实际结构制造中，电气化率、复线率以及内燃机车牵引线路等均有所上涨，此也是国家铁路现代化进程发展的重要体现，
与建国初期相比，我国铁路复线率呈逐年上涨趋势。

我国铁路装备技术在逐渐完善化，铁路
装备技术能的结构的提升是客货运车辆整体运输水平提升的重要表现，目前我国铁路营业线
路基本已经完全实现了牵引力动力现代化，软卧铺车以及软座等中高档运输车辆的占比有明
显提高，各类专用型车辆的技术指标也有所增强，运载量更大，轴重更高，且卸载自动化程
度更强。

车辆结构已趋于现代化和自动化发展。

就铁路运输区域结构来讲也有明显改善，以往客运量主要集中在东部地区，现已逐步转
移到中部地区以及西部地区，各地区的运输总量均有明显的增加。

华北地区作为全国中心地区，是铁路运输量较大的区域，而随着全国化进程的不断发展，西部地区的铁路运输量也有
明显上涨。

就铁路运输结构来看，我国各类工业原材料的生产区域主要在北方，而加工区域
主要在南方，因此铁路货运形成大多是由北至南。

随着我国区域经济发展的不断进步，相应
的货运结构也有了一定的变化。

就铁路投资机制来看，我国以往主要以国家投资为主进行铁
路建设，国家铁路是我国铁路产业中占比较大的一种。

但仍有部分地区出现铁路修建无法满
足现实运输的情况，因此，部分地方通过自己财力对铁路进行修建，对于局部地区铁路建设
以及运行起到了一定的保证。

随着相关投资模式的不断调整，我国中央与地方合资修建铁路
政策的逐步推广实施，现阶段已有较大一部分铁路的改建扩建由现代企业所发起。

目前，我
国规范合格的铁路公司有30余家。

2铁路推进运输结构调整对策分析
2.1 加强组织协调和市场监测
运输结构调整需要地方政府加强组织协调政府部门、多个运输企业，铁路企业应成立专
门领导小组摸清运输结构调整的需求，细化铁路货运量增量方案并推进实施，对运输结构调
整能力进行有效保障，最大限度提高运输能力和生产效率，兑现增量目标。

此外，铁路部门
及企业还应研究精简审批事项、简化审批手续，充分发挥市场主体的积极性，进一步完善铁
路运价市场化变动机制，做好市场监测，发挥价格引导资源配置的基础性作用。

完善货运价
格动态调整机制，采用精细化，差异化策略动态调整。

加强铁路货运收费管理，清理无用环
节和收费，与全社会物流市场规则有机衔接，有效推动物流成本的降低，从而进一步促进运
输结构的有益调整。

2.2 推进基础设施配套升级
针对运输结构调整出现的基础设施能力与运输需求之间的不匹配问题，需要加快推进基
础设施配套能力升级。

一是铁路企业应对影响港区铁路集疏的瓶颈进行改造升级，进一步提
升港口铁路的集疏能力适应不断增长的货运量；推进企业专用线建设和改造升级，针对矿石
等大宗货物疏运末端“最后一公里”，降低运输成本、减少运输时间、提高运输效率，加强与
省市地方政府和企业对接，全力推进铁路专用线建设。

二是政府部门需要加快制定支持政策，根据实际情况指导优化专用线设计方案，简化专用线审批流程，压缩办理时间，优化专用线
与既有路网接轨流程，提高办理效率，全力为专用线接轨建设提供便利。

三是港口部门应对
运输结构调整过程中港口内不同品类货物铁路装卸车情况进行分析，对运量增长稳定但装卸
车设施能力不足的设施设备，增加设施设备数量，提高作业效率，消除制约运量增长的瓶颈。

2.3 有效提升铁路货运服务质量
在运输结构调整的攻坚战中，铁路企业应努力用高质量的服务赢得客户、赢得市场。

一
是补短板。

针对部分运能紧张的干支线路和枢纽场站，加快设施建设、运力调配、运输组织
优化等工作，通过调整运行图、调整客货列车比例等途径，深入挖掘运输潜力，为铁路运输
结构调整增量行动提供可靠的运力保障，确保“公转铁”能“接得了、运得好、可持续”。

