第十三章 由计划经济向市场经济转型的

第十三章 由计划经济向市场经济 转型的国家经济
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经济转型是指原来实行计划经济的国家， 经济转型是指原来实行计划经济的国家，通 是指原来实行计划经济的国家 过经济体制改 转而建立市场经济体制， 革，转而建立市场经济体制，
并使自己融入世界经济体系的过程。 并使自己融入世界经济体系的过程。
70年代末开始，苏联、东欧国家、 70年代末开始，苏联、东欧国家、中国等一些实行 年代末开始 计划经济的国家先后进行经济体制改革， 计划经济的国家先后进行经济体制改革，改革的取向 是从计划经济体制向市场经济体制转变。 是从计划经济体制向市场经济体制转变。把这类国家 转型国家” 统称为 “转型国家”。
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渐进式改革理论的主要观点 转轨是个相对长期的过程， 转轨是个相对长期的过程，从而与激进式 改革理论所强调的过渡的终极相对立 渐进式改革的战略强调生产的稳定 把社会看成是一种信息加工手段 不刻意追求速度
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（三）两种改革模式之比较
“休克疗法”与“渐进式”改革的区别是改革的 休克疗法” 渐进式” 速度和力度的不同，而内容是基本相同的。 速度和力度的不同，而内容是基本相同的。在转型的过 程中究竟采取哪种过渡方式可以达到预期的目的， 程中究竟采取哪种过渡方式可以达到预期的目的，是因 国家而异的。前苏联、 国家而异的。前苏联、东欧各国都根据本国国情选择了 改革的方向，选择的模式不同， 改革的方向，选择的模式不同，则发展的结果也不尽相 同。
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第三节 东欧国家的经济体制改革
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经济体制改革的基本措施
不论采用“休克疗法”还是“渐进式”改革， 不论采用“休克疗法”还是“渐进式”改革， 从改革措施来看， 从改革措施来看，改革者普遍认为向市场经济过 渡主要应包括改造所有制，建立市场机制， 渡主要应包括改造所有制，建立市场机制，实现 宏现经济稳定及发展对外经济关系等几方面。 宏现经济稳定及发展对外经济关系等几方面。
改革的初步成效： 改革的初步成效：
实现私有化 新的市场价格机制基本建立 金融体系改革已初见成效，两级银行体制基本形成。 金融体系改革已初见成效，两级银行体制基本形成。
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俄罗斯经济发展现状
普京任总统后，提出稳定政局、 普京任总统后，提出稳定政局、发展经济的政治纲 领，强化了中央对地方的领导职能，排除了金融寡 强化了中央对地方的领导职能， 头对国家工作的干扰，使俄逐步走入发展的轨道。 头对国家工作的干扰，使俄逐步走入发展的轨道。 政府的努力加上俄罗斯经济特有的基础，使俄罗斯 政府的努力加上俄罗斯经济特有的基础， 经济在2001年底走出谷底，主要经济指标整体回升。 经济在2001年底走出谷底，主要经济指标整体回升。 2001年底走出谷底 虽然整体形势不过， 虽然整体形势不过，但俄罗斯仍然存在一些难以解 决的问题。 决的问题。
1949年建国以后， 1949年建国以后，在社会主义建设的初期阶段某种程度上模仿 年建国以后 过苏联的模式，实行计划经济。 过苏联的模式，实行计划经济。 50年代，中国没有完全照搬苏联模式，而是根据国情，在优先 50年代，中国没有完全照搬苏联模式，而是根据国情， 年代 发展重工业的同时，重视轻工业和农业的均衡发展。 发展重工业的同时，重视轻工业和农业的均衡发展。 60年代以后，和苏联关系恶化后，没有及时调整经济发展战略， 60年代以后，和苏联关系恶化后，没有及时调整经济发展战略， 年代以后 加上“文化大革命”的破坏，发展水平落后于周边国家。 加上“文化大革命”的破坏，发展水平落后于周边国家。 70年代末，党的十一届三中全会确定了经济改革的方向和目标。 70年代末，党的十一届三中全会确定了经济改革的方向和目标。 年代末 近30年来，我国在推进经济改革的同时，也进行政治体制改革。 30年来，我国在推进经济改革的同时，也进行政治体制改革。 年来
苏联建国初期实行高度集中的计划管理体制是一定历史条件下的产 物，也确实发挥了重要的历史作用，遗憾的是，人们把苏联在特殊 也确实发挥了重要的历史作用，遗憾的是， 历史条件下形成的建设社会主义的具体方法误认为是社会主义发展 的唯一模式照妙照搬。 的唯一模式照妙照搬。
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高度集中的计划管理体制的特点是： 高度集中的计划管理体制的特点是：
