汾河百公里中游示范区先行示范段项目启动

SHANXI WATER RESOURCES
9月19日，汾河百公里中游示范区先行示范段项
目启动。

汾河百公里中游示范区是山西中部盆地城市群
首批开工的12个一体化项目之一，该示范区北起太原市汾河三期末端，
南至介休市义堂镇，全长100公里，流经太原、吕梁、晋中3市7县（市、区）。

此次启动的先行示范段项目，北起汾河三期末端，南至汾河二坝，长13.5公里，流经小店、晋源、清徐
3县（区），是太原城市空间规划的重要生态廊道，
建设内容有主河槽整治、底泥清淤、湿地营造、堤外生态景
观建设等，总投资约10亿元。

项目建成后，将提升太原城市防洪能力；形成大量自然景观和生态湿地，改善汾河流域水生态环境；提升中部盆地城市群整体形象，催生新型产业链；对“七河”生态保护与修复起到引领、示范作用。

省水利厅副厅长白小丹在项目启动现场发言时表示，省水利厅将深入贯彻落实习总书记视察山西时
作出的让这条山西的母亲河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的重要指示精神。

按照省委省政府的
决策部署，
加强行业指导，密切部门协同，打造汾河13.5公里先行示范段样板工程，为“七河”流域生态保
护与修复探索可复制、
可推广的建设管理和投融资模式。

为改善我省生态环境，推动中部盆地城市群绿色发展，建设美丽山西做出新的更大贡献。

设的主体是各级人民政府。

但是在创建及验收过程中
发现，政府主体责任落实不到位，以政府为主导的组织协调、监督落实工作严重不足，
政府主体责任的缺位导致住建、经信、环保、农业、财政等部门间缺乏有效的联合推动机制。

3.2
资金投入不足、渠道单一，
缺乏激励政策资金保障对节水型社会达标建设具有关键作用，
节水建设投入不足将大大限制节水工作的全面开展。

目前，县域节水型社会达标县的节水专项投入有限，节水资金主要依靠政府投入，
资金来源单一。

针对节水载体创建、节水技术推广等工作的有效激励政策较
少，难以激发用水户的自主节水投入和创新意识。

3.3
工作合力有待增强
各县（市、区）在建设初期均已成立专门的县域节水型社会达标建设领导小组，但有些成员单位在推动节水型社会达标县创建，落实部门责任过程中，还存在节水型社会建设仅是水利部门的事情的错误认识，主动性不强，配合力度不够，尚未形成强大工作合力，工作效率并未达到预期效果。

3.4
基层节水管理能力不足
多数县（区）没有成立专门的节水办，工作人员对县域节水型社会达标建设工作内容不清楚，节水载体创建工作基本是从零开始，技术力量非常薄弱。

4对下一批县域节水型社会达标建设的建议4.1
拓展投资渠道，加大投资力度，建立激励机制
节水型社会建设需要大量的资金，仅靠政府投入
远远不够，因此，在保障省、市、县级节水投入的基础上，应通过水市场运作引入社会资本，拓宽资金筹措渠道，逐步建立基于市场机制的投融资体系。

对节水
改造项目和节水载体创建，
可通过给予一定数额的财政补贴或荣誉奖励等予以支持，提高公众节水积极
性，这对节水型社会创建具有非常重要的推动作用。

4.2
建立综合服务体系，推动县域节水型社会建设
节水型社会建设不仅仅包括工程建设和技术推
广，更重要的是提高公众认识和管理建设。

因此，首先要加大对节水型社会建设的宣传，
节水宣传活动不能只在每年的节水周和节水日开展，
更不是简单的发传单、立宣传栏，要贯穿到工作和生活的方方面面。

其
次，加强对基层技术人员和管理人员的培训，提高基层人员的专业素质和管理水平。

第三，
搭建节水服务平台，拓宽节水技术服务供给和需求主体选择的渠
道，降低服务单位宣传成本，减少需求主体走弯路的同时，可有效推进县域节水型社会建设。

4.3
加强部门协调，提升协作水平节水型社会达标建设是一项全社会参与的系统工程，不能仅仅依靠水利部门。

建议强化体制机制运行，做好年底目标考核工作，加强协调，破除障碍，牢固树立“一盘棋”思想。

督促各部门按照各自职能分工，认真履职，加强配合，把思路理清楚，措施定精准，标准提上去，在县域节水型社会达标建设中各司其职，在协同联动中各尽其责，增强工作合力，提高工作效率。

［作者简介］王彦彦（1987-），女，2012年毕业于河海大学农业水土工程专业，
工程师。

［收稿日期］2019-07-09；［修回日期］2019-08-18
汾河百公里中游示范区先行示范段项目启动。