二是
优服务。

进一步提升服务理念，改善服务水平，提高客户体验。

着力创新运输组织模式，推
动铁路运输企业向多式联运经营人转变，提升全程物流服务水平；针对附加值高、时效性强
的白货，研究打造不同种类等级的快运班列体系，满足货主的需要。

三是强协同。

主动加强
与地方政府和货主、物流企业的沟通协调，共同研究“公转铁”举措，提高运力调配和运输组
织的针对性、时效性。

对于同一家企业到达的原材料和发运的产成品，实施物流总包，通过
整体打包、量价捆绑、两端让利等措施，降低客户物流成本，同时增加铁路竞争力，进一步
降低企业客户两端物流成本。

2.4 推进海铁联运
铁路运输企业应完善路港合作机制，按照“一港一策”的原则，采取多项具体措施加以落实，全力拓展海铁联运市场份额，逐港、逐企制定铁路运输解决方案，努力降低全程物流成本，达到运输能力的提升。

通过在运费政策、运营模式、技术创新等层面采取多种措施，有
力推进集装箱铁水联运的发展。

一是给予运费优惠的政策支持；二是开辟无轨站或无水港，
将铁路运输网络与港口航线网络组网，以水铁联运模式建设铁路绿色物流通道；三是积极研
发铁海联运、铁水联运项目，通过整合公路、铁路、港口、海运等优势资源，将铁路集装箱
集港班列纳入基本运行图，固定发到时刻、固定运行径路和编组，保证铁路、海运的运力和
时限，配套发到端优质汽运短驳服务等，实现多式联运无缝衔接。

铁路运输企业还应因地制宜，按照“一企一策”的原则，逐企制定铁路运输解决方案，采
取多种不同措施，推动煤炭、矿石、钢铁等大型工矿企业提升铁路运量。

一是签订运量运能
互保协议，实现互惠共赢方面。

各铁路局集团公司与辖区内大型工矿企业签订战略合作或运
量互保协议，客户降低物流成本，铁路增运增收，实现互惠共赢。

二是挖掘客户潜在物流需求，全力为战略客户提供优质服务。

可综合采取细分到达车流、优化停时考核、加大堆场能
力等手段，提高运输组织效率；在价格优惠上，享受适度下浮政策；在运费结算上，提供银
行承兑支持，进一步加深路企合作。

2.5 推进多式联运信息互联互通
一是积极参与筹建多式联运信息交换平台，主动与港口或物流企业开展合作，可以通过构建铁路货物运输管理信息系统优势，推进个性化应用开发，为客户提供需求受理、在线查询、订单实时跟踪、在线评价等增值服务，拓展业务范围，开发敞顶箱和通用箱等专用箱的接取送达业务。

二是不断开发扩展铁路货运统功能，上线“铁路物资配送”“物流基地仓配一体化”等功能，进一步完善公铁联运体系建设。

三是积极与机场集团公司、航空公司、邮政快递公司等物流示范企业开展合作，成立“铁公空海”多式联运企业联盟，打造多式联运“一体化”平台，探索实施公铁联运“一票制”、“一条龙”综合服务供应链，推动实现信息流、资金流和物流深度融合。

四是对于特种货物，应不断加强与特货公司的沟通协调力度，提前掌握保温车计划到达时间，并与企业共享信息，及时组织上货，确保快速装运，减少货物在站停留时间。

3结语
随着我国整体经济水平的提升以及社会世界经济环境的不断变化，我国铁路市场也迎来了全新的机遇和挑战，在相关铁路市场结构调整中，需要不断引进先进的技术和经验，拓宽我国的铁路市场，优化我国整体铁路运输行业的结构，但同时需要做好相关安全保证，以确保我国铁路运输稳定持续发展。

参考文献
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[2]冯文波.我国运输结构优化调整影响因素与策略研究[J].铁道运输与经济，2019，41（09）：18-23.。