灌区节水改造可行性编制指导思想和建设任务

7.2灌区节水改造的指导思想设计原则

7.2.1指导思想

认真贯彻科学发展观和党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农村生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采用工程措施、农业措施、管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用效率和服务水平，为国家的粮食安全、用水安全和生态环境建设提供有力的支撑和保障。

7.2.2基本原则

（1）统筹兼顾，突出重点实施重点放在提高农业综合生产潜力大，生态环境脆弱的灌区，以确保重点放在粮食主产区及生态环境脆弱的地区；粮食增产潜力大、农业综合生产能力提高快的灌区；优先安排影响灌区输水畅通的支干渠系的“病险段”和“卡脖子”工程、渗漏严重的骨干渠段、重要骨干建筑物。充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实现改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合。

（2）节水增效以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。

（3）效益优先优先安排节水改造效益显著、地方积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。

（4）量力而行根据省政府投入及市县财力的可能和灌区经济发展的实际需求，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。

（5）深化改革总结灌区改革的经验教训，积极推广改革成效显著、农民民主参与管理程度高的经验，在规划中要突出深化改革和加强管理的具体可行的

措施。

（6）坚持新建与扩建、改造相结合，在充分利用现有工程设施的基础上，合理调整归并，根据工程存在的不同病害采取相应措施以减少工程投资。

（7）工程措施与非工程措施（农艺、农机）相结合根据各地实际情况，积极采用新技术、新材料、新工艺。以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。

（8）农民用水者协会进一步完善和规范总结灌区改革的经验教训，积极推广改革成效显著、农民民主参与管理程度高的经验，应进一步结合各个灌区的实际情况，规范农民用水者协会的建设，再进一步提高干部和群众对节水改造项目热情和积极性。在规划中要突出深化改革和加强管理的具体可行的措施。

7.3建设目标及任务

（1）建设目标

对灌区实施改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌，涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高。抗御自然灾害能力明显增强的效果。在建设任务完成后，能使灌区达到：

①灌区灌溉设计保证率达到50%~75%,恢复灌溉面积、改善灌溉面积达到规划值。

②干支渠道砼衬砌率达到100%，渠系建筑物及斗以下末级渠系配套率达到100%。田间工程配套率达到95%以上。渠道各类建筑物配套齐全，功能满足设计要求，各级渠道输水能力达到设计标准。各级渠道水面衔接平顺合理。

③灌区80%的灌溉面积实现节水灌溉，灌溉水利用系数提高0.03以上。

④灌区粮食综合生产能力提高10%以上。

⑤着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制

与运行机制改革。

（2）建设的主要任务

以灌区水源工程，干支渠系工程的节水改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程。在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，建设适度规模的高效节水灌溉示范片、现代化灌排渠系示范片。

灌区改造的重点应优先改造影响工程安全运行和灌区总体效益发挥的关键工程；首先对灌区的取水枢纽、骨干泵站改造；干支渠及其配套建筑物改造；田间工程配套改造。