50-80年代的改革都是渐进式， 50-80年代的改革都是渐进式，对传统体制没有带 年代的改革都是渐进式 来根本的变化， 来根本的变化，所以欲尝试激进式改革 激进式改革是通货膨胀的克星，且有成功经验示范 激进式改革是通货膨胀的克星， 长痛不如短痛” “长痛不如短痛”的心理选择 激进式改革的成本更低 激进式改革能避免双轨制的出现 外国力量的影响
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二、俄罗斯的“休克疗法” 俄罗斯的“休克疗法”
俄罗斯经济转轨可分为两个阶段： 俄罗斯经济转轨可分为两个阶段：第一阶段为推行激 进的“休克疗法”阶段，即从1992年初到1993年底， 进的“休克疗法”阶段，即从1992年初到1993年底，主 1992年初到1993年底 要措施即自由化、稳定化和私有化。第二阶段从1994 要措施即自由化、稳定化和私有化。第二阶段从1994 年开始，为放慢“休克疗法”过程， 年开始，为放慢“休克疗法”过程，实行经济调整阶 段。 俄罗斯从1992年 月开始“休克疗法” 俄罗斯从1992年1月开始“休克疗法”，其主要内容包 1992 括： ①放开价格；②转变所有制，实行私有化；③实行紧缩 放开价格； 转变所有制，实行私有化； 的货币政策，控制财政赤字； 实现外贸自由化。 的货币政策，控制财政赤字；④实现外贸自由化。
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四、中国改革开放的巨大成就
经济迅速增长， 经济迅速增长，人民生活水平明显改善 对外经济贸易关系发展迅速 中国综合国力大大提高
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第五节 经济转型不同模式的比较
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由计划经济向市场经济体制转型过程中，可划分为三类： 由计划经济向市场经济体制转型过程中，可划分为三类： 第一种类型可称为匈牙利式或东欧式。其特点是， 第一种类型可称为匈牙利式或东欧式。其特点是，利用极 匈牙利式或东欧式 短时间进行政治改革，迅速地引进西方的体系和法制。 短时间进行政治改革，迅速地引进西方的体系和法制。 第二种类型可称为俄罗斯式。其特点是， 第二种类型可称为俄罗斯式。其特点是，先花费很长时间 俄罗斯式 进行政治改革，然后进行经济改革，但经济发展停滞不前。 进行政治改革，然后进行经济改革，但经济发展停滞不前。 第三种类型可称为中国式。中国式的做法是先摘经济改革， 第三种类型可称为中国式。中国式的做法是先摘经济改革， 中国式 且有步骤地扎实地进行， 且有步骤地扎实地进行，随后进行的政治体制改革也是稳 而不乱。 而不乱。
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东欧转轨的经验教训
在转轨过程中应根据本国国情制定发展模式。 在转轨过程中应根据本国国情制定发展模式。 注意国家对宏观经济的干预和调控。 注意国家对宏观经济的干预和调控。 建立多种经济形式并存的所有制体制。 建立多种经济形式并存的所有制体制。
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俄罗斯和东欧大部分国家 选择激进式改革方案的原因
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激进式和渐进式改革理论的主要内容
激进式改革（休克疗法） 激进式改革（休克疗法）
代表人物： 代表人物：萨克斯 强调三化：市场化、私有化、 强调三化：市场化、私有化、民主化 主要观点
渐进式改革
代表人物：科尔内、 代表人物：科尔内、麦金农 主要观点
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激进式改革理论的主要观点 激进式改革的着眼点是经济转轨的终极模 式 强调破坏旧体制 设计了一个理想的资源配置体制， 设计了一个理想的资源配置体制，希望一 步到位 追求速度
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结果与设想反差巨大，表明“休克疗法”并不适合俄罗斯。 结果与设想反差巨大，表明“休克疗法”并不适合俄罗斯。 其原因： 其原因： 对改革期望过高，速度过快。 对改革期望过高，速度过快。 缺乏相应的社会经济环境。 缺乏相应的社会经济环境。 过分依赖西方的援助，外债压力沉重。 过分依赖西方的援助，外债压力沉重。 总之，俄罗斯“休克疗法”的失败， 总之，俄罗斯“休克疗法”的失败，主要是没处理好以下 关系：经济发展与宏观经济稳定的关系； 关系：经济发展与宏观经济稳定的关系；国家计划与市场 机制有机结合的关系； 机制有机结合的关系；接受西方援助与内部自力更生的关 系；稳定的财政货币政策与发展生产的关系。 稳定的财政货币政策与发展生产的关系。
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Hale Waihona Puke 第一节 苏联、东欧国家的 经济改革
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一、传统的经济体制
任何经济体制得以存在的前提是， 任何经济体制得以存在的前提是，保证经济系统中存在着 能产生足够动力的机制， 能产生足够动力的机制，即能够促进社会生产力的稳定发 展，使人民生活水平不断改善和提高，能够创造出更高的 使人民生活水平不断改善和提高， 劳动生产率。 劳动生产率。
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1、苏联的改革 苏联解体前，经历了三次较大的改革： 苏联解体前，经历了三次较大的改革： 赫鲁晓夫时期 勃列日涅夫时期 戈尔巴乔夫时期
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2、东欧国家的经济改革
东欧各国建国以后， 东欧各国建国以后，没有依照本国国情制定发展 战略，而是照搬苏联模式。 50年代开始， 战略，而是照搬苏联模式。从50年代开始，各国 年代开始 开始尝试经济改革，但由于改革不彻底， 开始尝试经济改革，但由于改革不彻底，最终使 经济停滞甚至倒退，引发人民群众对政府不满。 经济停滞甚至倒退，引发人民群众对政府不满。 示例：南斯拉夫、匈牙利、波兰等。 示例：南斯拉夫、匈牙利、波兰等。
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评价
波兰和俄罗斯实施激进式改革的结果 激进式改革在波兰和俄罗斯受挫的原因 （与玻利维亚相比） 与玻利维亚相比）
实施“休克疗法”的政治、 实施“休克疗法”的政治、经济环境不同 引发通货膨胀的原因不一 实施“休克疗法” 实施“休克疗法”的外部环境不一
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第四节 中国经济改革与对外开放
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一、改革前中国经济体制
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二、中国改革开放的依据
经济全球化要求加速改革开放。 经济全球化要求加速改革开放。 原有的经济体制阻碍生产力的高速发展。 原有的经济体制阻碍生产力的高速发展。 科技革命的迅速发展。 科技革命的迅速发展。 坚持对外开放，参与国际竞争。 坚持对外开放，参与国际竞争。
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三、中国改革开放的基本内容
农村经济的改革 价格体制的改革 金融体制的改革 国有企业的改革 中国私营企业快速成长 确立远大宏伟战略目标 中国经济的全方位开放
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三、调整“休克疗法”，转向务实的改革 调整“休克疗法”
1992年底，切尔诺梅尔金当选为政府总理，放弃了“ 1992年底，切尔诺梅尔金当选为政府总理，放弃了“休 年底 克疗法” 提出了更加务实的改革政策。 克疗法”，提出了更加务实的改革政策。 激进改革带来的经济危机，使叶利钦总统决定放弃“ 激进改革带来的经济危机，使叶利钦总统决定放弃“休 克疗法” 同时，俄罗斯提出了调整经济的具体措施。 克疗法”。同时，俄罗斯提出了调整经济的具体措施。
①高度的公有制经济；②经济决策权集中在国家手中 高度的公有制经济； ③采用行政手段管理经济；④明显的平均主义分配 采用行政手段管理经济；
计划经济体制的弊端： 计划经济体制的弊端：
①公有制为主体的单一经济体制束缚了经济的发展 ②经济结构不合理③价格体制不合理④经济效率低下 经济结构不合理③价格体制不合理④
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二、苏联、东欧国家的经济改革 苏联、
改革背景
计划经济曾取得一定的成就，50和60年代，苏联和东欧取 计划经济曾取得一定的成就，50和60年代， 年代 得较高经济增长率，苏联成为两个超级大国之一。 得较高经济增长率，苏联成为两个超级大国之一。 70年代后，经济增长率放慢，社会指标恶化。 70年代后，经济增长率放慢，社会指标恶化。 年代后 70年代末，开始“转型”的进程。 70年代末，开始“转型”的进程。 年代末
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第二节 俄罗斯的经济体制改革
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一、向市场经济过渡及过渡方式
苏联东欧剧变后， 苏联东欧剧变后，各国走上向市场经济过渡的新时 期，各国在打破旧的传统经济体制的同时，对新体制 各国在打破旧的传统经济体制的同时， 进行了探索，归纳起来有两种经济转轨方式， 进行了探索，归纳起来有两种经济转轨方式，即“激 进式” 进式”和“渐进式”。 渐进式”